我國未成年犯社區(qū)矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 江蘇 南京）

我國未成年犯社區(qū)矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 江蘇 南京）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，未成年人的心理認(rèn)知能力的不斷提升，未成年犯罪率不斷攀升，使未成年犯罪問題成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我國一直注重保護(hù)未成人的健康成長(zhǎng)，也制定了很多特殊的法律法規(guī)，但在對(duì)未成年犯罪后矯正工作重視不夠。世界上很多國家通過社區(qū)矯治已經(jīng)取得良好效果，形成了較為科學(xué)合理的配套制度。我國的未成年犯社區(qū)矯治才剛剛起步，在進(jìn)行試點(diǎn)的過程中暴露了很多缺陷與不足，在立法、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等方面都亟需完善。

未成年犯；社區(qū)矯治；建議

一、未成年犯社區(qū)矯治的概念和特點(diǎn)

社區(qū)矯治,也被稱為“社區(qū)矯正”，是一種非監(jiān)禁型刑罰，是一種使罪犯在不脫離社會(huì)的情況下進(jìn)行改造，進(jìn)而消除其犯罪心理，這一過程主要是利用社會(huì)資源。而未成年犯社區(qū)矯治是指將符合特定條件的未成年人安置在社區(qū)中，在社會(huì)團(tuán)體、民間組織、社會(huì)工作者和志愿者協(xié)助下，由專門的國家機(jī)關(guān)通過專業(yè)的矯正方法，促使其順利重新回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行方式。由此可見，社區(qū)矯治是非監(jiān)禁的刑罰，未成年犯社區(qū)矯治與短期的刑罰相比，具有多方面的優(yōu)勢(shì)。

未成年犯社區(qū)矯治的特點(diǎn)，可以從適用對(duì)象、執(zhí)行主體、方式、目的等幾個(gè)方面來考慮。未成年犯社區(qū)矯治顧名思義是專門針對(duì)未成年犯的，未成年人畢竟心智沒有完全發(fā)展成熟，可塑性較強(qiáng)，但又考慮到其實(shí)際存在的危險(xiǎn)性，不宜不采取任何措施。執(zhí)行主體多元化，國家機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和宏觀上的把控作用，具體工作的執(zhí)行則可能由社會(huì)團(tuán)體、民間組織等主體進(jìn)行。關(guān)于未成年犯社區(qū)矯治的方式主要取決于執(zhí)行主體的心理態(tài)度，應(yīng)當(dāng)更多地以一種教育、引導(dǎo)和服務(wù)的態(tài)度而非監(jiān)督、管理，從而采取科學(xué)的方式進(jìn)行。與一般的刑罰不同，未成年犯社區(qū)矯治最終目標(biāo)是使未成年犯從思想上消除犯意，行為上去除惡習(xí)，進(jìn)而順利回歸社會(huì)，而非單純進(jìn)行刑罰。

二、未成年犯社區(qū)矯治的意義

針對(duì)未成年犯罪的特殊性，社區(qū)矯治具有重要意義。未成年人是法律明確規(guī)定的特殊主體之一，有獨(dú)特的生理、心理特征，因此，未成年人不應(yīng)當(dāng)過早被貼上了“罪犯”的標(biāo)簽，心靈上容易造成恥辱的烙印，從而造成“二次犯罪”。社區(qū)矯治有助于幫助和引導(dǎo)未成年人改過自新，調(diào)整心態(tài)重新做人，更好地回歸社會(huì)，也能有效避免未成年人之間、未成年人與成年人之間的交叉感染，減少對(duì)社會(huì)的排斥心理，有效預(yù)防犯罪。

從社會(huì)和國家的宏觀角度來看，未成年社區(qū)矯治也有重要的意義。社區(qū)矯治能夠有效地預(yù)防犯罪，有利于社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在社區(qū)進(jìn)行矯治，充分利用并整合了社區(qū)資源，與傳統(tǒng)方式相比，節(jié)約了監(jiān)獄等司法資源，可以使得國家將有限的資源利用在更加需要的地方。

