市縣動態(tài)

市縣動態(tài)

杭州市濱江區(qū)規(guī)范村級留用地開發(fā)惠民生

為保障被征地農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定的收益，加快征地拆遷和項目推進，保障村級集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。近日，杭州市濱江區(qū)出臺了《關(guān)于進一步加強村級留用地開發(fā)管理的實施意見》，對該區(qū)村級留用地的開發(fā)管理進行了進一步規(guī)范。一是多舉措鼓勵自主開發(fā)。要求按照“積極鼓勵自主開發(fā)、有序控制合作開發(fā)、合理探索統(tǒng)籌建設(shè)”的開發(fā)思路，鼓勵社區(qū)村集體經(jīng)濟組織通過“指標換資金，資金換物業(yè)”的方式自主開發(fā)村級留用地項目，并出臺多項優(yōu)惠政策，如開放綠色審批渠道，享有優(yōu)先辦理權(quán)，以商務(wù)商業(yè)用地性質(zhì)協(xié)議出讓，明確物業(yè)不得分割轉(zhuǎn)讓，政府貼息補助開發(fā)建設(shè)銀行同期基準利率的75%等。二是多途徑規(guī)范合作開發(fā)。嚴格控制合作開發(fā)項目村集體所占股份不得少于51%，合作開發(fā)項目占地比例不得超過本社區(qū)、村集體留用地總指標的50%，嚴格合作開發(fā)企業(yè)準入標準，禁止合作單位抽逃資本金，不得眾籌資金或以租代售等形式籌集社會資金，通過財政手段確保項目工程進度，保障村民切身利益不受損害。三是多思路摸索統(tǒng)籌建設(shè)。合理探索統(tǒng)籌建設(shè)模式，多社區(qū)共用一個項目時，實行分社區(qū)供地、分社區(qū)辦證，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一經(jīng)營。同時明確暫不開發(fā)土地實行統(tǒng)一管理，進行臨時綠化或建設(shè)停車場，美化周邊環(huán)境，完善生活配套設(shè)施，提高周邊居民獲得感。為確保村級留用地開發(fā)規(guī)范有序，更好地服務(wù)于村集體經(jīng)濟的發(fā)展，該區(qū)還成立了村級留用地規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國土、發(fā)改、逐漸、商務(wù)等多部門共同組成，并建立季度例會和項目會審制度，研究、協(xié)調(diào)項目推進中出現(xiàn)的問題，進一步加強指導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)，推動城中村改造工作后社區(qū)、村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

杭州市國土資源局高新（濱江）分局▲▲徐菁

寧波市江北區(qū)召開地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)會

汛期來臨，為進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治排查工作，寧波市國土資源局江北分局召集區(qū)各街道、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害巡查員開展地災(zāi)防治知識培訓(xùn)會。此次培訓(xùn)會采取了“實地看、現(xiàn)場聘、親身說、會上講”等多種形式。“實地看”，組織各村地質(zhì)災(zāi)害巡查員、工作人員到慈城上岙木雕廠的邊坡治理點，親眼觀看不穩(wěn)定邊坡點治理施工過程，并請治理專家現(xiàn)場講述整個邊坡點從排險到治理的整個過程，給大家留下深刻印象?！艾F(xiàn)場聘”，會上，重新聘請了36名地質(zhì)災(zāi)害巡查員，進一步充實了地質(zhì)災(zāi)害群測群防隊伍，聘期為2017年至2019年，并對2016年慈城公有村、上岙村、妙山村的3名先進地質(zhì)災(zāi)害巡查員進行了表彰?！坝H身說”，會上邀請了上岙木雕廠不穩(wěn)定邊坡點的首位發(fā)現(xiàn)人，聽他親口講述該點的發(fā)現(xiàn)上報過程，通過親身講述讓大家進一步了解地質(zhì)災(zāi)害無小事的原則?！皶现v”，邀請省地質(zhì)工程勘察院專家為大家講解地質(zhì)災(zāi)害的危害性，如何發(fā)現(xiàn)辨別地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象、各類防治對策。會后羅森副局長作代表向各位巡查員致謝，并對今后地質(zhì)災(zāi)害巡查工作提出“思想要重視、履職要到位、宣傳引導(dǎo)要合理”的要求。至今，江北區(qū)已連續(xù)舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)會4年，培訓(xùn)人次達255次，聘請地質(zhì)災(zāi)害巡查員72人次，構(gòu)建起嚴密的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。

