建設(shè)“四個(gè)為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)體系”發(fā)力綜合改革 主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興

海南省供銷合作聯(lián)社黨委書記、主任 雷雨

黨的十九大高度重視“三農(nóng)”工作，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出并寫入黨章，是著眼于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題、實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)民富”、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。面對(duì)新的時(shí)代命題，供銷合作社必須主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工程；必須扎根農(nóng)村，與農(nóng)民形成真正的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量、生力軍和綜合平臺(tái)，才能在鄉(xiāng)村振興的大藍(lán)圖中找到自己的位置。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，海南省供銷合作社將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神，堅(jiān)持自我革新、內(nèi)部突破，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)”和海南省“十二大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，樂農(nóng)之樂、憂農(nóng)之憂，在重點(diǎn)突破帶動(dòng)上下真功夫，著力謀劃符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要、體現(xiàn)供銷合作社價(jià)值的方法路徑。堅(jiān)持“一綱四目”發(fā)展原則?！耙痪V”是堅(jiān)持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的為農(nóng)服務(wù)宗旨不動(dòng)搖。“四目”是供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的主要路徑，即繼續(xù)建好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系；抓緊培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；努力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

第一，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)體系，加快“以點(diǎn)帶面”發(fā)展“15分鐘服務(wù)圈”，進(jìn)一步鞏固和拓展供銷合作社在農(nóng)村的陣地。按照“黨建帶社建、社村共建、合作辦社”的原則，通過與組織部門合作共建等方式，充分利用組織、民政等部門的農(nóng)村集體組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，全力推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，將農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的服務(wù)送到家門口，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，切實(shí)保障農(nóng)村商品質(zhì)量安全，大力改善綜合服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合，樹立“供銷社+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，從農(nóng)資科技、日用消費(fèi)品、放心糧油供應(yīng)等服務(wù)內(nèi)容入手，逐步拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)社遍布鄉(xiāng)村，覆蓋全省90%以上的行政村。

第二，積極搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)體系，以此為切入點(diǎn)，有效開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。圍繞大田生產(chǎn)服務(wù)、單品作物托管、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、撂荒地復(fù)種、增加農(nóng)民收入等重點(diǎn)工作，通過參股海南省政府主導(dǎo)的平臺(tái)企業(yè)建設(shè)和組建供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體等方式，著力培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。以農(nóng)村撂荒地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求為切入點(diǎn)，搭建全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建公益性為主與經(jīng)營(yíng)性輔助相結(jié)合、運(yùn)作規(guī)范、政府用得上、農(nóng)民信得過的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，成為全省農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)的重要組成部分。

第三，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，推進(jìn)集約化、規(guī)模化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，轉(zhuǎn)型為綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，促進(jìn)海南省農(nóng)資集團(tuán)由“賣商品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，并推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)并實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能覆蓋全省。加快總結(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，帶動(dòng)有條件的市縣供銷合作社共同出資組建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；探索打造具有海南特色的為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式。

第四，加快組建供銷合作社農(nóng)村電商平臺(tái)，上下聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，用規(guī)模降低成本，以產(chǎn)品和服務(wù)吸引用戶。以全省農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快對(duì)供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造力度，為農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)村電子商務(wù)線上線下服務(wù)，著力解決海南特色農(nóng)產(chǎn)品上行流通問題。加快打造全省供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，抓緊對(duì)接總社“供銷e家”電商平臺(tái)，探索打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的線上線下互動(dòng)經(jīng)銷模式。2018年，計(jì)劃組建成立省供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)公司，帶動(dòng)有條件的市縣供銷合作社企業(yè)作為第一批股東率先入股參股，逐步帶動(dòng)其他市縣供銷合作社共同參與省級(jí)農(nóng)村電商平臺(tái)體系建設(shè)。

第五，大力實(shí)施增施有機(jī)肥、減施化肥工作計(jì)劃，推進(jìn)海南省農(nóng)資集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化省農(nóng)資集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大有機(jī)肥、生物肥的研發(fā)生產(chǎn)投入和進(jìn)貨渠道拓展，加快有機(jī)肥推廣力度和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少化肥使用量和環(huán)境污染。2018年計(jì)劃島內(nèi)有機(jī)肥銷售超過3萬噸，島外有機(jī)肥銷售超過2萬噸，此后逐年增加有機(jī)肥銷售量、減少化肥使用量。同時(shí)，建立化肥農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系，從源頭嚴(yán)格篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，從多方面對(duì)采購商品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，提升自產(chǎn)品牌質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，跟蹤使用效果并建立投訴處理體系。

第六，加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)文化建設(shè)，大力培育謀事、干事、成事的氛圍，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，瞄準(zhǔn)“為農(nóng)服務(wù)”發(fā)力。堅(jiān)持和弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”“背簍精神”，大力培育謀事、干事、成事的氛圍。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部與企業(yè)聯(lián)建，打造“黨建+經(jīng)營(yíng)+文化建設(shè)”模式，推進(jìn)廉政文化等優(yōu)秀文化覆蓋供銷合作社所有經(jīng)營(yíng)工作。聯(lián)合社機(jī)關(guān)要加強(qiáng)文化理論研究，提升輿論引導(dǎo)水平；社有企業(yè)要推進(jìn)理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，積極參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)民合作社要弘揚(yáng)合作社文化，培養(yǎng)農(nóng)民社員的合作意識(shí)、互助意識(shí)、民主意識(shí)；農(nóng)村綜合服務(wù)社要建設(shè)豐富多彩的社區(qū)文化，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)與文化服務(wù)相結(jié)合，提供文娛、信息、科技等綜合文化服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)要打造有影響力的行業(yè)文化，加強(qiáng)行業(yè)自律，服務(wù)好會(huì)員單位，提供誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

與此同時(shí)，要按照合作經(jīng)濟(jì)組織體系特點(diǎn)，不拘一格選拔人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熟悉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代要求，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以堅(jiān)實(shí)的人才保障推動(dòng)供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興歷史進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。