關(guān)于意定監(jiān)護(hù)公證的初步研究

劉莉玲

北京市華夏公證處，北京 102300

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關(guān)于意定監(jiān)護(hù)公證的初步研究

劉莉玲

北京市華夏公證處，北京 102300

本文從意定監(jiān)護(hù)的概念及意定監(jiān)護(hù)公證制度的法律依據(jù)、法律實(shí)踐等角度對(duì)當(dāng)前意定監(jiān)護(hù)公證制度進(jìn)行了初步探討，以期對(duì)意定監(jiān)護(hù)公證實(shí)踐有所裨益，更好發(fā)揮公證在構(gòu)建和諧社會(huì)中預(yù)防糾紛的職能作用。

老齡化；意定監(jiān)護(hù)；公證

隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的凸顯，孤老和獨(dú)居老年人的比例增多，如何養(yǎng)老成為擺在大家面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。傳統(tǒng)環(huán)境下對(duì)喪失或部分喪失民事行為能力老人監(jiān)護(hù)機(jī)制的保障已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的需求，而社會(huì)的進(jìn)步，促使我們必須對(duì)自身生活，包括對(duì)將來(lái)有可能喪失行為能力以后的生活作出自主決定的權(quán)利予以足夠保障，意定監(jiān)護(hù)制度應(yīng)運(yùn)而生。

一、意定監(jiān)護(hù)的概念

“意定監(jiān)護(hù)”，是指被監(jiān)護(hù)人具有完全判斷能力時(shí)，根據(jù)自己的意愿預(yù)先確定監(jiān)護(hù)人并與之簽訂委托監(jiān)護(hù)合同，賦予監(jiān)護(hù)人在自己?jiǎn)适袛嗄芰r(shí)行使自己監(jiān)護(hù)事務(wù)的全部或部分代理權(quán)，并對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益踐行照顧和管理的法律制度。[1]與我國(guó)法律及相關(guān)司法解釋之前確立的法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)制度不同，意定監(jiān)護(hù)制度也稱(chēng)“預(yù)先性代理權(quán)授予制度”、“持續(xù)性代理權(quán)授予制度”等，在本人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人，就有關(guān)監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)的內(nèi)容等均由當(dāng)事人自我決定，并且意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。為了與法定監(jiān)護(hù)相對(duì)應(yīng)，在學(xué)理上，通常稱(chēng)為意定監(jiān)護(hù)。[2]

二、意定監(jiān)護(hù)公證的法律依據(jù)

第十二屆全國(guó)人大會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》第33條規(guī)定：具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織事先協(xié)商，以書(shū)面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。這個(gè)法律條文對(duì)成年人適用意定監(jiān)護(hù)的主體條件、意定監(jiān)護(hù)人的范圍、意定監(jiān)護(hù)啟動(dòng)的條件、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任等作出了明確規(guī)定。雖然早前實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》第26條中首先將六十歲以上的老年人意定監(jiān)護(hù)制度引入中國(guó)法律體系中，但此次《民法總則》中正式寫(xiě)入意定監(jiān)護(hù)條款，擴(kuò)大了意定監(jiān)護(hù)的主體范圍，豐富了意定監(jiān)護(hù)的內(nèi)涵，對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度有著里程碑式的意義，也為公證介入意定監(jiān)護(hù)領(lǐng)域提供了更大的空間，據(jù)此，意定監(jiān)護(hù)公證制度也終于有法可依了。

三、意定監(jiān)護(hù)公證的法律實(shí)踐

意定監(jiān)護(hù)類(lèi)公證實(shí)踐是意定監(jiān)護(hù)制度和公證制度的有機(jī)結(jié)合，公證機(jī)構(gòu)在其間可以是意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的代書(shū)機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)資格確認(rèn)機(jī)構(gòu)，也可以成為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甚至有條件地介入此項(xiàng)實(shí)務(wù)本身，成為部分監(jiān)護(hù)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。因此，公證在意定監(jiān)護(hù)實(shí)踐中的職能包括咨詢(xún)、代書(shū)、證明、監(jiān)督、執(zhí)行等。