寧波市國土資源局江北分局▲▲何軼捷

湖州市南潯區(qū)深入開展“最多跑一次”工作

為確?！白疃嗯芤淮巍备母飳嵤┓桨赣行涞兀菔袊临Y源局南潯區(qū)分局以提高群眾和企業(yè)辦事的滿意度為衡量標準，開展“集成服務(wù)下沉辦、審批權(quán)力下放辦”，讓群眾和企業(yè)不出鎮(zhèn)就可辦成事，做好“最多跑一次”的延伸和拓展。一是集成服務(wù)下沉辦，變?nèi)罕娦枨鬄槲覀兊男袆?。從去?月起，南潯區(qū)分局為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證難的問題，聯(lián)合區(qū)建設(shè)局每周派業(yè)務(wù)骨干到菱湖鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)三個中心鎮(zhèn)設(shè)立流動窗口，定期定點受理不動產(chǎn)查詢、交易、登記業(yè)務(wù)，發(fā)揮流動窗口輻射效應(yīng)，使偏遠地區(qū)辦事群眾和企業(yè)在“家門口”就可以查詢、受理、領(lǐng)證。今年5月，該局又將不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)在流動窗口完成不動產(chǎn)交易、繳稅、登記全流程，變?nèi)罕姷男枨鬄槲覀兊男袆?，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記多點辦理。自“流動窗口”運轉(zhuǎn)以來，已累計受理查詢業(yè)務(wù)1027件，登記業(yè)務(wù)972件，占全年產(chǎn)權(quán)證書量的8%，得到了群眾和企業(yè)的一致好評。二是審批權(quán)力下放辦，讓群眾和企業(yè)辦事不出鎮(zhèn)。深入推進行政審批制度改革，按照“能放則放”原則，進一步簡政放權(quán)，將群眾需求最大、辦事最頻繁的農(nóng)民建房審批、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、設(shè)施農(nóng)用地審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。例如宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，建立健全農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作機制，將農(nóng)房不動產(chǎn)登記延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個國土所設(shè)立宅基地、農(nóng)房不動產(chǎn)登記窗口，將不動產(chǎn)登記服務(wù)于廣大農(nóng)村區(qū)域，開展用宅基地證換不動產(chǎn)證發(fā)證活動，實現(xiàn)“足不出鎮(zhèn)，發(fā)證到戶”的農(nóng)村不動產(chǎn)發(fā)證新模式，今年以來已發(fā)放農(nóng)村不動產(chǎn)證6670本。

湖州市國土資源局南潯區(qū)分局▲▲張亞民▲

東陽市召開S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程論證會

6月2日，浙江省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳組織相關(guān)部門和專家，召開S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程土地利用及耕地保護暨占用永久基本農(nóng)田（示范區(qū)）論證會。金華市國土資源局、金華市農(nóng)業(yè)局、東陽市國土資源局、東陽市農(nóng)業(yè)局、東陽市交通運輸局、義烏市交通設(shè)計有限公司、杭州博睿土地規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司及相關(guān)專家參加會議。業(yè)主及作業(yè)單位介紹了項目的基本情況：S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程屬于浙江省重點交通建設(shè)項目，項目已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項（浙發(fā)改辦交通受理〔2015〕37號）。項目位于東陽市巍山鎮(zhèn)、六石街道、江北街道，路線起點定在東陽市懷魯與S211省道相接處，終點定在東陽市與義烏市交界處；主線與義烏S310省道復(fù)線順接，連接線與八華路順接。項目主線建設(shè)標準為一級公路，設(shè)計速度80千米/小時，路基寬度40米，主線長18.025公里；連接線建設(shè)標準為一級公路，設(shè)計速度80千米/小時，路基寬度24.5米，連接線長0.814千米?？偨ㄔO(shè)里程18.839千米。項目建設(shè)總用地面積162.8503公頃，其中占用耕地96.5274公頃（水田80.5046公頃），永久基本農(nóng)田16.3450公頃（其中示范區(qū)3.3023公頃）。 項目的建設(shè)對完善區(qū)域公路網(wǎng)，減少交通壓力，提高交通服務(wù)水平，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展將起到重大作用。該項目為線性工程，具有區(qū)域分布連續(xù)性和不可分割性，并受地形、地質(zhì)和城市規(guī)劃等條件限制，選址具有較大的局限性，難以避免占用部分永久基本農(nóng)田。該項目已進行多方案比選，基本達到了盡量少占永久基本農(nóng)田的要求，選址方案基本合理。報告提出的永久基本農(nóng)田補劃方案基本可行。為實現(xiàn)建設(shè)用地占補平衡，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“占優(yōu)補優(yōu)”“占水田補水田”的要求，履行補充耕地的法定義務(wù)，實在無法落實的，可采取繳納耕地開墾費、補充耕地和耕地質(zhì)量提升等費用委托當(dāng)?shù)卣鋵?，做到“?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)”。與會代表、專家聽取了編制單位對項目土地利用和耕地保護暨占用永久基本農(nóng)田（示范區(qū)）論證報告的介紹，提出了一些寶貴的建議：一是進一步完善耕作層表土剝離和再利用方案，涉及的投資應(yīng)納入工程建設(shè)費用，下階段進一步做好細化和落實工作。二是下階段進一步優(yōu)化工程方案，盡可能節(jié)約集約利用土地，減少占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地；盡量減少占用永久基本農(nóng)田及示范區(qū)。三是項目涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田及示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)及標準農(nóng)田等，在建設(shè)項目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批前按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四是合理選擇臨時用地場地，并做好復(fù)墾方案。五是根據(jù)專家組意見對報告進一步修改完善。最后，專家通過討論論證，形成如下意見：方案基本合理，原則通過本次論證方案，但仍需優(yōu)化工程方案。會議一次性獲得通過，為東陽首次召開此類論證會劃上圓滿句號。

