基于公眾心理的中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)

劉亞芬

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100875）

基于公眾心理的中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)

劉亞芬

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100875）

社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)公眾在面對(duì)巨大的壓力時(shí)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知困惑、社會(huì)情緒消極以及社會(huì)信任淡漠等心理問題。這些既存的社會(huì)心理問題，呈現(xiàn)在輿論傳播中，會(huì)給黨的輿論引導(dǎo)帶來“輿論‘泛社會(huì)化’”“‘輿論倒逼’勢頭強(qiáng)勁”“輿論‘越位’現(xiàn)象叢生”等挑戰(zhàn)。為了提升黨的輿論引導(dǎo)能力和水平，需要關(guān)注公眾心理狀態(tài)，并基于公眾心理分析，從認(rèn)知、信念和行動(dòng)三方面著手來制定輿論引導(dǎo)策略，找準(zhǔn)各種輿論場中的“對(duì)接點(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，時(shí)刻關(guān)注并推動(dòng)反應(yīng)民聲、表達(dá)民意的積極社會(huì)輿論，形成輿論聚合，促進(jìn)多元輿論場共融，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢營造良好輿論芬圍。

公眾心理；中國共產(chǎn)黨；輿論引導(dǎo)；有效性；公信力

隨著多元輿論場格局的形成，當(dāng)代中國輿論生態(tài)發(fā)生巨大變化，呈現(xiàn)出“碎片化”“多樣化”以及多元文化之間博弈等特征，給中國共產(chǎn)黨的輿論引導(dǎo)帶來挑戰(zhàn)。2016年2月19日，習(xí)近平在新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。近年來，學(xué)界從不同視角對(duì)提升中國共產(chǎn)黨的輿論引導(dǎo)能力進(jìn)行研究，并提出眾多可行性策略，但是，從公眾心理角度進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的較少。處于輿論傳播另一端的社會(huì)公眾，在接受輿論傳播過程中所表現(xiàn)出來的行為，在一定程度上是公眾心理的一種反映，而公眾心理作為社會(huì)生活的一個(gè)基本層次和組成部分，體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公眾心理存在認(rèn)知困惑、社會(huì)道德認(rèn)同失范等眾多問題，導(dǎo)致群體性事件時(shí)有發(fā)生。因此，做好公眾心理分析，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有重要意義。通過對(duì)公眾心理的分析，探討提升中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)能力的策略，能夠進(jìn)一步豐富我們黨進(jìn)行輿論引導(dǎo)的理論，提高黨的輿論引導(dǎo)的有效性，進(jìn)而增強(qiáng)黨的公信力。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公眾心理

公眾心理由個(gè)體心理和群體心理兩部分組成，是指公眾對(duì)社會(huì)的感知與反映，在一定時(shí)期內(nèi)所形成的心理現(xiàn)象和心理變化規(guī)律，具有變異性、多樣性、從眾性以及主觀與客觀相統(tǒng)一的特點(diǎn)。近年來，國民整體素質(zhì)不斷提高，公眾心理積極健康向上，但是，隨著社會(huì)逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，公眾心理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，集中表現(xiàn)為社會(huì)認(rèn)知困惑、社會(huì)情緒消極和社會(huì)信任淡漠。

（一）社會(huì)認(rèn)知困惑

公眾的社會(huì)認(rèn)知是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指公眾對(duì)社會(huì)各方面現(xiàn)象的總體認(rèn)識(shí)和理解。隨著改革開放的逐步深入，難以被普通大眾理解和認(rèn)同的社會(huì)現(xiàn)象層出不窮。面對(duì)信息狂潮，基于不同文化背景的公眾在觸碰、理解、接受這些信息的過程中會(huì)感到困惑和迷惘，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知趨于負(fù)面化。在這種時(shí)代背景下，面對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的拮抗、東方和西方的沖突以及理想和現(xiàn)實(shí)的落差，人們在心理上也經(jīng)歷著痛苦的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生選擇焦慮。