首先，當(dāng)事人具有完全民事行為能力時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可對(duì)當(dāng)事人意定監(jiān)護(hù)的意愿提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)，幫助當(dāng)事人將法律規(guī)定的制度和其內(nèi)心的真實(shí)意愿契合起來(lái)，協(xié)助當(dāng)事人在其近親屬、或其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織中確定意定監(jiān)護(hù)人，代書(shū)完善意定監(jiān)護(hù)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議人的意愿，可以約定公證機(jī)構(gòu)為意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的監(jiān)督人和執(zhí)行人。

其次，在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議簽訂后，公證機(jī)構(gòu)需要持續(xù)關(guān)注意定監(jiān)護(hù)協(xié)議是否生效。意定監(jiān)護(hù)解決了當(dāng)事人在喪失或者部分喪失行為能力后監(jiān)護(hù)人的選定和監(jiān)護(hù)職責(zé)的明確，并對(duì)其支持生活的資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)的處分進(jìn)行安排。因此，當(dāng)事人可能會(huì)同時(shí)提出資產(chǎn)處分委托公證，資金保管公證和遺囑公證等的申請(qǐng)。公證機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體情況，為當(dāng)事人的資產(chǎn)安排提供咨詢(xún)并辦理公證。在當(dāng)事人具備完全民事行為能力時(shí)，可以對(duì)其之前作出的行為依法進(jìn)行撤銷(xiāo)、變更，涉及公證辦理的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，重新辦理相關(guān)公證。

再次，在意定監(jiān)護(hù)的生效條件具備時(shí)，即當(dāng)事人喪失或者部分喪失行為能力時(shí)，公證機(jī)構(gòu)需要通過(guò)審查確認(rèn)當(dāng)事人喪失或者部分喪失行為能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷報(bào)告或醫(yī)學(xué)鑒定報(bào)告、或依據(jù)法院宣告當(dāng)事人喪失行為能力的裁判文書(shū)，并根據(jù)意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的約定做出監(jiān)護(hù)人具有監(jiān)護(hù)資格的公證文書(shū)，監(jiān)護(hù)人可以以此作為行使監(jiān)護(hù)權(quán)的依據(jù)。根據(jù)協(xié)議約定，公證機(jī)構(gòu)可以監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在當(dāng)事人喪失或者部分喪失行為能力后，公證機(jī)構(gòu)依照之前當(dāng)事人明確的資產(chǎn)保管約定，履行相應(yīng)的資產(chǎn)和資金支付義務(wù)，用于當(dāng)事人的日常生活和醫(yī)療等。必要時(shí)，可根據(jù)在先設(shè)定的委托，為當(dāng)事人的日常需要等利益處分或監(jiān)督監(jiān)護(hù)人處分當(dāng)事人的相關(guān)資產(chǎn)。

最后，如設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的被監(jiān)護(hù)人死亡，則意定監(jiān)護(hù)協(xié)議設(shè)定的監(jiān)護(hù)職責(zé)終止履行。如該協(xié)議有后續(xù)協(xié)議義務(wù)，則監(jiān)護(hù)人或其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行，此時(shí)公證機(jī)構(gòu)仍可以作為監(jiān)督人。如果被監(jiān)護(hù)人立有公證遺囑，公證機(jī)構(gòu)就可通知該遺囑的利害關(guān)系人，必要時(shí)予以開(kāi)啟和宣讀，根據(jù)遺囑人的意愿成為遺囑執(zhí)行人。如當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申辦遺囑繼承公證或者法定繼承公證，公證機(jī)構(gòu)可以依法受理。

公證介入意定監(jiān)護(hù)制度確保了當(dāng)事人在設(shè)定監(jiān)護(hù)人時(shí)自主意思的充分表達(dá)，保障了當(dāng)事人意定監(jiān)護(hù)從法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的法律事務(wù)實(shí)踐，體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)公證機(jī)關(guān)對(duì)私人生活的適度干涉和保護(hù)，有效預(yù)防了社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

[1]吳國(guó)平.輪我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的構(gòu)建[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，4(4).

[2]李霞.意定監(jiān)護(hù)制度論綱[J].法學(xué)，2011(4).

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2095-4379-(2017)14-0161-01

劉莉玲(1979-)，女，北京人，北京市華夏公證處，公證員，研究方向：公證。