東陽市國土資源局▲▲王智力

臨安市堅決打贏“除險安居”三大戰(zhàn)役

3 月1 日全省地質(zhì)災(zāi)害綜合治理電視電話會議后，臨安市圍繞堅決打贏“地質(zhì)災(zāi)害綜合治理防御戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役的要求，提出“三年行動計劃，一年基本完成”的工作目標。截至目前，全市53 個綜合治理項目已全面啟動，其中，21 個搬遷避讓項目的105 戶368 人已經(jīng)全部搬離；32個工程治理項目，已完工7 個。一是層層壓實責(zé)任。全省會議后，臨安市迅速成立“除險安居”地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駱安全市長擔(dān)任組長，俞琳波常務(wù)副市長、陳立群副市長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層壓實責(zé)任。 二是精準綜合施策。臨安市在地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作上提出“三舍得一創(chuàng)新”。舍得花錢。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷補助標準，從3 萬元/戶提高至10 萬元/戶；在地質(zhì)災(zāi)害防治資金上堅決不打折扣，做到“下要保底、上不封頂、按需支付”，并整合下山移民、土地復(fù)墾等政策，全力保障資金的落實。舍得地段。拿出黃金地段用于地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置，增強農(nóng)戶搬遷意愿，實現(xiàn) “搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的目標。舍得指標。對于地質(zhì)災(zāi)害隱患點避讓搬遷工作，堅決予以保障。創(chuàng)新安置辦法。根據(jù)避讓搬遷村和農(nóng)戶的不同情況，靈活采用安置辦法。創(chuàng)新實施點狀安置、貨幣安置和異地公寓式安置相結(jié)合的方法。三是強化督查考核。臨安市迅速出臺 “除險安居”地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作考核辦法，加強對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實年度目標和任務(wù)情況進行監(jiān)督檢查和考核，考核結(jié)果作為鎮(zhèn)街及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價的依據(jù)。實行十日專報、進度月報、季度通報、年度考核制定，按進度進行通報，對工作落實不力的鎮(zhèn)街和部門，酌情采取約談、通報批評等形式進行督促，限期整改，確保地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的高效有序推進。

