努力為鄉(xiāng)村振興增添新動能

陜西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 楊效宏

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為新時代重點(diǎn)推動的七大戰(zhàn)略之一安排部署，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，也為供銷合作社改革發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，必須提高政治站位，高舉合作的旗幟，堅(jiān)守為農(nóng)本色，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?gòu)建為農(nóng)服務(wù)實(shí)體化、服務(wù)載體綜合化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體化的農(nóng)村新型合作經(jīng)營服務(wù)體系，帶領(lǐng)農(nóng)民跨越生產(chǎn)與市場、發(fā)展與致富中間的“最后一公里”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要生產(chǎn)的專業(yè)化、銷售渠道的暢通化和農(nóng)民融資的便利化來支撐。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在農(nóng)村主要體現(xiàn)在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，“分”得徹底、“統(tǒng)”得不夠的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村資源分散、資金分散、勞動力分散，制約了農(nóng)村生產(chǎn)要素活力的充分發(fā)揮。供銷合作社要發(fā)揮組織體系完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的倍增效果，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，開辟新時代全省“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

一要突出聯(lián)合合作，以陜西供銷企業(yè)集團(tuán)為核心，構(gòu)建供銷合作社市場化經(jīng)營體系。始終把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作為一號工程，規(guī)范產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，鞏固提高產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)水平，培育貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“3—5年內(nèi)發(fā)展成為有百余家子公司、涵蓋一二三產(chǎn)的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)，規(guī)范供銷企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。發(fā)揮省、市、縣三級供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，集中整合茶葉、果蔬、畜牧、糧油、食用菌等同類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建10個國家級農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；培育100家國家級龍頭企業(yè)，帶動更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。

二要突出創(chuàng)新發(fā)展，以陜西供銷電子商務(wù)集團(tuán)為核心，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)和流通網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合、線上線下一體的現(xiàn)代化流通體系。按照全國供銷合作總社和省委、省政府對農(nóng)村電子商務(wù)的總體部署，組織系統(tǒng)資源向陜西供銷電子商務(wù)集團(tuán)對接，形成整體優(yōu)勢，真正做到全省發(fā)展“一盤棋”。加快“供銷e家”陜西省級平臺全面上線，整合市縣供銷合作社電商企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站布局，通過3—5年努力，在全省供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展1000個農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站，形成全省性、一體化的“網(wǎng)上供銷社”體系，樹立起安全放心、綠色優(yōu)質(zhì)的“陜西供銷”電商形象。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，在28個秦巴山區(qū)集中連片貧困縣，探尋電商扶貧新模式，匯聚貧困戶在市場營銷中增收的能量。

三要突出上下貫通，以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社為核心，構(gòu)建供銷合作和農(nóng)民合作相結(jié)合的新型合作組織體系。按照農(nóng)村“三變”改革的要求，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系，發(fā)展陜北小雜糧、紅棗，渭北蘋果、葡萄、柿子，關(guān)中西部核桃、獼猴桃、中部蔬菜瓜果，陜南茶葉、富硒產(chǎn)品及魔芋等特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，發(fā)展100家控股的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)1000個基層社，發(fā)展10000個星級村級綜合服務(wù)社，合作10000家農(nóng)民專業(yè)合作社。加大土地托管服務(wù)，“十三五”期間實(shí)施土地托管服務(wù)項(xiàng)目58個，托管服務(wù)面積110萬畝，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心390個，覆蓋255個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拓展農(nóng)副產(chǎn)品營銷渠道，組織國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，在絲路沿線重點(diǎn)城市、沿海發(fā)達(dá)城市建立陜西供銷名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷店，逐步形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)。

四要突出共享發(fā)展，以供銷合作發(fā)展基金為核心，構(gòu)建農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。在全省選擇10個縣開展縣級合作金融服務(wù)平臺試點(diǎn)，組建有法人主體資格的縣級資金互助合作社，按照內(nèi)循環(huán)、小額度、不攬儲、不放貸、社聯(lián)保的原則，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。以供銷企業(yè)集團(tuán)為主體，建立省級資金互助聯(lián)合社，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督縣級金融服務(wù)平臺的運(yùn)行。趕年底前，完成5個縣級資金互助合作社的設(shè)立及省級資金互助聯(lián)合社的組建，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)正常運(yùn)營；明年底再完成5個縣級資金互助合作社設(shè)立工作。通過3—5年努力，在全省打造10個農(nóng)村金融服務(wù)示范平臺。

總之，就是要真正發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的重要作用。在新時代，供銷合作社綜合改革要踏上新征程，為農(nóng)服務(wù)要登上新臺階，供銷合作事業(yè)要再創(chuàng)新輝煌。