聚焦政治過硬本領(lǐng)高強 做實干部教育培訓(xùn)工作
—— 學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會

□安令裕

聚焦政治過硬本領(lǐng)高強 做實干部教育培訓(xùn)工作
—— 學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會

□安令裕

習(xí)近平總書記在十九大報告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，從八個方面進行了非常充分和深刻的論述。其中，分別以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”和“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”為題，在繼續(xù)強調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的同時，又特別強調(diào)“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“德”與“才”兩個維度提出的更高標準和更嚴要求，同時，又對干部教育培訓(xùn)工作指出了明確方向和清晰路徑。

一、聚焦政治過硬的更高標準，牢牢把握干部教育培訓(xùn)的政治方向

習(xí)總書記在十九大報告開場語中即旗幟鮮明地告誡全黨，“不忘初心，牢記使命”，并斬釘截鐵地強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”這個初心和使命，其實就是我們黨一以貫之的宗旨：全心全意為人民服務(wù)，也是國家行政學(xué)院“永做人民公仆”的院訓(xùn)，更是干部教育培訓(xùn)工作必須始終恪守的宗旨和牢牢把握的方向。正如習(xí)總書記在全國黨校工作會議講話中強調(diào)的：“一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。”

（一）培訓(xùn)工作始終突出黨性原則

國家行政學(xué)院的“行政”后面蘊含著另一關(guān)鍵詞：“公共”。二者融為一體：“公共行政”?！肮残姓庇址纸鉃槿齻€維度：公共管理、公共服務(wù)、公共精神。其中，公共精神，即公仆意識，引領(lǐng)著公共管理和公共服務(wù)，彰顯著黨性原則。

從國家行政學(xué)院的職責(zé)定位看，國務(wù)院頒布的《行政學(xué)院工作條例》明確教學(xué)培訓(xùn)的三個重點：公仆意識、政府管理、依法行政。其中，“公仆意識”是重中之重，是方向宗旨，引領(lǐng)著政府管理和依法行政全過程，恪守黨性原則。

從干部培訓(xùn)的內(nèi)容看，三個維度：態(tài)度培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、能力培訓(xùn)。態(tài)度培訓(xùn)至關(guān)重要，引領(lǐng)著知識培訓(xùn)和能力培訓(xùn)。這個“態(tài)度”，就是黨性意識、公仆意識。

從干部培訓(xùn)的需求看，三個維度：組織需求、崗位需求、個人需求。其中，第一位的是組織需求，引領(lǐng)著崗位需求和個人需求。組織需求聚焦的就是黨性意識、公仆意識。

習(xí)總書記在全國黨校工作會議講話中強調(diào)：“對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德。”十九大新修改的《黨章》第六章第三十五條明確指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?！币虼?，在干部教育培訓(xùn)中，第一位的就是“立德”，立的就是黨性意識、公仆意識。

（二）在開展培訓(xùn)工作中強化教育職責(zé)

“干部教育培訓(xùn)”是一個完整的概念，可以簡稱“干部培訓(xùn)”，但不能重“培訓(xùn)”、輕“教育”，不能淡化、弱化“教育”職責(zé)，重點是黨性和公仆意識教育。在把黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容的同時，要以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)干部教育培訓(xùn)工作，尤其是要以習(xí)總書記提出的“政治過硬”“政治定力”為導(dǎo)向，以牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為標尺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步強化對黨絕對忠誠教育。

除學(xué)制較短的專題班安排專門課程外，在學(xué)制較長的綜合班均安排專門單元。教學(xué)方案中三個基本單元：公仆意識教育、政府管理創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)能力提升。其邏輯關(guān)系清晰明確：抓方向、促合力，以公仆意識教育為方向，引領(lǐng)著政府管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)能力提升；抓兩頭、促中間，一頭是公仆意識教育，一頭是領(lǐng)導(dǎo)能力提升，中間是政府管理創(chuàng)新。

通過多種形式并整合多方資源，精心設(shè)計并傾心組織“黨性和公仆意識教育”教學(xué)單元。請部級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、全國勞模、縣委書記、周總理原衛(wèi)士長作專題講座；在學(xué)院主題教室圍繞好干部“五條標準”集視頻、圖片、講授于一體的黨性教育必修課；在西山無名英雄紀念廣場集班組活動與現(xiàn)場教學(xué)于一體的由班主任講黨課《堅定的信仰，無悔的抉擇》；在井岡山、延安、西柏坡以及照金、六盤山、臨沂等“國家行政學(xué)院黨性和公仆意識教育基地”為期一周銜接教學(xué)；學(xué)員黨支部圍繞“黨性和公仆意識教育”單元開展黨性分析、論壇交流、主題黨日以及警示教育等活動。

