從公證人多重角色的分析看公證價(jià)值

謝 群

（150001 黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處 黑龍江 哈爾濱）

從公證人多重角色的分析看公證價(jià)值

謝 群

（150001 黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處 黑龍江 哈爾濱）

公證人的角色定位需要隨著其承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)的進(jìn)一步分析和界定，按照社會(huì)需求和職業(yè)特點(diǎn)，來(lái)選擇關(guān)系角色，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，從而體現(xiàn)公證的價(jià)值。本文從公證人的多重角色來(lái)進(jìn)行分析。

公證人；角色；價(jià)值；法律

“角色”一詞出自影視戲劇界，用來(lái)描述演員在戲劇中所扮演的人物，后來(lái)西方開始借用這一概念來(lái)研究社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理學(xué)。公證員是公證處的主要成員，世界各國(guó)通稱為“公證人”，它在我國(guó)司法領(lǐng)域的角色不斷演變和發(fā)展，從過(guò)去的 “代書人”到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“法律人”，由“傳統(tǒng)單一的證明人”將向“復(fù)合型的法律人”轉(zhuǎn)變，角色特殊且多重，在一定程度上體現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展和社會(huì)多元化得需求。

一、作為專業(yè)的法律職業(yè)人員角色的公證人

經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐的探索，我國(guó)公證人已經(jīng)向真正的法律人轉(zhuǎn)型，所承擔(dān)的主要角色定位為法律人。我國(guó)第一份司法改革白皮書中已經(jīng)正式確認(rèn)中國(guó)的四個(gè)法律職業(yè)包括法官、檢察官、律師、公證人，為法律職業(yè)共同體。

1.“專家證人”角色

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣泛而復(fù)雜，涉及大多數(shù)人的交易安全，但基于國(guó)家的身份和特點(diǎn)，國(guó)家不適合也不可能直接行使證明人職責(zé)，因此公證得以授權(quán)行使完成這一職責(zé)。它是一種法定的非訴訟程序，國(guó)家賦予其證明的職能。公證員的選拔也體現(xiàn)專業(yè)性、程序性和規(guī)范性，需要嚴(yán)格的考試、培訓(xùn)、發(fā)證等程序，公證人憑借自身的法律知識(shí)和職業(yè)理念依法作出證明，并對(duì)錯(cuò)證承擔(dān)法律責(zé)任。因此，公證人承擔(dān)“專家證人”角色，賦予私人文書、合同以法律的形式，為公眾提供證據(jù)服務(wù)，防止糾紛的發(fā)生，其證明的法律效力也受到法律的特株保護(hù)。

公證執(zhí)業(yè)群體通過(guò)一件件公證事項(xiàng)的辦理，向社會(huì)提供一種特殊的有形產(chǎn)品-公證書，一種特殊的無(wú)形產(chǎn)品-公信力，對(duì)宏觀社會(huì)發(fā)揮著積極的影響和推動(dòng)作用。

2.“提供充分咨詢的義務(wù)顧問(wèn)”角色

公證行業(yè)的發(fā)展既體現(xiàn)在法律證明職能的深化規(guī)范上面，也體現(xiàn)在公證的法律專業(yè)咨詢職能的拓展上面?？v觀德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家公證得以昌盛，無(wú)外乎確定了公證人的兩項(xiàng)基本職能，確保法律行為的有效性和提供充分咨詢的顧問(wèn)義務(wù)。

公證人不僅確認(rèn)法律行為的真實(shí)性，而且還應(yīng)在法律行為形成之前即提供各種專業(yè)的法律意見。例如，有當(dāng)事人前來(lái)公證機(jī)構(gòu)咨詢，其往往并不知道如何申請(qǐng)公證或是選擇哪種公證事項(xiàng)，只是向公證員傾訴其所發(fā)生和經(jīng)歷的事情，也不知道該如何去解決，希望公證員提供咨詢建議和公證方案。承擔(dān)這種角色，就需要公證員具備廣闊的專業(yè)素養(yǎng)和法律擔(dān)當(dāng)精神，運(yùn)用自己的法律知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)事人提供恰當(dāng)準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，提出切實(shí)可行的建議，確保其權(quán)益得到法律的解決幫助，充分發(fā)揮公證人的咨詢師、法律顧問(wèn)的角色。

