信息視點(diǎn)

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五部委部署全國(guó)土壤污染詳查

近日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委五部委聯(lián)合部署土壤污染狀況詳查，計(jì)劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。針對(duì)我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)存在的污染底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全等問(wèn)題，此輪土壤污染詳查將在現(xiàn)有調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實(shí)施土壤污染分類別、分用途、分階段治理，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，為管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障群眾健康奠定基礎(chǔ)。國(guó)土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，土壤污染狀況詳查是重要的國(guó)情調(diào)查，各級(jí)國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》部署要求，配合完成詳查任務(wù)。一是主動(dòng)為詳查提供土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)、第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，服務(wù)于詳查范圍確定和點(diǎn)位布設(shè)核實(shí)工作。二是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力在本省（區(qū)、市）詳查實(shí)施方案編制、技術(shù)培訓(xùn)、采樣制樣、樣品分析測(cè)試及質(zhì)量控制等方面發(fā)揮作用。三是要將詳查成果主動(dòng)應(yīng)用于國(guó)土規(guī)劃調(diào)整、基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等國(guó)土資源主體業(yè)務(wù)，切實(shí)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾身體健康。目前，環(huán)保部門已完成2萬(wàn)個(gè)左右土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國(guó)99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

天津：國(guó)土房管局打造行政審批服務(wù)“快車道”零拖延 零誤差 零投訴

近日，從天津市國(guó)土資源和房屋管理局獲悉，該局以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，不斷提高行政審批服務(wù)效能。今年1-6月共辦結(jié)行政審批服務(wù)事項(xiàng)9609件，提前辦結(jié)率和企業(yè)、群眾滿意率測(cè)評(píng)均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了辦理事項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量“零拖延、零誤差、零投訴”，月度行政審批效能綜合考評(píng)成績(jī)始終保持全市領(lǐng)先。今年以來(lái)，天津局總結(jié)實(shí)施一批審批服務(wù)新舉措，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)發(fā)、早建設(shè)。該局不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，將現(xiàn)行實(shí)施行政審批事項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)功能，并實(shí)現(xiàn)地礦、地勘資質(zhì)類事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高辦事效率，降低企業(yè)成本。天津局在駐市行政許可服務(wù)中心窗口設(shè)立了重大項(xiàng)目土地審批協(xié)調(diào)辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人定期到現(xiàn)場(chǎng)辦公，快速協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目的土地審批問(wèn)題，支持重大項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合審批“快車道”辦理。同時(shí)，為增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和長(zhǎng)期性，天津局建立內(nèi)部工作程序聯(lián)動(dòng)機(jī)制及服務(wù)檔案，由在窗口坐等審批，變?yōu)橹鲃?dòng)下基層到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，幫助企業(yè)完備申請(qǐng)材料，辦理各類用地手續(xù)，有的放矢做好審批服務(wù)。天津局以現(xiàn)有窗口為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際需求，合理劃分服務(wù)區(qū)域，設(shè)置國(guó)土房管銷售許可服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)商品房銷售許可接件工作；設(shè)置國(guó)土房管綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，切實(shí)提升集中受理、接辦分離服務(wù)水平。

