轉(zhuǎn)型期企業(yè)用工難的破解之道
——從富陽光通信行業(yè)看用工難的成因及破解

□肖瑋

轉(zhuǎn)型期企業(yè)用工難的破解之道
——從富陽光通信行業(yè)看用工難的成因及破解

□肖瑋

富陽工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，綜合實力連續(xù)多年名列全國百強縣(市)前列。近年來，富陽市打響“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加大項目推進、企業(yè)整合，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了以造紙、光通信、銅加工為主導(dǎo)的三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，光通信產(chǎn)業(yè)已形成了以通信用光纖預(yù)制棒為標(biāo)志、光纖光纜為基礎(chǔ)、光元器件為配套相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2016年富陽市光通信產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值逾400億元，擁有規(guī)上企業(yè)78家，其中產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢明顯。而隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用工形勢正在發(fā)生深刻變化，富陽部分行業(yè)企業(yè)招工難、留工難和用工成本上升等“用工難”問題日益突出，呈現(xiàn)出全面化和常態(tài)化趨勢。

如今的“用工難”不同以往，以光通信行業(yè)為例，與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，光通信行業(yè)的技術(shù)含量相對較高，對技術(shù)人員的層次要求也相對較高，用工需求在“升級換代”，從粗放式拼人力向較高技術(shù)含量的精細智能化作業(yè)轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)今多數(shù)光通信企業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要通過提高員工整體素質(zhì)、技能來促進創(chuàng)新發(fā)展。而富陽市本地勞動力已無法滿足這些需求，因此亟需外來勞動人口特別是外來大學(xué)生來豐富勞動力市場。事實上，近年來富陽市光通信企業(yè)吸引并招收了一大批外來本科生、大專生，在一定程度上緩解了用工的壓力，但同時在人才的選育留用上存在諸多問題，致使招收的大學(xué)生嚴(yán)重流失，真正能留下來的并不多。所謂“市以人立，業(yè)以才立”。在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，只有掌握了高層次的技術(shù)型、高技能人才資源，才能真正占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。而解決企業(yè)“用工難”是一個十分緊迫的系統(tǒng)工程，無論企業(yè)主體還是社會、政府都必須引起高度重視，要圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，努力把富陽打造成為吸引高素質(zhì)人才以及技術(shù)工人就業(yè)的集聚之地、向往之地。

強化合理調(diào)控和政策引導(dǎo)。政府部門承擔(dān)著對企業(yè)用工的宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職能。要始終把“人”作為發(fā)展的核心要素和主導(dǎo)資源，善于謀篇布局，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)在招人、選人、育人、留人等制度上不斷創(chuàng)新。同時以實施引工引智項目為抓手，進一步優(yōu)化政策供給，著力營造最優(yōu)人才生態(tài)，打造高層次人才和高技能人才集聚新高地。

創(chuàng)新素質(zhì)、技能提升新模式。目前就業(yè)難與用工難并存的現(xiàn)實矛盾表明，企業(yè)用工存在結(jié)構(gòu)性短缺，企業(yè)急需的技術(shù)工人特別是高技能人才缺少的矛盾更加明顯。要進一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式（如“訂單式”校企合作模式），啟動光通信行業(yè)等重點行業(yè)緊缺技能人才培訓(xùn)項目，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的技能型人才隊伍。而對于已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)的勞動力，要鼓勵企業(yè)組織多層次的技術(shù)、技能培訓(xùn)，給員工更多的培訓(xùn)機會和學(xué)習(xí)時間，提高用工的穩(wěn)定性。

完善多層次公共服務(wù)體系。要完善引工引智平臺，為企業(yè)引工引智建立多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作機制。積極培育勞務(wù)市場，建立中介服務(wù)組織，為用人單位和求職者提供“一站式”“一條龍”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立健全重點企業(yè)人力資源供需信息服務(wù)制度，對重點行業(yè)企業(yè)和缺工嚴(yán)重企業(yè)，建立定期聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決好用工需求。

優(yōu)化人文環(huán)境和保障機制。只有留住員工的心，才能留住員工的人。針對員工要求更好的工作環(huán)境、更有尊嚴(yán)的個體感受等訴求，除了要完善園區(qū)生活配套設(shè)施，必須注重用工軟環(huán)境特別是人文環(huán)境的營造，不斷改進管理模式和升華企業(yè)文化，為員工提供實現(xiàn)自身價值和展示才能的舞臺，對員工實行更多的人性化關(guān)愛和貼心式管理，并幫助解決員工就醫(yī)、子女入學(xué)等突出問題，從而增強員工對企業(yè)的歸屬感和幸福感。

加大綜合執(zhí)法力度。用工不規(guī)范、勞動環(huán)境差也會導(dǎo)致“難留人”。各相關(guān)部門要齊抓共管，開展以勞動用工、安全生產(chǎn)、勞動保護、維權(quán)保障等方面的聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護員工權(quán)益。要經(jīng)常性地深入企業(yè)檢查，對侵害員工合法權(quán)益的行為依法給予處罰。勞動爭議仲裁機構(gòu)要依法處理好勞動爭議案件，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進勞動關(guān)系的和諧、穩(wěn)定。

全面推進“機器換人”。日漸上漲的用工成本、更加嚴(yán)峻的“招工難”正在倒逼“機器換人”，改變著企業(yè)用工結(jié)構(gòu)。企業(yè)要加大技改投入，通過采用新技術(shù)、新工藝，引進高新技術(shù)設(shè)備，加速推進“機器換人”，提升作業(yè)效率和質(zhì)量，最大限度地降低對員工的依賴度，更好地適應(yīng)勞動力長期緊缺的新形勢。

作者單位：富通集團有限公司