別把『民心工程』整成『傷心工程』

□ 何勇海

別把『民心工程』整成『傷心工程』

□ 何勇海

每到年底，能從社區(qū)領(lǐng)到2400元的殘疾人居家安養(yǎng)補貼，這讓家住西安雁塔區(qū)電子二路社區(qū)的王女士感受到陣陣溫暖?？墒亲罱袗坌臋C構(gòu)聯(lián)系她，說以后這個錢不發(fā)了，由指定機構(gòu)提供家政護理服務(wù)。即使不接受服務(wù)，錢也不發(fā)了，這讓她難以接受。西安市殘聯(lián)教就處負責人介紹，2016年開始，城市殘疾人居家養(yǎng)老補貼不能再以貨幣形式發(fā)放，由政府購買服務(wù)，由家政服務(wù)公司上門為殘疾家庭提供服務(wù)，西安各區(qū)采購各區(qū)的服務(wù)。

為重度殘疾人發(fā)放居家安養(yǎng)補貼，是不少地方的惠民政策，可謂是用實際行動溫暖重度殘疾人及其家庭，同時，也減輕了政府對重度殘疾人進行寄宿式集中托養(yǎng)的負擔?，F(xiàn)在，西安市不再以貨幣形式向重度殘疾人發(fā)放這筆愛心錢、惠民錢了，而改為以政府購買家政服務(wù)的方式，實現(xiàn)對重度殘疾人及其家庭的關(guān)愛。表面上看，關(guān)愛的初衷與實質(zhì)并沒有改變，而且也符合政府通過財政購買，將公共服務(wù)“外包”的趨勢，為何卻難以被老百姓充分接受？

家政服務(wù)代替現(xiàn)金補貼“一刀切”，忽略了重度殘疾人及其家庭的實際需求。一些重度殘疾人之所以能夠居家安養(yǎng)，還是因為家里有人可以照顧，有人可以照顧殘疾人，就可以自行從事家庭護理，掃衛(wèi)生、擦玻璃、跑腿買東西甚至于按摩等等，恐怕無需指定機構(gòu)代勞。普通家庭有重度殘疾人，就少了一個掙錢的勞動力，經(jīng)濟往往不會寬裕，甚至可能比較拮據(jù)。所以王女士說，殘疾人家庭要不起家政工這樣的“奢華服務(wù)”，每月200元補貼，可以購買米面油，也能支付點醫(yī)藥費，為什么要強制花在家政護理服務(wù)上？

忽略了重度殘疾人及其家庭的實際需求，也就忽略了老百姓的選擇權(quán)，可以領(lǐng)取那筆補貼的殘疾人及其家庭，對那筆原本屬于自己的錢不能行使自己的支配權(quán)，不能靈活開支了，這當然是他們不能接受的，此為其一。其二，政府購買的家政服務(wù)能否與原本可以領(lǐng)取到的每年2400元補貼實現(xiàn)對等，也讓人難以放心。如果政府購買的家政服務(wù)無法提供周到而精準的服務(wù)，無法讓殘疾人及其家庭感受到實用，體現(xiàn)出政府關(guān)愛，便屬于有名無實，原先的惠民政策便大打了折扣。與其如此，還不如領(lǐng)取補貼更為實在。

故在關(guān)愛殘疾人的制度設(shè)計中，要用家政服務(wù)代替殘疾人居家安養(yǎng)的現(xiàn)金補貼，要先過一過民意關(guān)，看看老百姓答不答應(yīng)、愿不愿意、支不支持。過了民意關(guān)，也要設(shè)置選擇項，讓享受這項惠民政策的殘疾人及其家庭根據(jù)實情，選擇是需要家政服務(wù)，還是需要現(xiàn)金補貼，而非強制提供家政服務(wù)?！耙坏肚小钡貜娭平邮芗艺?wù)，不僅難稱科學決策，而且容易把“民心工程”整成“傷心工程”。有的地方，既為重度殘疾人發(fā)放居家安養(yǎng)補貼，又為其發(fā)放家政服務(wù)券，二者兼得，此項善政無疑更好。