勇當(dāng)參與“一帶一路”建設(shè)排頭兵

□張曙明 彭新幸 黃澄

勇當(dāng)參與“一帶一路”建設(shè)排頭兵

□張曙明 彭新幸 黃澄

浙江要勇當(dāng)參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，理清發(fā)展路線圖，主動(dòng)作為，著力為我國“一帶一路”建設(shè)提供更多的浙江素材、浙江實(shí)踐、浙江經(jīng)驗(yàn)

全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇結(jié)束后，浙江省商務(wù)廳第一時(shí)間響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在峰會(huì)上的主旨演講，積極謀劃，馬上行動(dòng)，勇當(dāng)浙江參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。

把握重大歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)定位參與“一帶一路”建設(shè)工作

2013年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的要求，圍繞“一帶一路”建設(shè)的各項(xiàng)工作精準(zhǔn)定位、穩(wěn)步推進(jìn)，為“一帶一路”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

打好了與沿線開放合作的基礎(chǔ)。與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014-2016年，浙江同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)3195億美元，占全國比重從2014年的9.6%上升到11.1%；對沿線國家的投資累計(jì)達(dá)128億美元，占全省對外投資比重從2014年的15.8%上升到44.4%；對“一帶一路”沿線國家文化服務(wù)出口已占全省文化服務(wù)出口的34%。義甬舟開放大通道加快建設(shè)，寧波舟山港貨物吞吐量全球第一，“義新歐”成為我國開通線路最多的中歐班列。浙江已經(jīng)具備構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球，全方位參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。

充分發(fā)揮了浙江的優(yōu)勢和特色。體制機(jī)制優(yōu)勢是浙江的特色。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)等一系列國家開放體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新已在浙江落地生根，正在開花結(jié)果；以民營企業(yè)為主體實(shí)施的五個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為浙江企業(yè)集群發(fā)展、抱團(tuán)出海的特色和亮點(diǎn)。改革創(chuàng)新、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)互惠的開放發(fā)展格局正在有序形成浙江參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢和特色。

把握好了開放發(fā)展的機(jī)遇。絲路沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、加工制造能力欠缺、工業(yè)化進(jìn)程相對緩慢，為“浙江制造”進(jìn)入提供了市場機(jī)會(huì)，為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供了空間，200多萬的海外浙商已經(jīng)走在拓展“一帶一路”市場的前沿。2018年將舉辦的進(jìn)口博覽會(huì)對浙江建設(shè)“消費(fèi)大省”更是充滿了商機(jī)。50億元的浙江絲路產(chǎn)業(yè)基金落地，國家絲路基金擴(kuò)容等增強(qiáng)了浙江企業(yè)“走出去”的資本支持。

主動(dòng)作為，全力參與“一帶一路”建設(shè)

下一步，浙江要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要闡述，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，理清發(fā)展路線圖，主動(dòng)作為，著力為我國“一帶一路”建設(shè)提供更多的浙江素材、浙江實(shí)踐、浙江經(jīng)驗(yàn)。

（一）著力推動(dòng)內(nèi)外互聯(lián)互通

圍繞“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊框架，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)省內(nèi)海港、陸港、空港、信息港的“四港”建設(shè)，高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸海絲聯(lián)結(jié)、暢通高效的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。

一是加快推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)。以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制為核心，推動(dòng)實(shí)施開放平臺(tái)建設(shè)和投資貿(mào)易便利化政策爭取行動(dòng)方案，著力優(yōu)化義甬舟沿線地區(qū)對外開放環(huán)境。

二是加快提升“義新歐”通道運(yùn)輸能力和作用。落實(shí)好中歐班列協(xié)議，推進(jìn)“義新歐”常態(tài)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“義新歐”平臺(tái)的升級發(fā)展，打造連接陸絲和海絲智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)。

三是推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（e-WPT）建設(shè)。加快跨境電子商務(wù)的沿線布局，推動(dòng)e-WPT在沿線國家的落地發(fā)展，與沿線國家共享浙江在結(jié)算支付、智慧物流等跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展成果。

（二）著力促進(jìn)貿(mào)易暢通

圍繞沿線國家，優(yōu)化會(huì)展布局，加快浙江產(chǎn)品在沿線地區(qū)的供應(yīng)鏈建設(shè)。做好進(jìn)口博覽會(huì)的配套組織。打造以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，推廣跨境電子商務(wù)發(fā)展，探索培育跨境智慧物流供應(yīng)鏈。