令人困惑的社會(huì)認(rèn)知，會(huì)使公眾產(chǎn)生無所適從的社會(huì)心理；在輿論傳播過程中，極易催生盲目從眾現(xiàn)象。選擇性接受的認(rèn)知圖式，會(huì)使公眾在面對(duì)輿論時(shí)，按照自己的習(xí)慣和偏好，選擇性地接觸不同的輿論載體，選擇與自身相關(guān)，對(duì)自己有用、有利和有價(jià)值的信息，選擇性理解和記憶輿論的內(nèi)容，進(jìn)而參與到輿論形成和擴(kuò)散的洪流中。因此，公眾一旦認(rèn)知出現(xiàn)困惑，則容易失去判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。在輿論傳播中，不明真相的公眾在一定人數(shù)的宣傳、蠱惑下，就會(huì)選擇跟從這種自認(rèn)為安全的行為方式，從而使一個(gè)小的個(gè)人事件，在極短時(shí)間內(nèi)迅速演變?yōu)槿后w性事件，對(duì)政治穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅。

（二）社會(huì)情緒消極

社會(huì)情緒是人們對(duì)社會(huì)事物能否滿足自身需求的一種主觀感受。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，面對(duì)不斷加快的生活節(jié)奏和升學(xué)、就業(yè)等巨大的社會(huì)壓力時(shí)，社會(huì)公眾的消極情緒也會(huì)隨之增長，容易感到緊張、失落和浮躁，社會(huì)心理壓力增大，幸福感削弱。當(dāng)心理壓力超過個(gè)體所能承受的閾限時(shí)，就引起心理震蕩，對(duì)當(dāng)前生活感到無望、焦慮和浮躁，產(chǎn)生對(duì)舊生活、舊體制的回歸意識(shí)、懷戀情節(jié)。特別是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的不平衡以及貧富差距的拉大，使部分社會(huì)群體在社會(huì)橫向比較中產(chǎn)生被剝奪感。

在輿論傳播過程中，面對(duì)涉及社會(huì)不公、貧富分化的輿論議題，有的公眾在相對(duì)剝奪感、心理失衡和偏激心態(tài)等心理的作用下，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)非理性的情緒表達(dá)和宣泄。輿論一旦畸變成謠言，就會(huì)使這種非理性情緒在人群中快速傳染。這種消極情緒容易導(dǎo)致社會(huì)成員非理性行為的發(fā)生，會(huì)加重社會(huì)成員對(duì)社會(huì)矛盾的不滿，弱化人們對(duì)未來生活的信心，降低人們對(duì)生活的滿意度。有了這種情緒基礎(chǔ)，輿論傳播中一旦遇到讓自己不滿的事件，即使該事件與自己沒有直接關(guān)系，這種不滿情緒也會(huì)相互感染，讓公眾自覺、主動(dòng)地參與沖突之中，由事件的“旁觀者”發(fā)展為事件“參與者”。

（三）社會(huì)信任淡漠

信任是社會(huì)中人與人之間的一種依賴，是個(gè)體內(nèi)心的一種意識(shí)和心理。改革開放以來，人們突破原有的活動(dòng)范圍進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，社會(huì)流動(dòng)不斷增強(qiáng)，“熟人社會(huì)”遭遇挑戰(zhàn)，人與人之間關(guān)系疏遠(yuǎn)。傳統(tǒng)道德觀念和新道德觀念的不承接，導(dǎo)致了社會(huì)道德認(rèn)同上的心理失范，社會(huì)成員心理歸屬感降低，這在一定程度上助推了社會(huì)消極情緒的產(chǎn)生，也使社會(huì)認(rèn)知更加困惑。特別是市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使人們在面對(duì)逐步加劇的競爭壓力時(shí)，在利益的驅(qū)使下變得自私、冷漠，彼此之間的心理距離不斷擴(kuò)大，信任走向淡漠化。

