網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究

雷德越

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

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網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究

雷德越

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

進(jìn)入新的時期，網(wǎng)絡(luò)化正在迅速發(fā)展，各行業(yè)生產(chǎn)與日常生活都不能缺少網(wǎng)絡(luò)作為支撐。從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)提供了平日生活以及生產(chǎn)的更多便利，然而與此同時也增加了隱患。這是因為，不法分子很有可能借助網(wǎng)絡(luò)的途徑來散播謠言，在此基礎(chǔ)上散播虛假信息或進(jìn)行盜竊詐騙等。最近幾年，網(wǎng)絡(luò)謠言頻繁散播的不良現(xiàn)象變得更明顯，與之相應(yīng)的謠言危害也會更大。網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)當(dāng)構(gòu)成虛假性的網(wǎng)絡(luò)信息，這種信息本身具備較強危害性與破壞性。由此可知，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有必要進(jìn)行全方位的凈化，通過運用刑法的手段和措施來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言，避免謠言的頻繁散播。對于此，應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)謠言的基本特征及危害性；結(jié)合現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)狀，探求運用刑法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的可行措施。

網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)制；完善措施

網(wǎng)絡(luò)本身具備國際化的特征，網(wǎng)絡(luò)信息是沒有邊界的。面對信息化的新背景，網(wǎng)絡(luò)不僅帶來了更多方便，同時也埋下了謠言散播的隱患與威脅。在多媒體的新形勢下，某些懷有不良動機(jī)的不法分子就會散播網(wǎng)絡(luò)謠言，這種現(xiàn)狀突顯了較強的危害性。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言具有較深的危害程度，在網(wǎng)絡(luò)化背景下也很難根除謠言導(dǎo)致的威脅。從目前來看，各國都已經(jīng)運用刑法來約束網(wǎng)絡(luò)言論，對于網(wǎng)絡(luò)謠言也有必要予以嚴(yán)厲懲戒。從刑法規(guī)制的角度來講，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確與網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)的刑法立法，綜合運用多樣的手段來打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，在此前提下構(gòu)建優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)言論秩序。通過刑法規(guī)制的措施，就能在最大限度內(nèi)防控網(wǎng)絡(luò)謠言的進(jìn)一步散播，在凈化網(wǎng)絡(luò)的同時也約束了網(wǎng)民本身的言行。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的基本特征及內(nèi)容

從基本特征的角度來講，謠言指的是憑空捏造的、欠缺基本根據(jù)的語言信息。與其他類型的謠言相比而言，網(wǎng)絡(luò)謠言具有新的特征。面對網(wǎng)絡(luò)化的新環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)為謠言的散播提供了平臺與途徑。這是因為，網(wǎng)絡(luò)化突破了傳統(tǒng)謠言的時空限度，在此基礎(chǔ)上依托網(wǎng)絡(luò)平臺迅速散播。網(wǎng)絡(luò)謠言具有更快的散播速度與更大的危害面，與之相應(yīng)的破壞效應(yīng)也更加強烈。面對互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)當(dāng)接受刑法規(guī)制。從依法治國的視角來看，網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)當(dāng)構(gòu)成虛假信息，因此納入了刑法規(guī)制中。但是截至目前，立法并沒有明確網(wǎng)絡(luò)謠言最基本的定義。這種狀態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)謠言通常指的是依托網(wǎng)絡(luò)散播的虛假言論與信息，這種信息構(gòu)成了捏造信息，經(jīng)查證并沒有確切來源。具體來講，網(wǎng)絡(luò)謠言本身具備如下的特性：

首先是更廣的范圍與更快的散播速度。傳統(tǒng)類型的謠言需要借助口頭的方式來散播，這種謠言具有較慢的散播速度，同時也只能在較窄的局部空間散播。然而與之相比，網(wǎng)絡(luò)謠言卻可以借助網(wǎng)絡(luò)的多元化空間來迅速傳播，這種傳播途徑在本質(zhì)上具備更快的速度與更廣的范圍。在較短時間段，網(wǎng)絡(luò)謠言就可以迅速進(jìn)行散播，這種散播突破了時空局限。此外，網(wǎng)絡(luò)還具有鮮明的互動性，網(wǎng)絡(luò)謠言可以迅速傳播至更廣的空間。謠言一旦被轉(zhuǎn)發(fā)，那么全體網(wǎng)民都可以查看謠言信息。

