第一百零五回 救命藥物不可缺 監(jiān)守自盜現原形

□碧海風

第一百零五回 救命藥物不可缺 監(jiān)守自盜現原形

□碧海風

7歲的佳佳（化名）是濟南的一名兒童急性淋巴細胞白血病患兒，經過先期治療，目前已經進入平穩(wěn)期，需要持續(xù)服藥，而巰嘌呤片是其中非常重要的一種。但是從今年年初開始，佳佳的媽媽發(fā)現，這種“救命藥”竟然很難買到，即使一些大醫(yī)院也開不出來，無奈的她只能求助網絡購藥或者讓朋友在其他城市代買。而國內僅有的近十家生產巰嘌呤片的企業(yè)接受記者采訪時表示，他們的巰嘌呤片生產線目前基本上處于停產狀態(tài)，其原因是原料漲價、利潤太低等因素。（2017年11月17日《北京青年報》）

巰嘌呤片，對于大多數人來說，是個很陌生的詞匯。有媒體曾列出短缺“救命藥”名單，其中包括注射用放線菌素D、氯解磷定注射液、注射用促皮質素、地高辛口服溶液等10余種。如今，巰嘌呤片也加入了這個“大家庭”。

不僅僅是廉價的“救命藥”缺貨，很多廉價的普通藥也常常買不到。紅霉素眼膏、復方甘草片等等，曾經是很多家庭的必備良藥，幾毛錢的價格也給很多人留下美好回憶。然而，這些家庭常用藥也開始漲價了，有的藥品甚至在短短一年內價格漲了20倍。令人不解的是，雖說價格上漲，有些廉價藥還是鬧起了藥荒。有媒體報道，一位多年從事臨床工作的醫(yī)生說，現在科室里能見到的廉價藥品越來越少了，例如0.8元1支的氯霉素眼藥水，8元100片的牙周靈片，4.5元一瓶的甲巰咪唑片等便宜又好用的小藥已經愈來愈少。

由于藥物奇缺，國產巰嘌呤片以前僅40元一瓶，如今被炒到148元還很難買到。無奈的病人家屬只能四處求藥，情況好一點的，是在正規(guī)地方買不到，但在黑市還有，只不過價格高出了十幾倍、幾十倍甚至幾百倍；情況惡劣的，就是根本沒有，哪兒也沒有。有的只能無奈以1400元一瓶的價格選擇境外代購進口藥，可真?zhèn)魏童熜Ь鶡o法保證。

孩子不幸患上了白血病，對于任何一個家庭來講都是一個沉重的打擊?；疾〖彝ゲ粌H僅要承受高額的治療費，同時孩子還要承受一般人不能忍受的痛苦，即使是這樣，孩子的生命隨時都有可能朝夕不保。

李克強總理近日對媒體有關“白血病患兒遭遇廉價國產藥短缺，進口藥一瓶超千元”的報道作出批示：“白血病患兒缺藥將使這些家庭雪上加霜，要將心比心，高度重視所反映問題，抓緊采取有效措施，特事特辦，切實加大國產廉價藥生產供應保障力度，切實緩解患兒家庭的‘用藥之痛’?！薄皩⑿谋刃摹薄疤厥绿剞k”，總理的批示猶如一劑良藥，疏解了患者焦慮，正如一名白血病患兒的媽媽所稱，“看到報道，病友們都很開心，溫暖在心”。

國家衛(wèi)生計生委隨即會同食藥監(jiān)總局等部門對巰嘌呤的短缺情況開展了相關信息核查。目前，國內有巰嘌呤原料藥批準文號生產企業(yè)3家，但是僅1家實際在產；制劑生產企業(yè)6家，但僅2家企業(yè)近兩年實際在產。2016年下半年，在產的1家企業(yè)因原料藥價格上漲過快、采購困難停產；2017年上半年，在產的另一家企業(yè)因GMP認證停產，導致巰嘌呤出現供應較大程度短缺。經衛(wèi)生計生委、食藥監(jiān)總局兩部門與有關企業(yè)多次會商協(xié)調，加快GMP認證審批程序，近日，浙江江北藥業(yè)恢復巰嘌呤生產供應。