信任缺失會(huì)阻礙和諧人際關(guān)系的構(gòu)建，降低公眾社會(huì)生活的安全指數(shù)，加劇社會(huì)矛盾和沖突，也將導(dǎo)致公眾失去明確的行為依據(jù)和評(píng)判標(biāo)尺，內(nèi)心產(chǎn)生困惑和迷茫，以致在信仰、價(jià)值、需要和道德上產(chǎn)生低俗心理，即信仰上的迷茫和迷信、價(jià)值觀上的金錢拜物和自我至上、需求上的物欲化以及道德上的厚黑化。社會(huì)范圍的信任缺失，會(huì)破壞維護(hù)社會(huì)秩序的公信力，社會(huì)中出現(xiàn)公共誠信危機(jī)，對(duì)社會(huì)和公眾心理造成很大程度的傷害。

總而言之，無論是社會(huì)認(rèn)知困惑、社會(huì)情緒消極還是社會(huì)信任淡漠，這些社會(huì)心理問題都會(huì)影響公眾對(duì)輿論的接受和理解以及政治的和諧與穩(wěn)定，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行輿論引導(dǎo)必須要考慮的因素。

二、中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的重要性

公眾心理與輿論引導(dǎo)相互作用、相互影響。第一，公眾心理是輿論引導(dǎo)考慮的重要因素。面對(duì)同樣一件事，不同立場的人會(huì)有不同感受和反應(yīng)?！耙龑?dǎo)輿論的實(shí)質(zhì)并不是引導(dǎo)媒體，而是引導(dǎo)公眾，引導(dǎo)公眾對(duì)于一件事的看法。”［1］因此，進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)要考慮公眾的接受程度以及心理變化狀態(tài)，并根據(jù)公眾心理特征不斷改進(jìn)輿論引導(dǎo)的策略與方法。第二，輿論引導(dǎo)是調(diào)適公眾心理的重要途徑。面對(duì)社會(huì)存在的一些現(xiàn)象，特別是突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，公眾會(huì)出現(xiàn)恐慌、焦躁、憤怒等心理，此時(shí)需要通過輿論引導(dǎo)來調(diào)適公眾心理。如果未能及時(shí)對(duì)輿論做出引導(dǎo)，任由各種代表自己利益的輿論傳播，公共心理問題將會(huì)不斷加劇，進(jìn)而導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，造成社會(huì)秩序混亂。反之，積極的輿論引導(dǎo)會(huì)讓公眾心理問題得到緩釋，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)、政治及文化營造良好的發(fā)展環(huán)境。

在這里，輿論引導(dǎo)是指中國共產(chǎn)黨針對(duì)特定的社會(huì)輿情，以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國具體實(shí)際來設(shè)置議題并進(jìn)行議題互動(dòng)，引導(dǎo)公眾達(dá)成社會(huì)共識(shí)、樹立正確觀念的實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平指出:“新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進(jìn)行輿論導(dǎo)向，就會(huì)帶來嚴(yán)重的危害和巨大的損失?！保?］由此可見，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，不僅必要，而且具有凈化輿論環(huán)境、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，調(diào)適公眾心理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義。