其次是更深的威脅性。網(wǎng)絡(luò)謠言由于借助了網(wǎng)絡(luò)的散播途徑，因此表現(xiàn)為更深的危害程度；同時，相關(guān)部門如果要徹底消除謠言，那么難度也是相對較大的。不法分子在制造謠言的初期，很多網(wǎng)民可能并不會相信謠言。然而，自媒體平臺將會迅速轉(zhuǎn)播這條謠言，在此狀態(tài)下也會加深謠言的可信度，更多網(wǎng)民因此也會信任謠言，從而起到弄假成真的造謠效果。情況嚴(yán)重時，網(wǎng)絡(luò)散播的某些謠言甚至?xí)茐闹刃?，?dǎo)致較大范圍的秩序動蕩。謠言一旦被散播，相關(guān)部門就會感覺到較大的辟謠難度，短時期無法真正消除謠言。在傳播過程中，某些謠言還會被扭曲，這種現(xiàn)狀更加模糊了真實現(xiàn)象的本質(zhì)。

第三是更低的成本。不法分子如果運用網(wǎng)絡(luò)化的手段來制造謠言，那么就可以牟取自身利益，然而并不需要償付較高的造謠成本。網(wǎng)絡(luò)傳播本身就構(gòu)成了牟利手段，在此趨勢下甚至誕生了職業(yè)化的制造與傳播謠言分子。這部分人借助網(wǎng)絡(luò)謠言來謀求生存，因此體現(xiàn)了鮮明的獲利性。與傳統(tǒng)謠言相比，制造或者散播網(wǎng)絡(luò)謠言并不需要投入成本，或只需要投入較少比例的成本。不法分子只要點擊鼠標(biāo)那么就能迅速散播謠言，然后被其他網(wǎng)民迅速轉(zhuǎn)發(fā)并且危害社會。

二、現(xiàn)階段的刑法規(guī)制缺陷

首先，現(xiàn)階段仍欠缺必要的刑法規(guī)制，法律手段體現(xiàn)了明顯的缺位性。在刑法最新的修正案中，立法人員設(shè)置了傳播網(wǎng)絡(luò)虛假信息或者編造信息的新罪名，這種現(xiàn)狀構(gòu)成了刑法的進(jìn)步。然而與此同時，刑法具體在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言時仍暴露了缺陷性，這種缺陷體現(xiàn)于過窄的約束范圍上。從現(xiàn)階段的刑法條文來看，修正案限制了較窄的網(wǎng)絡(luò)謠言范圍，但是實質(zhì)上網(wǎng)絡(luò)謠言并不局限于條文限定范圍內(nèi)。例如：不法分子由于捏造并散播了關(guān)于戰(zhàn)爭或政變等恐怖謠言，同樣很有可能帶來民眾的恐慌；但是由于現(xiàn)階段并無明文規(guī)定，以至于這些類型的網(wǎng)絡(luò)謠言無法受到正確評價。由此可見，現(xiàn)階段的刑法立法亟待予以調(diào)整，逐步拓寬網(wǎng)絡(luò)謠言的約束范圍。

其次，現(xiàn)行刑法并沒能明確網(wǎng)絡(luò)誹謗的約束措施與懲戒手段，以至于無法加以規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)誹謗構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)謠言的重要方式，這種誹謗手段具備高效性與低成本性，因而近些年來正在迅速蔓延。為了適應(yīng)現(xiàn)狀，刑法修正案新增了網(wǎng)絡(luò)誹謗的相關(guān)條文，規(guī)定法院在情況允許時可以為無法取證的被害人提供支持。然而實質(zhì)上，刑法關(guān)于幫助被害人獲得證據(jù)的規(guī)定也很難徹底保護(hù)遭到誹謗的被害人。這是由于，被害人如果要獲得網(wǎng)絡(luò)誹謗的有力證據(jù)，通常需要費盡周折來獲得證據(jù)。從目前來看，刑法并沒有在根源上為網(wǎng)絡(luò)誹謗的受害者提供保障，因而也很難真正落實取證權(quán)利。

再次，與網(wǎng)絡(luò)謠言有關(guān)的某些罪名缺乏適當(dāng)?shù)男唐谙拗?，二者無法匹配。從刑法角度來講，對于特定的罪名如果沒有配備適當(dāng)?shù)男唐?，那么很難抑制此類罪行的頻繁發(fā)生，同時也阻礙了刑法發(fā)揮自身的效能。近些年來，網(wǎng)絡(luò)誹謗以及其他形式的網(wǎng)絡(luò)謠言都在迅速蔓延，然而這種現(xiàn)狀并沒有折射在法規(guī)層面上。在現(xiàn)行刑法中，對于網(wǎng)絡(luò)謠言僅僅設(shè)置了3年有期徒刑的刑期配置，這種較短的刑期并不能適應(yīng)影響惡劣且波及范圍較廣的網(wǎng)絡(luò)謠言罪行。除此以外，某些網(wǎng)絡(luò)謠言還會損害商家信譽甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，法律對此設(shè)置的刑期規(guī)定也背離了罪責(zé)刑適應(yīng)的基本宗旨。

