搶占發(fā)展先機(jī) 發(fā)揮自身職能作用努力展現(xiàn)新時(shí)代供銷合作社新作為

天津市供銷合作社黨委書記 王建

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”工作指明了方向，同時(shí)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，必須提高政治站位，勇?lián)鷼v史使命，自覺把深化供銷合作社綜合改革融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀劃推進(jìn)，努力展現(xiàn)新時(shí)代供銷合作社新作為。

必須堅(jiān)定不移把綜合改革向縱深推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。總社王俠主任在南通考察調(diào)研時(shí)也指出，全系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)綜合改革再出發(fā)、再深化。

深化供銷合作社綜合改革是黨中央、國務(wù)院著眼“三農(nóng)”工作全局做出的決策部署，是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件發(fā)布以來，全系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，服務(wù)能力、發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。但不可否認(rèn)，體制不順、機(jī)制不活仍是影響和制約供銷合作社綜合改革的核心問題。堅(jiān)定不移把綜合改革引向深入，要求供銷合作社敢于刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，準(zhǔn)確把握“政事分開、社企分開”的總要求，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。

其中，“政事分開”，主要是解決和處理供銷合作社與外部的關(guān)系問題，就是“行政”與“事業(yè)”分開，要求供銷合作社特別是各級(jí)聯(lián)合社加快去行政化，回歸為社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位的屬性。唯有如此，供銷合作社面對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一些壟斷經(jīng)營（比如食鹽、藥材、日常生活用煤等），在被擠壓和蠶食時(shí)，才能做好充分的思想準(zhǔn)備，更多運(yùn)用市場的、經(jīng)濟(jì)的辦法，通過開拓服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，積極向政府爭取和承接更多的為農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)，以此來增強(qiáng)自身的市場適應(yīng)能力和存在價(jià)值。

而“社企分開”，主要是解決和處理供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，就是按照“雙線運(yùn)行機(jī)制”要求，加快完善供銷合作社聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。供銷合作社只有通過深化改革，特別是按照“政事分開、社企分開”的方向加快體制機(jī)制改革，才能開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面，更好地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮自身作用。

城鄉(xiāng)供銷合作社必須加快融合發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。城市供銷合作社因自身所處的區(qū)位優(yōu)勢，在中國供銷合作事業(yè)中一直占據(jù)著非常重要的位置。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要城市供銷合作社加快實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村供銷合作社間的融合發(fā)展。

相比較農(nóng)村供銷合作社而言，城市供銷合作社具有許多優(yōu)勢。如區(qū)位優(yōu)勢，城市供銷合作社處于商流、物流、信息流和人才、資本、技術(shù)等各種要素的聚集地；市場優(yōu)勢，不論是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上游客戶資源，還是作為農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)的市場資源都十分豐富；經(jīng)營優(yōu)勢，城市供銷合作社不僅資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、網(wǎng)絡(luò)資源豐富、管理和技術(shù)水平較高、人才素質(zhì)較好，而且培育出一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。這些優(yōu)勢說明，城市供銷合作社具有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)紐帶和市場交易中心的功能，是向農(nóng)村輸出資本和信息實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的重要渠道。

利用好這些優(yōu)勢，決定著城市供銷合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對農(nóng)村帶動(dòng)作用的發(fā)揮，以及城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局的形成。這要求城市供銷合作社要身在城市、心系農(nóng)村，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，一方面要堅(jiān)定不移地搞好自身綜合改革，在城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展過程中搶占先機(jī)，增強(qiáng)自身實(shí)力與活力；另一方面充分發(fā)揮地處中心城市優(yōu)勢，在諸多領(lǐng)域確立區(qū)域性乃至全國性龍頭地位，帶動(dòng)促進(jìn)供銷合作社區(qū)域性及全國性的聯(lián)合與合作。城鄉(xiāng)供銷合作社要看到雙方的互補(bǔ)效應(yīng)，將城市供銷合作社的資金、人才、設(shè)施等優(yōu)勢同農(nóng)村供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等優(yōu)勢結(jié)合起來，打造供銷合作社整體優(yōu)勢，打破區(qū)域、層級(jí)的固有格局，以資本為紐帶聯(lián)合不同區(qū)域、層級(jí)供銷合作社共同發(fā)展。

必須搶占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有長遠(yuǎn)的歷史價(jià)值和重要的現(xiàn)實(shí)意義。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織、黨和政府抓得住用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，理應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上擔(dān)當(dāng)作為。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，供銷合作社一要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的實(shí)際需求，著力解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)中面臨的突出困難和主要問題。要以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域還不夠廣泛，尤其是產(chǎn)前市場預(yù)警、產(chǎn)后市場銷售服務(wù)相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)陷入“多了多、少了少”的周期性波動(dòng)，要盡快把農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)開展起來，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力解決好廣大農(nóng)戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。

三要乘勢而上，牽住培育服務(wù)組織這個(gè)“牛鼻子”，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各種類型的服務(wù)組織，加強(qiáng)與各類服務(wù)組織聯(lián)合合作，在構(gòu)建多元主體互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)新格局中，切實(shí)發(fā)揮國家隊(duì)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更加便利、更加高效的全方位服務(wù)。

四要不斷創(chuàng)新完善服務(wù)機(jī)制和方式。從專業(yè)化專項(xiàng)服務(wù)到全方位綜合服務(wù)，從單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管到全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)市場服務(wù)等。只有牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。