我國高校交通安全問題的法律思考及對策研究

劉何佳

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

我國高校交通安全問題的法律思考及對策研究

劉何佳

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

近年來高校機(jī)動車輛迅猛增多，本文將針對我國高校交通安全問題從法律角度展開思考，提出一些可行性建議和解決對策，促進(jìn)有法可依，保護(hù)我國高校師生的人身安全，在一定程度上遏制校園交通事故的發(fā)生。

高校校園；交通安全；建議對策

2010年10月，李啟銘在河北大學(xué)內(nèi)酒后駕車，將2名女大學(xué)生撞倒，釀成1死1重傷的悲劇，引發(fā)了轟動國內(nèi)外的“李剛門”事件。拋開這名官二代的狂妄之舉先不談，慘劇背后所暴露出的高校交通安全問題更讓人擔(dān)憂。事實(shí)上，近年隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大、校園的對外開放等，導(dǎo)致大量的外來車輛涌入高校校園，給高校校園帶來很多交通安全隱患，校園已不再是師生安全的港灣，高校交通安全現(xiàn)狀不容樂觀。

1 我國高校校園交通安全的現(xiàn)狀

當(dāng)今時代，由于高校與社會的聯(lián)系愈來愈密切，我國大部分高校都實(shí)行半開放的管理模式，隨之而來的交通安全問題便越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 高校校內(nèi)交通主體復(fù)雜

目前我國高校校園內(nèi)車輛主要分機(jī)動車與非機(jī)動車，校園內(nèi)機(jī)動車主要是汽車、摩托車;校園內(nèi)非機(jī)動車主要包括符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車、自行車。根據(jù)使用主體的不同可以分為校車、教職工車輛、社會車輛。高校交通主體以學(xué)生和教職工為主，以及外來人員?？偟膩碚f，我國高校校內(nèi)交通主體較為復(fù)雜，外來人員繁多，且進(jìn)出車輛混雜，難以管理。

1.2 高校校內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于近年來我國高校都在大規(guī)模擴(kuò)招，校園車輛隨之增多，而校內(nèi)道路過窄，彎路較多，高校道路已難以滿足現(xiàn)實(shí)交通需求，多數(shù)高校內(nèi)都缺乏道路標(biāo)志、標(biāo)識，如未劃清機(jī)動車道與非機(jī)動車道、沒有紅綠燈、沒有斑馬線、未設(shè)置車輛限速等問題都是我國高校普遍存在的。

1.3 大學(xué)生交通安全意識薄弱

大學(xué)生離家在外，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，交通安全意識比較淡薄，學(xué)生邊走路邊玩手機(jī)、同學(xué)之間相互嬉笑打鬧在大學(xué)校園內(nèi)是常有現(xiàn)象，這也成為校園事故頻發(fā)的重要原因之一。此外，我國很少有高校會專門對學(xué)生開展交通安全教育，交通安全知識的宣傳也較少。

2 國內(nèi)高校交通安全法規(guī)情況及缺陷

2.1 立法不完善，高校交通安全相關(guān)規(guī)定過于松散，存在法律盲區(qū)

從《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定上看，大學(xué)校園道路并非該法律意義上的“道路”，依此該法的相關(guān)規(guī)定就不適用于校園道路，那么涉及校內(nèi)道路的安全問題應(yīng)當(dāng)如何處理，我國在立法上至今還沒有做出具體規(guī)定。

2.2 管理無依據(jù)或依據(jù)弱的狀態(tài)，難以適應(yīng)高校日益嚴(yán)峻的交通安全形勢

目前我國高校中維護(hù)校內(nèi)安全的職責(zé)一般只是由學(xué)校保安部門承擔(dān)，但是有關(guān)保安人員的具體職責(zé)以及權(quán)限大小的法律依據(jù)，都無從查證，高校校園道路成了交通執(zhí)法的真空地帶。

2.3 法律救濟(jì)渠道不暢通，難以解決已發(fā)生的高校交通事故

通過對近年校園交通事故案例的總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在交通事故中往往處于劣勢地位。法院在審理該類案件過程中大都是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，但是單單以這些法條為依據(jù)難以切實(shí)維護(hù)高校學(xué)生的利益。

3 高校交通安全問題的法律對策

我國對于高校交通安全問題仍存在理論上和立法上的不足，所以應(yīng)通過借鑒其他國家以及國內(nèi)部分高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法律的角度提出一些可行性建議和解決對策，豐富相關(guān)方面的理論。

3.1 對高校交通安全立法進(jìn)行法規(guī)整合，彌補(bǔ)法律漏洞

應(yīng)盡快完善《中華人民共和國道路交通安全法》。雖然高校校內(nèi)人員幾乎都是完全民事行為能力人，但是作為教育機(jī)構(gòu)，高校仍有保護(hù)校內(nèi)人員尤其是缺乏社會經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生的義務(wù)，在一些由于高校管理不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的校園交通事故中，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中應(yīng)確立高校學(xué)生交通事故責(zé)任承擔(dān)的過錯責(zé)任原則。

3.2 健全校園交通管理制度，促使高校安全保衛(wèi)體系改革

美國從1903年開始就存在了校園警察機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要就是管理包括交通安全在內(nèi)的保衛(wèi)工作。

3.3 建立全面的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，完善司法救濟(jì)

學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，建立救濟(jì)機(jī)制。在英國高校與學(xué)生的糾紛處理中，英國選擇通過校內(nèi)申訴、獨(dú)立裁決者辦公室制度（OIA）處理校生糾紛，并力圖將其作為訴訟的前置程序，鼓勵運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、仲裁等替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）。因此我國可以借鑒英國在相關(guān)方面的解決方法，同時結(jié)合我國國內(nèi)侵權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，通過建立校內(nèi)申訴、獨(dú)立裁決者辦公室制度處理校生糾紛，解決國內(nèi)高校出現(xiàn)交通安全事故卻無處追責(zé)的困境。

3.4 單行立法，解決高校交通安全問題能“有法可依”

出臺《校園道路交通安全法》勢在必行，制定該法時，應(yīng)當(dāng)充分考慮校園交通安全問題中的一些特殊因素，同時，既要注重校園交通事故的預(yù)防，防患于未然，強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)承擔(dān)管理校園道路、維護(hù)師生安全、加強(qiáng)交通安全教育的義務(wù)，也要制定事故發(fā)生之后的處理依據(jù)以及解決糾紛的方法指導(dǎo)，并參考日本建立的學(xué)校事故賠償?shù)纳鐣瘷C(jī)制，采用健康會和保險的方式來分解傷害事故賠償?shù)牟蛔恪?/p>

4 結(jié)語

交通是高校校園這一特殊有機(jī)體的動脈，對高校交通安全問題提出解決對策，規(guī)范校園交通管理，在一定程度上優(yōu)化校園交通安全環(huán)境，有利于遏制交通事故的發(fā)生，保障師生的人身安全；對于已經(jīng)發(fā)生的高校交通事故，完善救濟(jì)渠道，合理解決事故糾紛。

[1]李佳,陳楠,張艷,嚴(yán)曉沁,陳海龍.高校校園道路交通安全法律問題研究[J].法制博覽,2016(07).

[2]劉虹豆,姚榮.高校校園司法審查介入高校與學(xué)生糾紛的范圍:英國經(jīng)驗(yàn)與中國困局[J].高教探索,2015(12).

劉何佳（1996.08～），女，江蘇南通人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：社會法學(xué)。

本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“我國高校交通安全問題的法律思考及對策研究”（項(xiàng)目編號：15C153）研究成果。