圍繞“一特一新”構(gòu)建“八大體系”譜寫新時代供銷合作事業(yè)新篇章

山西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 狄重陽

黨的十九大報告作出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新部署、新要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向，對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標(biāo)要求，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進(jìn)程中寫下劃時代的一筆。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，堅守“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的供銷合作社提出了新的任務(wù)和努力方向。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為各級供銷合作社貫徹落實黨的十九大精神的有力抓手和具體實踐。山西省供銷合作社系統(tǒng)要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃創(chuàng)新新時代供銷合作社綜合改革，緊緊圍繞“一特（特色產(chǎn)業(yè)）一新（新型業(yè)態(tài)）”，著力構(gòu)建“八大體系”，把供銷合作社打造成為全省為農(nóng)服務(wù)的主力軍，助推全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

一、突出合作經(jīng)濟(jì)屬性，大力強(qiáng)化完善基層組織體系。廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷擴(kuò)大農(nóng)民群眾入社比重，進(jìn)一步強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上的聯(lián)結(jié)。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。堅持市場導(dǎo)向，積極發(fā)展各類綜合性合作社。有條件的供銷合作社要牽頭成立區(qū)域性、綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，組織帶動更多的合作社和社員。到2020年，全面完成基層社改造任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋；專業(yè)合作社要覆蓋行政村，專業(yè)合作社聯(lián)合社市級全覆蓋，縣級覆蓋率達(dá)到50%；農(nóng)村綜合服務(wù)社覆蓋80%的行政村。實現(xiàn)“農(nóng)民入社比例進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)戶入社數(shù)量進(jìn)一步增加，農(nóng)民入股占比進(jìn)一步提高，入社農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民人均收入差距進(jìn)一步縮小”的目標(biāo)。

二、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，全面實施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程”，大力開展“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務(wù)，積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品土地托管服務(wù)路子，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。開展對偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困山區(qū)特別是深度貧困縣的社會化服務(wù)，重點(diǎn)在農(nóng)民技能培訓(xùn)、加工代儲、運(yùn)輸銷售等方面提供服務(wù)。到2020年，托管服務(wù)土地面積達(dá)到500萬畝，土地服務(wù)面積達(dá)到1000萬畝。

三、狠抓網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以加工服務(wù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以市場營銷服務(wù)打造名優(yōu)品牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快區(qū)域性特色市場和土特產(chǎn)品專業(yè)市場、原產(chǎn)地交易市場建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性冷鏈倉儲設(shè)施，補(bǔ)齊全省冷鏈倉儲物流的短板。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”建設(shè)，要在全省布局建設(shè)區(qū)域性分撥中心，建設(shè)縣級分揀中心，聯(lián)接村級體驗店，實現(xiàn)縣級電商全覆蓋，有效解決農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”問題。積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品“走出山西網(wǎng)上行”促銷活動。

四、圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。深化社有企業(yè)改革，發(fā)展以產(chǎn)權(quán)、資本、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)為紐帶的混合所有制企業(yè)。重點(diǎn)布局一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的涉農(nóng)項目。制定《山西省關(guān)于建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場工作方案》，積極組建雜糧集團(tuán)，加快資本市場融資步伐，建設(shè)原產(chǎn)地倉儲物流和交易市場，讓更多農(nóng)民在雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈中受益。制定《山西省關(guān)于建設(shè)全國中藥材交易中心工作方案》，加快完善中藥材電子交易市場功能，在中藥材終端產(chǎn)品和一二三產(chǎn)業(yè)融合上持續(xù)發(fā)力，帶動數(shù)十萬農(nóng)民增收致富。

五、試點(diǎn)先行重點(diǎn)突破，全力搭建合作金融服務(wù)體系。按照適當(dāng)增加數(shù)量、重點(diǎn)提升質(zhì)量的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大資金互助合作試點(diǎn)單位。基層供銷合作社要分類發(fā)展農(nóng)資服務(wù)帶動型、倉儲服務(wù)帶動型、土地托管服務(wù)帶動型及流通服務(wù)帶動型等資金互助合作業(yè)務(wù)模式，著力解決農(nóng)民小額、分散的資金需求。積極構(gòu)建全系統(tǒng)省市縣三級融資擔(dān)保體系，設(shè)立供銷社合作發(fā)展基金，著力解決“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題。

六、發(fā)展股份制合作，探索構(gòu)建供銷合作社特色扶貧體系。大力推進(jìn)股份合作制改造基層社，廣泛引進(jìn)和吸納農(nóng)村新型經(jīng)營主體加入基層社，加快推進(jìn)集體性資產(chǎn)、涉農(nóng)涉貧資金折股量化入社入股，撬動社會資本和勞動等要素入股，開辟帶動農(nóng)戶特別是“建檔立卡”貧困戶增收脫貧的新途徑。積極實施“百社萬戶”精準(zhǔn)扶貧工作，加大電商扶貧工作力度。將20個貧困縣作為省級綜合改革試點(diǎn)縣重點(diǎn)推進(jìn)，加快小雜糧、中藥材、果蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。

七、由點(diǎn)到面推進(jìn)，加快形成推進(jìn)綜合改革長效體系。省級綜合改革試點(diǎn)縣兩年一滾動，在深化、完善、鞏固、提高上突破，市級綜合改革試點(diǎn)縣實現(xiàn)全覆蓋，形成一系列可持續(xù)發(fā)展、可復(fù)制推廣的好做法。按照建立一套臺賬、組建一支團(tuán)隊、健全一個機(jī)制、制定一個辦法、開展一次評估、形成一系列經(jīng)驗的“六個一”工作舉措，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包市、處室包縣、市社負(fù)責(zé)、縣社落實、全員參與、上下協(xié)同”的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項目、包單位、包任務(wù)，保質(zhì)量、保數(shù)量、保完成時間，確保綜合改革見實見效。

八、全面落實從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)保障體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展維護(hù)核心、見諸行動主題教育，強(qiáng)化四個意識，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，扎實開展巡視整改，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實八項規(guī)定，構(gòu)建良好政治生態(tài)，推動管黨治黨向縱深發(fā)展，為供銷合作社綜合改革提供堅強(qiáng)有力的政治保障。