向作風頑疾“施藥開刀”

■文／吳曉娟 鞠小琪

社保經(jīng)辦服務大廳直接面對廣大人民群眾，是人社部門密切聯(lián)系群眾的重要橋梁,其工作作風的好壞，直接關(guān)系黨和政府的形象。近年來，全國社保經(jīng)辦部門持續(xù)開展改進作風專項行動，窗口單位作風明顯改善。但筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，仍有諸如個別工作人員服務意識不強、工作紀律不嚴、服務效能不高等問題，急需良方對其進行根治。

根除作風頑疾的核心是解決好思想認識問題，首先要完善學習制度，定期開展經(jīng)常性的學習教育活動，組織大家參加各類政治和業(yè)務培訓學習，“走出去”開拓眼界，“請進來”提升技能。堅持辦好“干部講壇”，促進干部職工業(yè)務交流和素質(zhì)提升。其次要以黨章黨規(guī)和《習近平總書記系列重要講話讀本》為主要內(nèi)容，深學、細學并結(jié)合經(jīng)辦工作實際，圍繞改進工作作風、提高經(jīng)辦效能、提升服務質(zhì)量開展討論交流，真正把黨章黨規(guī)印到心中，把系列講話精神落到實處，并在經(jīng)辦大廳推行“三個零”的工作理念，即業(yè)務受理“零推諉”、業(yè)務事項“零積壓”、工作質(zhì)量“零差錯”。三是要精心選擇距離身邊最近的先進事跡，在全體黨員中開展“黨員示范崗”評選活動，真正樹立身邊的工作典型，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。

全面改進工作作風的基礎(chǔ)是建立完善的規(guī)章制度，形成用制度管人、用制度管事的工作局面。制定《張掖市社保中心工作人員年度考核辦法》，完善《干部職工學習制度》等11項制度，強化日常督查，確保落實到位。經(jīng)辦大廳方面，以社保工作“二十個嚴禁”和人社窗口單位工作人員“二十個不準”等紀律要求為主要內(nèi)容，完善大廳服務制度，同時，進一步細化和完善社保經(jīng)辦業(yè)務內(nèi)控風險管理制度，緊抓重點對象、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，崗位精確防控，項目重點防控，流程全程防控，不斷提升風險防控工作水平。堅持以流程防控管事，改原按險種設(shè)置科室為按流程設(shè)置，制定《張掖市社會保險廉政風險點及防范措施》，把經(jīng)辦業(yè)務涉及的控制內(nèi)容細化為5大類13個風險管理點，確保基金安全運行。

作風之疾具有頑固性、反復性,改進作風的實質(zhì)就是不斷發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。首先要“自己找”。認真對照社保政策法規(guī)、紀律規(guī)定、業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程、內(nèi)控制度、標準化建設(shè)要求等內(nèi)容，深入查找業(yè)務經(jīng)辦與社保政策相符不相符、內(nèi)部規(guī)章制度落實到位不到位、運行順暢不順暢、風險點內(nèi)控措施完善不完善、業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范不規(guī)范等問題。堅持以整改問題樹立信譽，廣泛深入查找問題，采取領(lǐng)導帶班、科長值班、掛牌服務業(yè)務科室全員下大廳、地稅窗口進駐大廳等一系列針對性強的整改措施，從嚴落實紀律要求。二是要“群眾提”。結(jié)合“兩學一做”專題教育，以邀請社保經(jīng)辦行風監(jiān)督員、經(jīng)辦服務對象召開座談會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立征求意見箱，公布監(jiān)督電話等方式，廣泛聽取意見建議。三是“集體議”。及時召集專題會議，對查出的突出問題和征求到的意見建議進行集體“會診”，認真分析歸納，深入研究問題根源，有針對性地提出解決措施，并建立問題臺賬，確保每一個問題都措施得力、責任明確、落實到位、回應及時。

作風建設(shè)實不實，關(guān)鍵是責任追究嚴不嚴。要堅持以責任追究為常態(tài)，強化追蹤問效。全面清理社保業(yè)務權(quán)力清單，制定業(yè)務經(jīng)辦流程圖，制作一次性告知單，實行全員掛牌上崗，亮明身份、職責和承諾，避免 “空窗”和推諉扯皮的情況。通過設(shè)置意見箱，公開監(jiān)督電話，聘請作風監(jiān)督員，建立網(wǎng)絡(luò)留言信箱等，多渠道接受群眾監(jiān)督和服務投訴，依靠社會監(jiān)督提升社保經(jīng)辦水平。堅持從嚴從快查處作風建設(shè)方面的投訴，并對科室負責人和分管領(lǐng)導追蹤問責。

良好的服務形象是作風建設(shè)成果最有效的體現(xiàn)。構(gòu)建規(guī)范體系全力推行經(jīng)辦標準化,是樹立良好形象的必由之路。推行機構(gòu)形象、服務形象和經(jīng)辦流程標準化，全面落實國家標準，使用統(tǒng)一的標志，大廳內(nèi)服務設(shè)施均按標準化樣式規(guī)格設(shè)置并公開，將服務形象、儀容儀表、服務語言等作為重點，要求窗口工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸牌，擺放崗位職責和在崗情況公示牌，使用規(guī)范文明語言。同時全面梳理和細化業(yè)務流程，按照“五險合一”信息系統(tǒng)運行的要求，統(tǒng)一全市社保經(jīng)辦工作流程，逐步實現(xiàn)社保經(jīng)辦基礎(chǔ)工作的標準化管理?！?/p>