（一）有利于凈化輿論環(huán)境，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全

隨著改革開放的不斷深入，國內(nèi)社會(huì)矛盾沖突不斷。公眾在面對(duì)同一社會(huì)問題時(shí)，由于受不同利益的支配，會(huì)站在不同立場表達(dá)自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，科技的不斷進(jìn)步，媒體形式不斷創(chuàng)新，公眾表達(dá)意見的渠道更為便捷，社會(huì)輿論呈現(xiàn)多元狀態(tài)，有時(shí)會(huì)因?yàn)楣姛o節(jié)制地宣泄消極情緒而走向混亂。此外，全球化的發(fā)展，歷史虛無主義、民粹主義等錯(cuò)誤思潮在中國的傳播，謠言泛起，影響公眾對(duì)事實(shí)的判斷，引發(fā)群眾恐慌，引起群眾對(duì)黨的不信任，從而削弱主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力。如果我們黨不能加以正確引導(dǎo)，輿論方向就會(huì)走向反面，使我國輿論場中的主流思想受到挑戰(zhàn)，國家意識(shí)形態(tài)安全受到威脅。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。第一，引導(dǎo)主流媒體傳播正面消息，發(fā)出積極聲音，及時(shí)將社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種謠言進(jìn)行澄清和消解，有效疏解民意的混亂，指引公眾的社會(huì)言行，進(jìn)而使社會(huì)輿論進(jìn)入有序狀態(tài)。第二，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，能夠更好地運(yùn)用官方媒體統(tǒng)一思想、弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)民眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的凝聚力。第三，通過宣傳黨的路線、方針、政策，傳達(dá)正確的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度，教育群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作全面健康發(fā)展，有利于主流媒體占領(lǐng)輿論陣地，以正確的輿論引導(dǎo)人；有利于把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，抵制腐朽落后思想；有利于凈化社會(huì)輿論環(huán)境，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全。

（二）有利于提升黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

目前，隨著新媒體廣泛進(jìn)入公眾生活并成為輿論傳播的主渠道，黨的威信和信用受到挑戰(zhàn)。特別是一些突發(fā)事件的出現(xiàn)，容易使公眾對(duì)黨的路線、方針、政策產(chǎn)生懷疑。一些損害黨和國家以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的形象、質(zhì)疑中國特色社會(huì)主義社會(huì)的負(fù)面輿論出現(xiàn)在多元的輿論場中，削弱了黨的輿論引導(dǎo)能力，黨和政府的公信力也隨之受到損害。因此，如何不斷增強(qiáng)黨正確引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，正確把握輿論引導(dǎo)方向，確保社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)在社會(huì)中的統(tǒng)治地位，已經(jīng)成為新的歷史條件下對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨的特殊地位使其成為輿論場中的關(guān)注點(diǎn)。強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨對(duì)輿論的引導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上是黨通過對(duì)大眾媒體的有效管理和運(yùn)用，切實(shí)提高自身執(zhí)政能力，贏取民心，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨通過強(qiáng)化對(duì)輿論的引導(dǎo)，把黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，及時(shí)、正確地了解和表達(dá)社情民意，保證人民基本政治權(quán)利，鼓勵(lì)公民積極、理性地參與政治生活，有利于黨在人民群眾面前樹立良好的媒體形象，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的親和力。同時(shí)，黨提高正確引導(dǎo)輿論的能力，有利于對(duì)主流意識(shí)的傳播，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）有利于調(diào)適公眾心理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展，在一定程度上給社會(huì)公眾帶來了較為嚴(yán)重的社會(huì)心理問題。只有心理和諧，人民生活才會(huì)充滿幸福感。然而，由于利益不同和意識(shí)形態(tài)的差異，國內(nèi)各個(gè)階層站在自身的視角表達(dá)訴求，以維護(hù)自身利益。面對(duì)各種輿論，如果我們不能對(duì)其積極進(jìn)行引導(dǎo)和管理，必將造成社會(huì)的混亂和震蕩。構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序，是在強(qiáng)化引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，不斷地解決社會(huì)不和諧因素中逐步實(shí)現(xiàn)的，所以，黨要通過強(qiáng)化輿論引導(dǎo)來解決社會(huì)發(fā)展過程中的不和諧問題。