三、探求完善途徑

(一)健全有關(guān)的刑法立法

刑法在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言時，彌補缺位性的最好方式就在于健全立法。面對紛繁的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，立法者應(yīng)當(dāng)意識到網(wǎng)絡(luò)謠言的多樣性特征；在未來的網(wǎng)絡(luò)生活中，很可能還會誕生新型的網(wǎng)絡(luò)謠言。由此可見，刑法如果要體現(xiàn)普遍的規(guī)制性，那么最好設(shè)置統(tǒng)一性的條款，通過這種方式來囊括未來可能誕生的新罪名。具體在更改刑法立法時，立法者有必要視情況設(shè)置兜底性的立法條文：這項條文不僅包含了散播險情、警情或疫情等網(wǎng)絡(luò)謠言的不良行為，同時也應(yīng)當(dāng)拓寬覆蓋面，在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)更廣的刑法規(guī)制范圍。只有設(shè)立網(wǎng)絡(luò)謠言的兜底條款，才能在保障刑法穩(wěn)定性與簡潔性的同時彌補刑法漏洞。

(二)增大網(wǎng)絡(luò)謠言的懲戒力度

截至目前，與網(wǎng)絡(luò)謠言有關(guān)的刑法懲戒力度仍較弱，刑法罪名與對應(yīng)的刑期配置仍缺乏一致性。為了在根源上遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的進(jìn)一步散播，刑法有必要增大對網(wǎng)絡(luò)謠言制造與散播的懲戒力度，確保罪名與刑期二者的匹配性。對于網(wǎng)絡(luò)謠言只有嚴(yán)加懲戒，那么才能從根源上防控類似不良行為的頻繁出現(xiàn)，進(jìn)而體現(xiàn)刑法保障公民名譽的決心。具體的措施為：對于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)謠言罪名應(yīng)當(dāng)延長刑期，尤其是破壞力較強的網(wǎng)絡(luò)謠言。例如：企業(yè)由于遭受網(wǎng)絡(luò)謠言的干擾而破產(chǎn)或喪失競爭力，那么對制造謠言的不法分子就要延長刑期。

(三)修正網(wǎng)絡(luò)誹謗的罪名

在網(wǎng)絡(luò)謠言中，網(wǎng)絡(luò)誹謗構(gòu)成了其中的關(guān)鍵罪名。刑法如果要保障被誹謗人的正當(dāng)權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)針對網(wǎng)絡(luò)誹謗的罪名進(jìn)行修正，從而在最大限度內(nèi)去掉特殊化的取證方式，切實保障遭受誹謗方的權(quán)益。被害人一旦遭遇了取證困難的處境，那么相關(guān)機(jī)構(gòu)就有必要介入并且?guī)椭缓Ψ綄崿F(xiàn)取證。在此過程中，刑法有必要對被害方自身的權(quán)益進(jìn)行尊重：如果被害方不愿意再去追溯，相關(guān)機(jī)構(gòu)就不能主動繼續(xù)追溯網(wǎng)絡(luò)誹謗的行為人，以此來保障被害人本身的名譽與正當(dāng)權(quán)利。

四、結(jié)論

從目前現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)深入日常生活，進(jìn)而構(gòu)成了平日生活不可缺少的關(guān)鍵部分。網(wǎng)絡(luò)空間具備開放性的基本特征，因此如果在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部散播不良的謠言等信息，那么將會很難予以規(guī)制。面對依法治國的新背景，如何有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言也構(gòu)成了突顯的問題。相比于普通言論，網(wǎng)絡(luò)謠言體現(xiàn)了更強的影響效應(yīng)與更廣的作用范圍，因此也具備顯著的破壞力。由此可見，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就要從根源入手，依照刑法規(guī)制的基本原則來打擊散播謠言行為。制裁網(wǎng)絡(luò)謠言行為，根本宗旨就在于保障正常的網(wǎng)絡(luò)言論自由，進(jìn)而把網(wǎng)民的各項活動都置于刑法保護(hù)下。截至目前，運用刑法來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的具體實踐仍在改進(jìn)，實質(zhì)上并沒有真正實現(xiàn)完善。因此，有關(guān)部門及其人員仍需要歸納經(jīng)驗，通過打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的方式來凈化整體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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D924；G

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2095-4379-(2017)09-0100-02

雷德越(1994-)，男，遼寧營口人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，本科生。