走好“先手棋”打好“組合拳”樹立“大視野”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮中堅作用

湖南省供銷合作社黨組書記、理事會主任 曾震亞

習近平總書記在十九大報告中提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其作為“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”的七個重大戰(zhàn)略之一，使我們深受鼓舞，信心倍增。不忘初心，方得始終。湖南是農業(yè)大省，近年來在深化供銷合作社綜合改革進程中取得了顯著成效，已連續(xù)十年位列全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核第一方陣，2016年更是躍居全國第5位。我們要乘十九大東風，以深化供銷合作社綜合改革為載體，以構建現代農業(yè)經營服務體系為重點，以創(chuàng)新機制體制和人才隊伍建設為保障，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮中堅作用，為譜寫新時代供銷合作事業(yè)的宏偉篇章而不懈努力。

走好學習領悟“先手棋”——以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領新時代深化供銷合作社綜合改革

深學悟透鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實質是推進戰(zhàn)略實施的第一步。

1.闡明了新時代深化農村改革的最新涵義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“深化農村土地制度改革”“深化農村集體產權制度改革”“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營”，為如何做好“統(tǒng)”的文章指明方向。供銷合作社綜合改革是深化農村改革的題中應有之義，就是要做好集體統(tǒng)一經營層次“統(tǒng)”的文章；要發(fā)展適度規(guī)模經營，改變分散、粗放的農業(yè)經營方式；要探索出一條符合經濟新常態(tài)的集體統(tǒng)一經營層次的路徑，提高組織化程度，切實完善農村以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，為深化農村改革蓄勢發(fā)力。

2.提出了新時代推動新農村建設的更高要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新農村建設的要求進行了“升級提檔”：“生產發(fā)展”升級為“產業(yè)興旺”，“村容整潔”升級為“生態(tài)宜居”，“管理民主”升級為“治理有效”，“生活寬?！鄙墳椤吧罡辉！?，順序也作了調整?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“城鄉(xiāng)一體化”升級為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。供銷合作社應當按照這些新的表述、新的概念，發(fā)揮自身優(yōu)勢貫徹落實鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標、新要求。

3.指明了新時代深化供銷合作社綜合改革的根本方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化”的戰(zhàn)略總要求。我們必須以此為根本指針，推動深化綜合改革落實落細落小落效。

打好經營服務“組合拳”——構建現代農業(yè)經營服務體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調“構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系”“健全農業(yè)社會化服務體系”“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”，供銷合作社在農村有廣泛的經營服務網絡，在這些方面大有可為。

1.做大做強農村電子商務。農產品走出去是農業(yè)經營體系面臨的短板和亟待破解的難題。湖南省供銷合作社系統(tǒng)現已成立專業(yè)電子商務公司94家，開展電子商務相關業(yè)務企業(yè)達218家、專業(yè)合作社80家。下一步，全省系統(tǒng)將通過加強聯合合作，加快建立遍布鄉(xiāng)村的農村電子商務服務點，打通農村電商和物流配送的“最后一公里”，切實提升農產品的商品化率，促進農民增產增收。培育特色鮮明的電商核心競爭力，突出抓好線上線下融合發(fā)展，抓好農產品電商推廣，發(fā)展區(qū)域電商和專業(yè)電商相結合的多層次、多形式的農產品電商，盡快將供銷合作社在農產品流通領域的潛在優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，打造農村電商升級版，成為黨和政府可以信任、農民群眾可以信賴的農村電商“國家隊”。

2.全面實施大田托管代耕代種。實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接是健全農業(yè)社會化服務體系的有效抓手。針對湖南地理地貌形態(tài)多樣化特征，總結湖區(qū)、山區(qū)、丘陵地區(qū)、城市郊區(qū)四種不同發(fā)展模式，積極開展土地托管和土地流轉。同時，穩(wěn)步推動綜合服務的開展，促進農資銷售與技術服務有機結合，加快農資物聯網應用與示范項目建設。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務。支持社有企業(yè)承擔化肥、農藥等國家儲備任務，鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農產品政策性收儲，全方面多角度健全農業(yè)社會化服務體系。

3.全力打造惠農綜合服務平臺。湖南省供銷合作社系統(tǒng)打造“縣級有服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務中心、村級有服務社”的惠農綜合服務體系，目前已初具規(guī)模。下一步，將把惠農綜合服務平臺納入全省農村綜合服務體建設內容，充分發(fā)揮其作用，與村（社區(qū)）黨組織和村委會的組織優(yōu)勢互補互利，推進“黨建引領、社村共建”活動，構建黨建、村建、社建“三建結合”和黨務、村務、商務“三務合一”的村級（社區(qū)）綜合服務新格局，推動各項惠農政策落地，進一步助推鄉(xiāng)村治理體系建設。

樹立人才建設“大視野”——培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保證

十九大報告中明確要求“培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。供銷合作社能否在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮中堅作用，改革政策、服務要求能否落地，關鍵在人。

1.立足“行業(yè)特色”培育人才。按照機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社團組織等不同類型，分類進行選拔、培養(yǎng)和儲備。機關需要熟悉基層的干部，要加大對機關干部兼（掛）職管理；企業(yè)要面向市場招聘人才，創(chuàng)新激勵約束機制，薪酬要市場化；事業(yè)單位要引進急需、緊缺的專業(yè)人才；社團組織要立足行業(yè)、企業(yè)、合作社，面向社會，對接“一帶一路”，不拘一格選用人才。同時，要做好人才的使用、考核、激勵，積極探索合作經濟組織特色干部人事制度改革，為供銷合作事業(yè)選好人、用好人、管好人。

2.瞄準“三位一體”發(fā)掘人才。生產方面，要通過各級供銷合作社的資產管理公司和投資公司等進行股權合作、社有龍頭企業(yè)進行業(yè)務合作等多種途徑，廣泛吸納基層社、農民合作社和其它為農服務經營主體的優(yōu)秀人才加入供銷合作社隊伍。供銷方面，要以湖南商務職業(yè)技術學院為龍頭，整合學校教育與農民職業(yè)培訓資源，培育專業(yè)人才，開設專門培訓課程，推進農村職業(yè)教育發(fā)展。各級供銷合作社可通過外出考察、聯合調訓、業(yè)務培訓、專題講座等多種形式加大對人才的培養(yǎng)、培訓力度。信用方面，要通過與農業(yè)銀行、長沙銀行、農信社等金融機構的合作，通過引入專業(yè)人才、組建運營團隊，逐步構建供銷合作社的信用人才隊伍體系。

3.面向“一帶一路”引進人才。應抓住“一帶一路”建設機遇，聚天下英才而用之。要引進具有國際化視野、具有專業(yè)技術水準的人才隊伍，與國際接軌、與沿線國家和地區(qū)開展交流合作、利用國際先進管理經驗、融入“一帶一路”，發(fā)展壯大自己。