落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快棉業(yè)棉區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程

中華全國供銷合作總社棉麻局局長

中國棉花協(xié)會常務(wù)副會長 高芳

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”——十九大報告點燃了幾億農(nóng)民的新希望?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，習(xí)近平總書記“二十字”總要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民繪就了新藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)旺起來、農(nóng)民富起來、鄉(xiāng)村美起來，億萬農(nóng)民才會有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

改革開放到現(xiàn)在近40年，我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作翻天覆地。從棉花產(chǎn)業(yè)看，改革開放以來，我國棉花生產(chǎn)連年上臺階，自1982年開始實現(xiàn)供需平衡有余，結(jié)束了棉花棉布憑票供應(yīng)的歷史。在之后30多年的時間里，我國棉花一直在全球領(lǐng)跑，棉花產(chǎn)量消費量及紡織品服裝出口額均列全球之首，成為名副其實的棉業(yè)紡織大國。這個關(guān)系國計民生的大宗作物，惠及數(shù)千萬棉農(nóng)及以農(nóng)民工為主力的紡織產(chǎn)業(yè)工人，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的支柱型產(chǎn)業(yè)。

黨的十八大以來，棉花行業(yè)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面，提交了一份滿意的成績單：一是生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。通過開展棉花目標(biāo)價格改革試點，新疆棉花生產(chǎn)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，自治區(qū)棉花產(chǎn)量在全國占比由5年前的40%上升到70%—80%。二是棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93%，比5年前提高18個百分點，棉花競爭力明顯提升。三是去庫存效果明顯。臨時收儲結(jié)束后，我國儲備棉庫存一度超過1100萬噸，相當(dāng)于國內(nèi)一年半左右的消費量。經(jīng)過兩個年度的投放，儲備棉規(guī)模已降至500萬噸左右，規(guī)模趨于合理。四是紡織業(yè)競爭力提高。紡織全行業(yè)效益提升，紡織品服裝出口回穩(wěn)，棉花消費量增加。新疆紡織業(yè)發(fā)展迅速，2014—2016年，新疆紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)900億元，超過了1978—2013年的投資總額。

黨的十九大報告提出：進(jìn)入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在棉花行業(yè)，這種不平衡不充分主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的不平衡。由于生產(chǎn)成本高、勞動生產(chǎn)率低、市場風(fēng)險大、比較效益差等問題，棉農(nóng)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。解決了衣食住行的廣大棉農(nóng)，離他們向往的美好生活還有距離。二是棉花產(chǎn)量和質(zhì)量的不平衡。改革開放以來，我國棉花單產(chǎn)成倍增長，但是棉花質(zhì)量停滯不前，甚至在某些時期還有所退步，既滿足不了我國紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需要，也不利于棉農(nóng)通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加收入。三是傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新發(fā)展的不平衡。作為一個古老的產(chǎn)業(yè)，我國棉業(yè)從生產(chǎn)到流通的發(fā)展方式相對傳統(tǒng)、粗放，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化水平低，傳統(tǒng)經(jīng)營模式缺乏可持續(xù)發(fā)展空間。

流通行業(yè)連接產(chǎn)業(yè)上下游，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)棉業(yè)棉區(qū)現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要樞紐作用。供銷合作社棉花企業(yè)作為棉花流通的主導(dǎo)力量，應(yīng)積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢和棉花生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局，始終把為棉農(nóng)服務(wù)、為棉區(qū)服務(wù)、為棉業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)放在首要位置，為棉業(yè)興旺、棉農(nóng)富裕作出積極貢獻(xiàn)。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，助推棉農(nóng)增收。打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，鼓勵棉花企業(yè)與產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展，以實現(xiàn)棉業(yè)競爭力明顯提高，棉農(nóng)收入持續(xù)增加，棉區(qū)活力顯著增強。圍繞破解“誰來種棉”“怎么種棉”等問題，棉花企業(yè)要與產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、植保部門等單位合作，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為棉農(nóng)和各類新型棉業(yè)經(jīng)營主體提供良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、棉機作業(yè)、收購加工等系列化服務(wù)；圍繞棉農(nóng)增收問題，棉花骨干企業(yè)要充分發(fā)揮龍頭帶動作用，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰的棉花專業(yè)合作社，強化與棉農(nóng)的聯(lián)合與合作，密切與棉農(nóng)的聯(lián)系，提升為農(nóng)服務(wù)能力；加強與產(chǎn)業(yè)鏈下游紡織企業(yè)的聯(lián)合，以銷定產(chǎn)、按需定質(zhì)，實現(xiàn)棉業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，確保棉花生產(chǎn)者收益穩(wěn)步增長。

二是開展質(zhì)量興棉行動，助力棉花增值。政策層面，積極倡導(dǎo)財政補貼與棉花質(zhì)量掛鉤，提高補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性；行業(yè)層面上，積極推動大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可查詢、質(zhì)量可追溯。以“中國棉花”標(biāo)志為平臺，開展“質(zhì)量興棉”行動，推動棉花標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約的制訂和完善；企業(yè)層面，棉花加工企業(yè)要優(yōu)化現(xiàn)有加工及配套設(shè)備，提高棉花加工質(zhì)量；棉花經(jīng)營企業(yè)要增強品牌意識，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運作，提高棉花附加值，提升產(chǎn)品競爭力。

三是創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。棉花企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，加快管理服務(wù)創(chuàng)新，變常規(guī)性、粗放型經(jīng)營模式為現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化服務(wù)模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，培育棉花綜合貿(mào)易服務(wù)商。要抓住國家大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的契機，發(fā)揮傳統(tǒng)經(jīng)營優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓寬營銷渠道，融合線上線下經(jīng)營，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易方式的融合，幫助農(nóng)民解決“賣難”問題。棉機制造企業(yè)要加大適用于中國國情的采棉機、軋花機、打包機等棉花機械化生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝以及標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加快提高我國棉花生產(chǎn)的機械化水平，加快突破我國棉花生產(chǎn)高成本、低效率的瓶頸，實現(xiàn)我國棉業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。