二、作為提供法律服務(wù)人員角色的公證員

在我國(guó)，公證的職能不能僅僅停留于法律證明層面，還應(yīng)放眼于廣闊的綜合法律服務(wù)領(lǐng)域，使其更符合國(guó)家治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的需要。公證的價(jià)值突出真實(shí)、正義、和諧，在這個(gè)價(jià)值體系中，促進(jìn)社會(huì)和諧，還應(yīng)該得到更多重視。在現(xiàn)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行及規(guī)范發(fā)展需要公證，法律安全之訴訟需要公證，社會(huì)和諧、家庭和睦需要公證，文明誠(chéng)信也需要公證，這是中國(guó)公證的鮮明特點(diǎn)和時(shí)代賦予公證人的歷史使命，是公證行業(yè)社會(huì)價(jià)值的核心所在。

1.“調(diào)解員”角色

歐盟曾于2008年出臺(tái)法令，規(guī)定公證人可以參與當(dāng)事人的調(diào)解，目的是適應(yīng)不斷增加的社會(huì)矛盾和糾紛。法國(guó)也依據(jù)此法令在國(guó)內(nèi)頒布了具體實(shí)施條款，并成立了以公證人為唯一主體的社會(huì)調(diào)解中心，這是“司法調(diào)解員”角色的重要體現(xiàn)。

因此，在社會(huì)大調(diào)解格局中公證將越來(lái)越成為重要的一環(huán)，由于其獨(dú)具的獨(dú)立性、中立性、專業(yè)性，可以成為兼具民間自治調(diào)解、行政調(diào)解、司法手段調(diào)解等優(yōu)點(diǎn)的更加有效的法律調(diào)解方式。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)受理的案件，無(wú)論證前、證中還是證后，當(dāng)事人之間就一些事項(xiàng)發(fā)生糾紛，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)解，積極調(diào)解。證前公證員可以深入基層、現(xiàn)場(chǎng)公證、即可參與調(diào)解、規(guī)范協(xié)議文書，提供各種專業(yè)的法律意見，證中公證員可以對(duì)于重要交易行為以及社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)范，以法律方式調(diào)處矛盾和糾紛；證后公證員要為其出具的公證負(fù)責(zé)任，及時(shí)獲取反饋意見，遇到問(wèn)題，及時(shí)為當(dāng)事人解決，真正起到國(guó)家法律第一道防線的作用。

2.“法律援助者”角色

我國(guó)公證制度是國(guó)家為保證法律的正確實(shí)施，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，民事流轉(zhuǎn)秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟而設(shè)立的一種預(yù)防性的司法證明制度。我國(guó)公證員通過(guò)公證來(lái)解決糾紛爭(zhēng)端，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，具有重要的社會(huì)責(zé)任，也具有履行社會(huì)公益價(jià)值行為的責(zé)任和義務(wù)，因此承擔(dān)著法律援助者的角色。公證機(jī)構(gòu)對(duì)于家庭生活困難的人，殘疾人，孤兒、老年人等弱勢(shì)群體無(wú)償提供法律援助，為他們免費(fèi)提供法律咨詢、為殘疾人辦理公證減免費(fèi)用，為70歲以上老年人免費(fèi)辦理遺囑公證，為廣播電視臺(tái)承辦的孤兒捐款無(wú)償辦理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證，為貧困農(nóng)戶無(wú)償提供法律咨詢，起草合同文本，規(guī)范合同條款，最大發(fā)揮扶貧資金的效能。通過(guò)履行保護(hù)社會(huì)公眾普遍利益的義務(wù)，使服務(wù)為民的理念實(shí)實(shí)在在展現(xiàn)在群眾面前，從而塑造公證公信力。

3.“司法中介人”角色

在西方一些國(guó)家，公證人的職責(zé)有很大的延伸，法國(guó)的公證人之所以這么強(qiáng)勢(shì)，就是因?yàn)樗麄兪裁词虑槎寄苋プ?，在法?guó)要購(gòu)買房產(chǎn)，一切都是在公證人和法律的監(jiān)管之下，程序透明且公正，公證人會(huì)為你提供投資方案，擬定購(gòu)房合同，銀行申請(qǐng)、房產(chǎn)評(píng)估、抵押登記等一條龍服務(wù)。