三、我國未成年犯社區(qū)矯治制度及其缺陷

2002年司法部成立專門的社區(qū)矯治制度研究小組，提出了在我國建立和完善該制度的設(shè)想。2003年“兩院兩部”聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作在上海、河北、廣州等地開展。各試點(diǎn)省市通過嘗試性的探索，為在全國推行未成年人犯罪的社區(qū)矯治積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了很多成果，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多困難和問題?！吨腥A人民共和國刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的初步確立，為改革與完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要基礎(chǔ)。

總體來說，我國的未成年人社區(qū)矯治制度在不斷優(yōu)化，但仍存在很多缺陷，距離一個(gè)專業(yè)成熟的制度還相處甚遠(yuǎn)。具體有以下幾點(diǎn)：

1.可操作性法律規(guī)范缺乏

在我國目前未成年人社區(qū)矯治的實(shí)際工作中，尚沒有一部完整的法律針對(duì)未成年人社區(qū)矯治制度來保證行刑效果的統(tǒng)一，有的只是一些關(guān)于開展社區(qū)矯治工作的試點(diǎn)通知，這些零散的規(guī)定根本無法與矯治工作的重要性相匹配。正因?yàn)槿狈唧w規(guī)范，所以很多執(zhí)行人員要么是觀念無法轉(zhuǎn)變，忽視該制度的作用，要么小心翼翼，不能充分發(fā)揮出此制度的優(yōu)勢(shì)。

2.缺乏相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

我國未成年人社區(qū)矯治沒有專門的機(jī)構(gòu)，矯正工作的執(zhí)法主體和工作主體還尚未統(tǒng)一，主要依靠公安部門來落實(shí)各種工作。公安機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和繁重的工作任務(wù)不能適應(yīng)我國社區(qū)矯治的工作要求，不利于社區(qū)矯治的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，在很多未成年犯矯治實(shí)踐中，缺乏具備專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員，無法針對(duì)未成年犯身心特點(diǎn)制定矯治方案，使得矯治過程毫無實(shí)際意義，淪為形式主義。

3.矯治方法的缺陷

科學(xué)的矯治方法對(duì)于未成年犯以及該制度本身的發(fā)展都至關(guān)重要。主要表現(xiàn)為科學(xué)評(píng)估體系的建立，因人而異、易于接受、形式豐富的矯治項(xiàng)目。實(shí)踐中，最常出現(xiàn)的情況就是千篇一律的矯治方法，不考慮未成年犯的特殊性，有些諸如公益勞動(dòng)的方式還易引起未成年人的抵觸心理。

四、完善我國未成年犯社區(qū)矯治制度的建議

從立法層面來看，應(yīng)加快未成年犯社區(qū)矯治立法。有法可依是這一制度真正能夠貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，目前我國有關(guān)未成年犯社區(qū)矯治制度的規(guī)定相對(duì)宏觀，在具體操作時(shí)顯得力不從心。許多試點(diǎn)進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，沒有相關(guān)法律的支持，使得實(shí)施效果大打折扣。

法律的生命在于執(zhí)行。針對(duì)像未成年犯社區(qū)矯治這類比較特殊的制度，執(zhí)行的主體就不能再局限公安機(jī)關(guān)等，因?yàn)閷I(yè)性較強(qiáng)，所以需要成立專門的社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)，依托于該機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立良好的福利制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

為應(yīng)對(duì)我國國情，建立健全未成年犯社區(qū)矯治制度，體現(xiàn)了憲法“尊重和保障人權(quán)”也有助于推動(dòng)新時(shí)期關(guān)于刑罰制度的改革。雖然我國起步晚，仍處于探索階段，但很多國家已有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只要我們將這些經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國國情，一定能形成適合我國的制度。

[1]齊欣.未成年人社區(qū)矯正的必要性研析[J].法制與社會(huì),2011(22).

[2]吳宗憲.社區(qū)矯正的問題與前景[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(bào):法治論叢,2007(1).

[3]折靜.我國未成年人社區(qū)矯正制度探究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2016(9).

[4]高春艷.我國未成年犯社區(qū)矯正制度研究[D].吉林大學(xué),2012.

陸泉旭（1995.08～），男，本科，單位南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。