黨要堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，高度關(guān)注社會(huì)輿論，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，第一，采取措施調(diào)適公眾的社會(huì)心理問題，使公眾能夠進(jìn)一步清晰地認(rèn)識(shí)與理性地理解社會(huì)問題，在思想和輿論上為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障與支持。第二，黨在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的過程中，要積極宣傳正確的指導(dǎo)思想、國家發(fā)展方針、政策、法律法規(guī)等，為社會(huì)公眾樹立正確的發(fā)展觀念，與黨的思想達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)向心力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。第三，強(qiáng)化對(duì)輿論的引導(dǎo)，是加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵途徑，意識(shí)形態(tài)在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中至關(guān)重要。意識(shí)形態(tài)問題解決好了，才能營造出和諧的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

三、中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的策略

（一）認(rèn)知策略

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公眾心理問題，如果處理不當(dāng)，則會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)之勢，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。基于公眾心理選擇性接受的認(rèn)知圖式，為了更好地解決公眾認(rèn)知困惑等心理問題，黨在提升自身輿論引導(dǎo)能力時(shí)，需要從輿論傳播的內(nèi)容、方式以及效果三個(gè)角度，對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)。

1.遵循“3T”原則，把握輿論引導(dǎo)尺度?！?T”原則，即“Tell you own tale（以我為主提供情況）；Tell it fast（盡快提供情況）；Tell it all（提供全部情況）。”這是英國危機(jī)公關(guān)專家里杰斯特針對(duì)危機(jī)處理與危機(jī)報(bào)道提出的原則，同樣適用于中國共產(chǎn)黨進(jìn)行輿論引導(dǎo)。這就要求黨在進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，第一，要從認(rèn)知方面著手，明確輿論引導(dǎo)的職責(zé)所在，細(xì)心觀察受眾接收信息的方式，引導(dǎo)媒體提供公眾需要的信息，并根據(jù)受眾的心理需求分析，從引導(dǎo)受眾的認(rèn)知上占據(jù)主動(dòng)權(quán)。第二，要引導(dǎo)主流媒體把握發(fā)布和報(bào)道消息的時(shí)機(jī)，減少謠言或傳聞?dòng)咳牍娨曇暗母怕?。第三，要引?dǎo)主流媒體保證消息和報(bào)道的真實(shí)性、全面性和權(quán)威性，讓公眾盡可能多地、準(zhǔn)確地掌握輿情信息，以理解黨和政府舉措，支持決策。基于此，黨要把握好輿論引導(dǎo)的尺度，找準(zhǔn)決定輿論走向的核心內(nèi)容，深入挖掘，給公眾提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.運(yùn)用群眾語言，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的藝術(shù)性。輿論引導(dǎo)的成效完全由受眾的接受程度來決定，輿論引導(dǎo)目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)，在某種程度上，也是受眾自我說服的過程。因此，除了遵循“3T”原則，把握輿論引導(dǎo)尺度之外，還要充分考慮公眾的接受程度。要注意報(bào)道的角度和方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的藝術(shù)性，提高輿論引導(dǎo)感染力。從某種程度上說，輿論引導(dǎo)，就是借助共同的話語來引發(fā)共鳴、提升共識(shí)，是在語言作用下對(duì)意見、意愿進(jìn)行同化的過程。所以，要“認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾的語言”，用群眾熟悉的語言和群眾喜聞樂見的方式引導(dǎo)社會(huì)輿論，用受眾喜聞樂見的語言來傳播觀念和事實(shí)，這是黨獲得受眾、贏得人心的必備條件，也是當(dāng)前提高輿論引導(dǎo)水平的突破口。