根治廉價救命藥反復斷供的頑疾不能靠“救火”，曝出一個解決一個不是長久之計，完全依賴市場也不是辦法。畢竟救命藥對患者屬于“剛需”，但各市場環(huán)節(jié)往往有多種考慮。為此，必須統(tǒng)籌安排，既要快速應對燃眉之急，更應著力建立長效生產、供給機制，彌補市場手段的不足。解決救命藥問題，從政策制定到生產銷售，每個環(huán)節(jié)的每個參與者都應該將心比心，時刻懷揣四個字——“人命關天”。

此正是：

民生無小事，

枝葉總關情。

今年6月初，云南省德宏州紀委發(fā)現隴川縣民政局存在干部職工及親屬違規(guī)享受低保問題，隨后德宏州和隴川縣紀檢部門迅速介入調查。11月15日，德宏州紀委印發(fā)《關于隴川縣民政局“靠山吃山”塌方式違紀違法案件的通報》。通報指出，隴川縣民政局長期以來對申請享受低保人員抽查、核實、公示把關不嚴、監(jiān)管缺失，70%以上干部職工親屬違規(guī)享受低保，把服務群眾的權力當作親屬獲利的“工具”。德宏州委、州紀委和隴川縣委、縣紀委嚴肅查處了相關人員，隴川縣民政局5名班子成員、4名股所級干部受到黨政紀處分，40名領導、干部職工及配偶親屬違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保被責令清理、清退。

從媒體介紹來看，隴川縣民政局共有干部職工56名，有40名領導、干部職工親屬享受城鄉(xiāng)低保102人，不符合享受城鄉(xiāng)低保的達82人，其中4名領導干部、23名干部職工及配偶直系親屬違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保44人，違規(guī)享受低保資金40.5萬余元，其他旁系親屬違規(guī)享受低保38人。

低保的本義是保障低收入、困難群眾的正常生活。民政局是負責審核低保的，是為低保把關的。一個縣民政局，竟然有七成干部職工家屬違規(guī)吃低保，簡直是把國家的低保福利變成了單位內部的職工福利。這種“靠山吃山”的“坦然”著實讓人大跌眼鏡。

在接受央視采訪時，民政局原局長楊恩增聲稱自己也“大吃一驚”，并如此為自己辯解：“我們也是按照30%的比例去抽查，但是‘燈下黑’，對老百姓那邊去抽查了，干部職工家屬沒有抽查。”

“選擇性抽查”，這算什么抽查？倘若都是這樣“選擇性抽查”，那審核也不過是場形式主義的“秀”。楊恩增認為民政局出現“燈下黑”，跟沒有抽查干部職工家屬有關，但問題恐怕沒有那么簡單。作為民政局工作人員，對領取社保的規(guī)定肯定心知肚明。他們的親屬違規(guī)領取社保，一定經過了其默許、暗示甚至慫恿。如此大面積的違規(guī)，想必在該局內部成了一種你知我知、心照不宣的“潛規(guī)則”。就算存在走形式作抽查，抽查者和違規(guī)者本就形成了合謀，能查出什么來？

毋庸置疑，最低生活保障金是困難群眾的“救命錢”。但是，低保金雖然不算多，卻總有些人惦記著這塊“唐僧肉”，削尖腦袋琢磨著怎么能美美吃上一口。低保的發(fā)放，必須做到公開、公平、公正，務必精準識別，以防出現挪用擠占、錯保漏保，包括某些心懷詭計的人揩油抽成。隴川縣民政局“靠山吃山”塌方式違紀違法案件的曝光警示我們：當權力的行使全然游離于規(guī)則和制度之外，有權能不任性？能不“燈下黑”？

須知，“公款姓公，一分一厘不能亂花；公權為民，一絲一毫不能私用”。要杜絕低保領域的“靠山吃山”現象，一方面，要加強對于權力運行的監(jiān)督，著力從外部發(fā)掘監(jiān)督力量，通過民政系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，以及來自人民群眾的社會監(jiān)督，建立起全方位的監(jiān)督體系，讓監(jiān)督不留死角，讓低保評定全程“曬”在陽光下。另一方面，一旦發(fā)現問題，要及時啟動問責程序，讓以權謀私者付出沉重的代價。

正所謂：

吏不畏吾嚴而畏吾廉，

民不服吾能而服吾公。

黎 青/圖