二、聚焦本領(lǐng)高強的更嚴要求，努力提升干部教育培訓(xùn)的專業(yè)化水平

習(xí)總書記在十九大報告中特別強調(diào)，“要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”。這兩個“深刻認識”，著重強調(diào)的是我們黨依然面臨的“四大考驗”和“四種危險”，這正是我們開展培訓(xùn)工作堅持問題導(dǎo)向并充分體現(xiàn)針對性和實效性的邏輯起點。

（一）以理論武裝和增強本領(lǐng)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的針對性

只有理論上的清醒，才有政治上的堅定。習(xí)總書記在十九大報告中深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想的時代背景、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵以及基本方略，是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，同時也是今后干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重中之重。為此，在繼續(xù)保留原有三個基本教學(xué)單元的同時，在之前增設(shè)的第一教學(xué)單元“習(xí)總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”為題，統(tǒng)籌安排深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一系列專題課程和教學(xué)活動，并著力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)總書記在十九大報告中圍繞“本領(lǐng)高強”要求，列舉了增強八種本領(lǐng)的要求，即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，改革創(chuàng)新本領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，依法執(zhí)政本領(lǐng)，群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實本領(lǐng)，駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。這些本領(lǐng)的增強，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求，也是對干部培訓(xùn)工作指出的明確路徑，是堅持需求導(dǎo)向并充分體現(xiàn)培訓(xùn)針對性的重要抓手。

圍繞“本領(lǐng)高強”尤其是具體到增強八種本領(lǐng)的要求，對照檢查出我們在過去開展能力培訓(xùn)中的嚴重缺項和突出短板。以前在領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元，更多地偏重于知識性和理論性較強的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的課程，以及較為宏觀和抽象的辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維等方面的內(nèi)容，沒有更多地聚焦和細化為更具體、更接地氣的增強實際工作本領(lǐng)的培訓(xùn)課程和教學(xué)活動。為此，今后培訓(xùn)方案的課程安排和師資配備，要緊緊圍繞增強這些實際工作本領(lǐng)的具體要求統(tǒng)籌設(shè)計和謀篇布局，在政府管理創(chuàng)新單元尤其是領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元，安排相應(yīng)的專題課程和教學(xué)活動。

（二）以團隊學(xué)習(xí)和團隊建設(shè)為抓手，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的實效性

習(xí)總書記在十九大報告中圍繞“本領(lǐng)高強”提出的八種本領(lǐng)要求，把增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在第一位，特別強調(diào)學(xué)習(xí)的至關(guān)重要性。習(xí)總書記在中央黨校建校80周年紀念大會講話中強調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，根本目的是增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平?！睘榇?，就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的契機，在“教”與“學(xué)”兩個維度同時發(fā)力，避免“教”這條腿長、“學(xué)”這條腿短的不平衡傾向，充分發(fā)揮團隊學(xué)習(xí)和團隊建設(shè)的培訓(xùn)優(yōu)勢，不斷鞏固擴大和拓展延伸學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

碰撞出火花，交流出思路。干部集中培訓(xùn)的突出優(yōu)勢是團隊學(xué)習(xí)，這是由干部培訓(xùn)特點決定的。干部培訓(xùn)的突出特點是問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，解決的是干部培訓(xùn)的針對性問題、實效性問題。這四個導(dǎo)向的結(jié)合與實現(xiàn)，都需借助團隊的資源與力量以及團隊學(xué)習(xí)的平臺和載體，才能實現(xiàn)培訓(xùn)效益最優(yōu)化和培訓(xùn)效果最大化。

好的課程是有溫度的，好的培訓(xùn)是有呼吸的。在培訓(xùn)管理實施中，通過團隊建設(shè)促進團隊學(xué)習(xí)，讓學(xué)員進入學(xué)院就保持一種“空杯”的心態(tài)，全身心投入到各個教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)活動中，在充分發(fā)揮主體作用和經(jīng)驗優(yōu)勢的同時，以問題和實踐為導(dǎo)向，充分發(fā)揮團隊學(xué)習(xí)的資源優(yōu)勢，通過經(jīng)驗分享、思想碰撞、集體研討，深入學(xué)習(xí)、深刻思考、深度交流，在積極推動教學(xué)相長的同時，更好地達到學(xué)學(xué)相長的目的，從而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果及時有效地轉(zhuǎn)化為實際工作成果。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記在十九大報告中強調(diào)指出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的要求，深刻認識到：聚焦“政治過硬”、堅定“四個意識”，聚焦“本領(lǐng)高強”、增強“八種本領(lǐng)”，這不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高標準的“責(zé)任書”和更嚴要求的“路線圖”，也是為干部教育培訓(xùn)工作構(gòu)建了更為清晰和更加穩(wěn)固的“四梁八柱”，從而進一步增強了我們從事干部教育培訓(xùn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步堅定了我們做好做實干部教育培訓(xùn)工作的信心和決心。

（作者為國家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任）