3.完善輿情跟蹤分析制度，促進(jìn)輿論引導(dǎo)科學(xué)化。輿情跟蹤分析制度，是指在新聞發(fā)布會(huì)后，跟蹤媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道情況，了解網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、記者等各方面對(duì)報(bào)道信息的態(tài)度和反應(yīng)，并進(jìn)一步認(rèn)真分析報(bào)道的內(nèi)容，找出問題所在，與相關(guān)部門聯(lián)系并進(jìn)行改進(jìn)。完善這一制度，其目的在于進(jìn)一步了解、分析公眾的心理需求，提高其認(rèn)知水平。在完善輿情跟蹤分析制度的過程中，黨要注意跟蹤的及時(shí)性以及受眾的全面性，不同層面受眾面對(duì)同一事件會(huì)有不同反應(yīng)。正如勒龐指出：“個(gè)人一旦進(jìn)入群體中，他的個(gè)性便湮沒了，群體的思想占據(jù)統(tǒng)治地位。而群體的行為表現(xiàn)為無異議、情緒化和低智商?！币虼?，必須及時(shí)跟蹤，仔細(xì)分析，掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門采取恰當(dāng)措施，避免群體性事件發(fā)生。輿情跟蹤分析制度有助于了解公眾對(duì)相關(guān)信息的需求和疑問，進(jìn)一步明確未來輿論引導(dǎo)的方向。

（二）信念策略

公眾處于多元復(fù)雜的輿論環(huán)境下，不可避免地要面對(duì)負(fù)面輿論，特別是危機(jī)發(fā)生之時(shí)，往往會(huì)尋求一種特殊的情感做支撐，或曰信念。如果說事件真相是公眾在接受輿論傳播時(shí)必須了解的，那么，堅(jiān)定公眾信念，則是黨進(jìn)行輿論引導(dǎo)的策略之一。作為公眾精神力量支撐的信念，能夠?yàn)檩浾撘龑?dǎo)提供巨大的支持力量。黨要通過提升主流媒體的媒介素養(yǎng)、引導(dǎo)各大媒體傳播主流價(jià)值觀以及暢通公眾情緒疏導(dǎo)渠道等方式，堅(jiān)定公眾信念，獲得公眾對(duì)自身引導(dǎo)輿論的支持。

1.提升公眾的媒介素養(yǎng)，抵制錯(cuò)誤思潮?！懊浇樗仞B(yǎng)”，即“人們面對(duì)媒介各種信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力?！保?］提升公眾媒介素養(yǎng)，即要求公眾在面對(duì)多元輿論場中的各種觀點(diǎn)時(shí)，對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合地批判性地解讀、評(píng)估和接收。具體要做到：具有職業(yè)操守、能夠?qū)γ襟w和信息做出正確的解讀與判斷，并通過大眾媒體積極、理性地表達(dá)觀點(diǎn)和意見，提升自律與素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)的提升，是公眾抵制歷史虛無主義、民粹主義等思潮的重要途徑，這也是黨化解輿情危機(jī)，提高輿論引導(dǎo)力的重要路徑。

2.引導(dǎo)媒體傳播主流思想，堅(jiān)定公眾信仰。主流思想意識(shí)構(gòu)成了一個(gè)國家活的靈魂，其強(qiáng)大的生機(jī)和活力將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)前，國內(nèi)社會(huì)思想意識(shí)更加多樣，國際思想輿論較量日趨激烈，特別是在現(xiàn)代傳媒信息傳播“去中心化”、信息管理“弱化”的趨勢下，公眾思想容易發(fā)生混亂，其核心價(jià)值觀也面臨離散的風(fēng)險(xiǎn)，致使我國意識(shí)形態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。此外，“對(duì)社會(huì)主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產(chǎn)階級(jí)思想體系的加強(qiáng)?！保?］因此，黨必須引導(dǎo)媒體傳播主流思想意識(shí)，在意識(shí)形態(tài)工作中掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。這就要求黨在輿論引導(dǎo)中，要始終堅(jiān)持馬克思主義，把馬克思主義意識(shí)形態(tài)作為我國的主流意識(shí)形態(tài)，并且要掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的要求，及時(shí)搶占意識(shí)形態(tài)工作的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，以堅(jiān)定公眾信仰。