我國(guó)，也有許多公證機(jī)構(gòu)職責(zé)拓展的事例，典型的就是昆明公證模式，從起草買賣合同到代為辦理權(quán)屬登記的多方位參與；通過(guò)公證人與公證機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，凡是公證業(yè)務(wù)前后環(huán)節(jié)的相關(guān)事項(xiàng)都交給公證機(jī)構(gòu)辦理，例如企業(yè)掛牌成立前后的事項(xiàng)，包括工商稅務(wù)等環(huán)節(jié)，又例如房產(chǎn)交易人委托公證機(jī)構(gòu)代辦過(guò)戶、貸款、交易等事項(xiàng)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，職責(zé)的延伸，為來(lái)公證機(jī)構(gòu)辦理公證的當(dāng)事人提供快捷、安全的法律服務(wù)，通過(guò)公證程序的延伸來(lái)起到中介服務(wù)作用。公證機(jī)構(gòu)作為介于政府與社會(huì)，政府與企業(yè)之間的一種社會(huì)組織，以獨(dú)立的民事主體身份參與到社會(huì)服務(wù)中，可以發(fā)揮更大的作用。

4.承擔(dān)非訴訟領(lǐng)域準(zhǔn)法官角色的公證員

德國(guó)2013年通過(guò)的《部分非訟管轄權(quán)移交公證人法》，減輕了法院的審理壓力，把一定范圍內(nèi)的司法工作授權(quán)給具有專業(yè)背景和能力的公證機(jī)構(gòu)，方便群眾且體現(xiàn)專業(yè)，在實(shí)際操作上成效明顯。

我國(guó)司法體制改革，也追求便利、效率、低成本，這給公證機(jī)構(gòu)和公證員提供了新的角色定位。例如，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)也相繼作出法律規(guī)定，明確可以用視聽傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信方式進(jìn)行司法取證和司法辦理，這給公證行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間和渠道，公證員完全可以在公證活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行司法行為的嘗試，不斷介入非訴訟程序領(lǐng)域，建立有效的多元的糾紛解決機(jī)制。

近期《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》中規(guī)定加強(qiáng)與公證機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)法律行為、事實(shí)和文書依法進(jìn)行核實(shí)和證明，支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的債權(quán)債務(wù)合同以及具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議辦理債權(quán)文書公證，支持公證機(jī)構(gòu)在送達(dá)、取證、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供公證法律服務(wù)、在家事、商事等領(lǐng)域開展公證活動(dòng)或者調(diào)解服務(wù)。依法執(zhí)行公證債權(quán)文書。綜上所述，該意見顯示了起草者對(duì)公證制度的微妙變化，是對(duì)公證實(shí)踐的認(rèn)可和提升，它將引領(lǐng)公證制度和理念的根本性變革。

綜上所述對(duì)于公證員多重角色分析，可以看出，公證行業(yè)的發(fā)展空間將不斷拓展。伴隨司法體制和公證體制的改革，中國(guó)公證擺脫單一證明模式，實(shí)現(xiàn)公證方式的發(fā)展變革，在司法領(lǐng)域內(nèi)為社會(huì)提供綜合性、專業(yè)性、兼容性、全方位的法律服務(wù)，提升公證在法律服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力、職能責(zé)任、地位作用，將是現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，需要在法律授權(quán)方面的頂層設(shè)計(jì)，也需要全體公證機(jī)構(gòu)和公證員的自我提高和努力。未來(lái)的公證人必定在社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、道德等各個(gè)方面發(fā)揮重要的作用。當(dāng)然，這些角色或職能的充分發(fā)揮，需要來(lái)自于當(dāng)事人的選擇、社會(huì)的需要、依法治國(guó)的實(shí)踐和公證自身的價(jià)值體現(xiàn)。

對(duì)于我們公證人來(lái)講，公證的價(jià)值和意義在于為百姓辦好每項(xiàng)公證，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)地?fù)?dān)當(dāng)好每個(gè)角色，深入到當(dāng)事人的需求中去，充分履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的法律服務(wù)，公證的未來(lái)和前途就會(huì)在社會(huì)和民眾的認(rèn)可中無(wú)限延伸而走向輝煌。

[1]中國(guó)公證制度的完善[J].宮曉冰.法學(xué)研究.2003(05)

[2]角色認(rèn)知的概念與功能初探[J].陳衛(wèi)平.社會(huì)科學(xué)研究.1994(01)

[3]做好公證工作,為現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)[J].楊榮新.政法論壇.1985(02)