一是加快建設(shè)合作平臺(tái)。高水平建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，著力提升大宗商品全球配置能力。推進(jìn)義烏國際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)義烏國際陸港城市。深入推進(jìn)中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參與全球電子商務(wù)規(guī)則制定。辦好中東歐博覽會(huì)，謀劃創(chuàng)建“中東歐國家投資貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)”。

二是積極擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。圍繞沿線國家，優(yōu)化會(huì)展布局，境內(nèi)展與境外展結(jié)合、自辦展和國際展結(jié)合，實(shí)施“一帶一路”展會(huì)拓市場行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快浙江企業(yè)在沿線國家市場的供應(yīng)鏈布局，推廣和展示“浙江制造”，提升出口附加值，擴(kuò)大“浙江制造”的國際影響力。積極擴(kuò)大進(jìn)口，支持“一帶一路”沿線國家在浙江設(shè)立商品展示中心，建設(shè)好義烏進(jìn)口博覽會(huì)等進(jìn)口載體，為各國產(chǎn)品進(jìn)入浙江提供便利。

（三）著力開展國際產(chǎn)能合作

統(tǒng)籌謀劃浙江產(chǎn)業(yè)升級和有序合作、市場開拓和結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合外交關(guān)系、市場需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素，全方位推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的開放合作和優(yōu)勢產(chǎn)能的全球布局。

一是培育一批國際產(chǎn)業(yè)合作園。以省內(nèi)開發(fā)區(qū)為依托，積極探索跨國聯(lián)合、引入戰(zhàn)略投資者等雙邊合作開發(fā)機(jī)制，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園，引進(jìn)一批沿線國家的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)中意（寧波）生態(tài)園、中澳（舟山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中捷（浦江）水晶產(chǎn)業(yè)合作園等。

二是推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。培育和建成一批浙江優(yōu)勢產(chǎn)能在沿線共贏合作、集群發(fā)展的平臺(tái)。在沿線高科技資源富集國家加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，試點(diǎn)培育境外科技研發(fā)型經(jīng)貿(mào)合作園。

三是推動(dòng)一批跨國并購項(xiàng)目。堅(jiān)持以獲取技術(shù)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源為導(dǎo)向，圍繞浙江八大萬億產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批跨國并購項(xiàng)目。加強(qiáng)跨國并購的整合協(xié)同，支持企業(yè)引入海外先進(jìn)技術(shù)、專家團(tuán)隊(duì)，改造提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)，用好海外品牌渠道，拓展全球市場，提升浙江全球化發(fā)展的能力。

四是組織開展聯(lián)盟拓市。實(shí)施推進(jìn)一批浙江在沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢、裝備制造、安裝調(diào)試和管理營運(yùn)的集成，大力發(fā)展EPC、PPP和BOT項(xiàng)目，帶動(dòng)浙江裝備制造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等出口。發(fā)揮浙江在光伏、水電、地?zé)岬刃履茉搭I(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)沿線地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

五是推進(jìn)多元化投融資服務(wù)。加強(qiáng)與亞投行、絲路基金以及政策性金融機(jī)構(gòu)的對接，推動(dòng)浙江絲路產(chǎn)業(yè)基金的落地，鼓勵(lì)在境內(nèi)外市場多渠道募集資金。

（四）著力深化人文交流

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)在文化、教育等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新合作模式，深化友好城市經(jīng)貿(mào)合作，以民心相通為浙江參與“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

一是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。以文化、教育、旅游等為重點(diǎn)，推進(jìn)與沿線國家的合作。建設(shè)好華麥文化跨境交易服務(wù)平臺(tái)、吉爾吉斯坦德隆電視臺(tái)等一批文化合作項(xiàng)目，有效推介浙江文化、浙江制造和風(fēng)土人情。辦好捷克教育展等境外服務(wù)貿(mào)易自辦展，擴(kuò)大沿線國家學(xué)生來浙留學(xué)。

二是深化地方友城經(jīng)貿(mào)合作。以中東歐為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線地區(qū)友好城市的交流與合作，建立一批與浙江經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系緊密的地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通和協(xié)商。充分發(fā)揮境外浙江商會(huì)的作用，推動(dòng)民間外交。

作者單位：浙江省商務(wù)廳