3.暢通公眾情緒疏導(dǎo)的渠道，調(diào)適社會(huì)心理。公眾在面對(duì)不公平、不公正的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，不免會(huì)產(chǎn)生眾多社會(huì)心理問題以及消極情緒，進(jìn)而會(huì)想方設(shè)法通過媒體來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，以排解負(fù)面情緒，“如果沒有發(fā)泄相互之間的敵意和表達(dá)不同意見的渠道，群體成員就會(huì)感到不堪重負(fù)。”［5］進(jìn)而引發(fā)群體性事件發(fā)生，擾亂社會(huì)秩序。黨在面對(duì)這種情況時(shí)，要及時(shí)地領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)這種消極情緒進(jìn)行疏導(dǎo)、引導(dǎo)，而不是運(yùn)用行政和法律手段強(qiáng)力介入和強(qiáng)制解決。

基于此，黨和政府要努力暢通作為公眾表達(dá)意見的媒體渠道，并能夠客觀真實(shí)地反映民意，排解公眾心中不滿與苦悶，以使公眾心理及時(shí)得到適度的調(diào)適，健康發(fā)展。也就是說，黨通過拓寬公眾情緒疏導(dǎo)渠道來調(diào)適社會(huì)心理，不僅可以堅(jiān)定公眾理想信念、提升輿論引導(dǎo)能力，還有助于黨和民眾之間“心理契約”（“心理契約”是美國施恩教授提出的。他認(rèn)為，心理契約是“個(gè)人將有所奉獻(xiàn)與組織欲望有所獲取之間，以及組織將針對(duì)個(gè)人期望收獲而有所提供的一種配合”）的形成，增加公眾對(duì)黨的信任與支持，從而鞏固政權(quán)和黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

（三）行為策略

1.正確對(duì)待輿論監(jiān)督，促進(jìn)輿論引導(dǎo)。輿論監(jiān)督在社會(huì)輿論形態(tài)中發(fā)揮著重要作用，占據(jù)不可替代的地位。它的實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾通過輿論表達(dá)的方式對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行實(shí)施民主監(jiān)督。輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督相互促進(jìn)，是輿論傳播活動(dòng)中的兩個(gè)方面，是輿論力量發(fā)揮作用的兩個(gè)方向。因此，要升黨的輿論引導(dǎo)能力，就必須加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第一，要正視人民群眾對(duì)社會(huì)生活中不公正不公平現(xiàn)象的揭露以及對(duì)相關(guān)部門、單位不當(dāng)行為的公開批評(píng)。

第二，要將輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)辯證統(tǒng)一于黨的輿論工作，在實(shí)施輿論引導(dǎo)的同時(shí)及時(shí)回應(yīng)輿論監(jiān)督。通過輿論監(jiān)督，改正不良作風(fēng)和不良現(xiàn)象，不僅要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，還要通達(dá)社情民意，必須將二者統(tǒng)一起來，以增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的親和力、說服力、公信力。

第三，為了更好地實(shí)施輿論引導(dǎo)，黨要站穩(wěn)立場，不斷提升輿論引導(dǎo)的公信力，增強(qiáng)受眾的信任度，進(jìn)而使公眾敢于表達(dá)意見與心聲，并認(rèn)可和擁護(hù)黨和國家通過官方媒體發(fā)布出來的信息、言論、政策和主張。實(shí)踐證明，黨只有正確對(duì)待并接受輿論監(jiān)督，敢于面對(duì)不足和群眾的批評(píng)和意見，才能以黨自身倡導(dǎo)和發(fā)展的主流思想輿論來對(duì)社會(huì)上失范的行為言論進(jìn)行糾偏和引導(dǎo)，不斷提高輿論引導(dǎo)的能力和水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.積極培養(yǎng)與引導(dǎo)“意見領(lǐng)袖”，提升輿論引領(lǐng)能力?！耙庖婎I(lǐng)袖”概念主要來自于美國學(xué)者保羅·拉扎斯菲爾德和伊萊休·卡茨提出的兩級(jí)傳播論。它是指在大眾傳播過程中，在受眾接收信息和輿論之前，對(duì)該信息和輿論做出適當(dāng)加工與引導(dǎo)的中間人。隨著新媒體的不斷發(fā)展，“意見領(lǐng)袖”擁有的意見追隨者的范圍也逐漸擴(kuò)大至社會(huì)生活的各個(gè)層面，且能夠產(chǎn)生重大的輿論力量。這就要求黨在進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，要高度關(guān)注“意見領(lǐng)袖”的集群效應(yīng)，加強(qiáng)與“意見領(lǐng)袖”的良性互動(dòng)和溝通。然而，在多元的輿論場中，“意見領(lǐng)袖”能否發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用，要根據(jù)實(shí)際情況而定。他們有時(shí)會(huì)發(fā)出煽動(dòng)公眾消極情緒的言論，有時(shí)會(huì)積極地化解輿情危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。