臨安市國土資源局▲▲童錦

嘉興市南湖區(qū)召開2017年國土資源管理工作會議

6月2日上午，南湖區(qū)2017年國土資源工作會議在區(qū)行政會議中心召開。會議由南湖區(qū)政府蔡立新副區(qū)長主持，區(qū)委常委、區(qū)長徐軍、區(qū)人大副主任孔儉、區(qū)政協(xié)副主席孫衛(wèi)斌出席會議，嘉興科技城管委會、湘家蕩管委會、南湖新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)、街道政府主要負責(zé)人、區(qū)政府相關(guān)部門主要負責(zé)人和全區(qū)各行政村（有耕地的社區(qū)）黨組織書記參加了會議。會上，首先由蔡立新副區(qū)長宣讀了表彰文件，通報表彰2016年度南湖區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護補償資金獲獎單位并頒發(fā)了獎金，資金總額2132.38萬元，獲得耕地補償資金最高的行政村達到150.16萬元。自南湖區(qū)推行“耕地保護補償機制”以來，逐年調(diào)整增加補償標準，累計發(fā)放補償資金3819.05萬元，通過補償激勵機制，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民保護耕地的積極性和主動性，違法用地耕占比例逐年下降，2015年降至3.43%，2016年度這一比例更下降至1.95%。創(chuàng)歷史新低。隨后，嘉興市國土資源局南湖區(qū)分局局長張衛(wèi)東作了“牢記使命擔(dān)當(dāng)，扎實推進工作，努力推動南湖區(qū)國土資源管理工作再上新臺階”的講話，就2016年國土資源工作做了簡要回顧，并就今年的工作任務(wù)做了全面的具體部署。為進一步明確耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任目標，增強耕地保護意識和自覺性，南湖區(qū)區(qū)長徐軍與各責(zé)任主體單位簽訂了《2017年度國土資源管理工作目標責(zé)任書》。最后，南湖區(qū)區(qū)長徐軍特別就耕地保護占補平衡要求升級、土地要素保障方式多樣化升級、資源利用方式轉(zhuǎn)變措施升級等新形勢新要求下，如何結(jié)合各自實際扎實做好今年各項重點工作提出三點意見：一是提高認識，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢。轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，認真研究，嚴控建設(shè)用地總規(guī)模，把轉(zhuǎn)變土地利用方式擺在更加突出位置，努力以更小的土地資源消耗，支撐全區(qū)更高層次、更有質(zhì)量的發(fā)展。二是助力發(fā)展，扎實做好各項重點工作。全區(qū)國土資源系統(tǒng)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“四年”活動和“四區(qū)”建設(shè)，不斷深化生產(chǎn)要素配置化改革，優(yōu)化土地利用空間布局，統(tǒng)籌用好總量、積極爭取增量、創(chuàng)新盤活存量，全面完成國土資源管理各項工作目標任務(wù)，努力為全區(qū)現(xiàn)代田園城區(qū)建設(shè)作出貢獻。三是強化保障，優(yōu)化服務(wù)，全力推動國土資源各項工作落到實處。全區(qū)國土資源系統(tǒng)要自覺強化責(zé)任意識、優(yōu)化服務(wù)意識、強調(diào)配合意識，進一步健全完善聯(lián)席會議制度、信息通報制度等，建立健全齊抓共管的良好格局，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到國土資源工作中，千萬百計緩解土地資源要素緊張狀況，提高土地資源節(jié)約集約水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的保障。

嘉興市國土資源局南湖區(qū)分局

江山市土地整治造田融景助力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

5月31日，筆者在江山市雙塔街道路壟村高標準基本農(nóng)田建設(shè)施工現(xiàn)場看到，原本大小不一，高低不平，溝渠彎彎曲曲的山壟田被改造成一片平整的高標準方格田，一個占地60多畝的“八卦”圖景觀田已初現(xiàn)雛形，在公路高架橋下特別引人注目。近年來，江山市國土資源局緊扣市委、市政府發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略方針，在江山市國土資源局的大力支持下，把土地整治暨高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，積極爭?。ɑI措）項目資金，整田融景，助力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。雙塔街道高標準農(nóng)田基本建設(shè)項目位于該市城鄉(xiāng)結(jié)合部——路壟村、京臺高速公路兩側(cè)，項目實施總面積485畝。根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠惹幸?，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“美麗田園”“清塘美河”等進行小山溪取直改造，還在京臺高速下面項目區(qū)中心田畈內(nèi)規(guī)劃設(shè)計了一個面積60多畝的“八卦”圖新型景觀田園。按照規(guī)劃設(shè)計方案，該項目區(qū)將建造灌排渠道64條總長7932米，新建機耕路40條總長5667米，建設(shè)高標準基本農(nóng)田439畝，項目概算總投資438.67萬元。該項目于去年4月動工，經(jīng)過一年多時間的施工建設(shè)，已完成形象進度80%以上，目前，施工單位正組織機械和民工加緊建設(shè)機耕路和排灌渠等基礎(chǔ)配套工程，預(yù)計8月底全部完工。據(jù)了解，將農(nóng)田改造成“八卦”圖新型景觀田，這在全市尚屬首次，其范圍面積也是全省之最，項目建成后將配套種植各色農(nóng)作物，勾勒出一個色彩艷麗的巨型八卦圖案，成為江山市城郊鄉(xiāng)村旅游的一大景觀。

江山市國土資源局▲▲陳小軍