第一，黨要積極引導(dǎo)“意見領(lǐng)袖”，通過適當(dāng)方式，引導(dǎo)或勸阻其不要發(fā)表違背事實(shí)的過激言論?！耙庖婎I(lǐng)袖”在參與公共事件討論過程中，既開放話語權(quán)，又不失理性，產(chǎn)生最大程度的正面集群效應(yīng)，形成正能量的輿論共識(shí)。

第二，要切實(shí)關(guān)注“意見領(lǐng)袖”的輿論議程設(shè)置，加強(qiáng)“意見領(lǐng)袖”的形塑，引導(dǎo)或勸阻其不要發(fā)表違背民意的偏激言論，從而使他們在輿論引導(dǎo)過程中成為真正的引路者。

3.發(fā)揮官方輿論的主導(dǎo)作用，促進(jìn)多元輿論場共融。黨通過輿論監(jiān)督，積極培養(yǎng)與引導(dǎo)“意見領(lǐng)袖”，暢通了民眾的利益訴求渠道。但是，為了更好地引導(dǎo)輿論，體現(xiàn)主流思想意識(shí)，必須有一個(gè)輿論引導(dǎo)的中堅(jiān)力量，這個(gè)力量就是官方輿論。在多元輿論場中，黨的輿論引導(dǎo)不斷走向有效化、科學(xué)化的一個(gè)重要途徑，是使官方輿論占據(jù)主導(dǎo)地位。

第一，官方輿論要宏觀把握多元輿論場的各種聲音，代表黨和政府傳播主流思想意識(shí)，弘揚(yáng)正能量，并且要“認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾的語言。”［6］實(shí)現(xiàn)與民眾的有效溝通和交流。

第二，要主動(dòng)回應(yīng)公眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)的質(zhì)疑，挖掘并及時(shí)澄清事實(shí)真相，排解公眾消極負(fù)面情緒。官方媒體代表黨和政府的形象，所以，話語表達(dá)要誠信和真實(shí)，維護(hù)自身的權(quán)威性。

第三，官方媒體在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，要打通各種輿論場，找準(zhǔn)各種輿論場中的“對(duì)接點(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，時(shí)刻關(guān)注并推動(dòng)反應(yīng)民聲、表達(dá)民意的積極社會(huì)輿論，并形成輿論聚合，促進(jìn)多元輿論場共融，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢營造良好輿論氛圍。

［1］陳雋.新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)的新舉措［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2009（11）.

［2］習(xí)近平.干在實(shí)處，走在前列—推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐［M］.北京:中共中央黨校出版社，2006:307.

［3］張開.媒介素養(yǎng)概論［M］.北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2006:94.

［4］列寧選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:327.

［5］［美］劉易斯·科塞.社會(huì)沖突的功能［M］.北京:華夏出版社，1989:33-34.

［6］毛澤東選集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1991:851.

責(zé)任編輯：馬樹勛

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1671-2994（2017）03-0098-05

2016-12-19

劉亞芬（1991-），女，遼寧朝陽人，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：中共黨史。