四川：“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣規(guī)劃編制完成

8月1日，從四川省政府獲悉，自2014年啟動(dòng)首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)以來(lái)，四川省已陸續(xù)啟動(dòng)了3批14個(gè)縣（市）的“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。目前，前期規(guī)劃編制已經(jīng)完成，各試點(diǎn)縣即將進(jìn)入第二階段——搭建“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。在編制過(guò)程中，各試點(diǎn)縣以當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，結(jié)合空間資源評(píng)估結(jié)果，明確了縣域發(fā)展定位，確定了區(qū)域空間保護(hù)和利用的總體策略，并根據(jù)區(qū)域生態(tài)格局的總體特征，明確了各類保護(hù)用地的范圍、邊界和保護(hù)控制要求。在此基礎(chǔ)上，形成了區(qū)域空間綜合利用初步方案，明確了規(guī)劃布局的底線和可以協(xié)調(diào)的內(nèi)容。初步方案形成后，通過(guò)聽(tīng)取相關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，了解各地各部門在空間保護(hù)利用方面的訴求，將初步方案與區(qū)域中現(xiàn)有各類空間規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，找出沖突和矛盾所在，再通過(guò)部門協(xié)調(diào)，化解矛盾，優(yōu)化方案，明確了各類開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的利用方式、利用強(qiáng)度等內(nèi)容，最終形成了“多規(guī)合一”規(guī)劃方案。在實(shí)踐操作中，四川省創(chuàng)新提出了“3+ 1”的區(qū)域分類方式（“3”指生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，“1”指區(qū)域設(shè)施空間），并以此對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行了統(tǒng)一分類。每個(gè)大類之下，將國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)等各職能部門現(xiàn)有的“大類”作為區(qū)域空間分類的“中類”，將上述部門分類體系中的“中類”作為區(qū)域空間分類的“小類”，并將其作為各地“多規(guī)合一”規(guī)劃布局的基礎(chǔ)。同時(shí)，在“3+1”區(qū)域空間分類要求下，以“一張藍(lán)圖”來(lái)協(xié)調(diào)約束各個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃。

安徽：部署環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改

近日，安徽省國(guó)土資源廳黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察安徽省情況反饋會(huì)精神，研究部署問(wèn)題整改工作。安徽廳強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好督察組反饋問(wèn)題整改的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。特別是聚焦礦山開(kāi)采環(huán)境治理、“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理等工作，全面排查、立行立改，舉一反三、全面盡責(zé)。安徽廳要求，全省國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，上下聯(lián)動(dòng)，迅速制定整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照“四確保四不放過(guò)”的要求，確保整改措施落實(shí)、不落實(shí)到位不放過(guò)，確保反饋問(wèn)題解決、不解決到位不放過(guò)，確保追責(zé)問(wèn)責(zé)、不追責(zé)問(wèn)責(zé)到位不放過(guò)，確保長(zhǎng)效機(jī)制建立、不建立到位不放過(guò)，推動(dòng)整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

內(nèi)蒙古：計(jì)劃三年清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面依法有序退出，努力建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障?！斗桨浮诽岢?，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)工礦企業(yè)立即關(guān)停，實(shí)驗(yàn)區(qū)全部停產(chǎn)停業(yè)。2018年12月底，對(duì)依法取締的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)布公告，依法注銷、吊銷相關(guān)證照。2019年12月底前，位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè)要與具有管轄權(quán)的旗縣（市、區(qū)）人民政府簽訂退出協(xié)議，按協(xié)議約定時(shí)限退出自然保護(hù)區(qū)，并限期完成生態(tài)恢復(fù)責(zé)任；位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護(hù)區(qū)。2020年12月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。為保證清退工作順利進(jìn)行，《方案》明確，退出工作要堅(jiān)持公開(kāi)公正、依法有序、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、合理補(bǔ)償、分類分級(jí)處理六條基本原則。工作步驟為：開(kāi)展專項(xiàng)整治，取締違法企業(yè)；全面有序退出，切實(shí)恢復(fù)生態(tài)；依法合理補(bǔ)償，全面整改規(guī)范?！斗桨浮芬?，一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由自治區(qū)主席任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，厘清部門職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人；三是多渠道落實(shí)補(bǔ)償；四是嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理；五是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理；六是切實(shí)加強(qiáng)督查督辦；七是做好政策解讀與宣傳工作。

甘肅：?jiǎn)?dòng)祁連山保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出及生態(tài)治理

近日，甘肅省國(guó)土資源廳印發(fā)《祁連山自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了整改的總體要求、原則、措施、具體任務(wù)等。《方案》明確，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)歷史上設(shè)置的大量礦業(yè)權(quán)，認(rèn)真調(diào)查研究、深入剖析原因、制定清理退出方案，在保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，全面停止保護(hù)區(qū)探采礦活動(dòng)，清理退出所有探礦權(quán)、采礦權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，對(duì)失職、瀆職、違法違規(guī)審批及監(jiān)管不到位等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保2018年底前全面完成清理退出工作?！斗桨浮芬螅瑢?duì)祁連山現(xiàn)有探礦采礦項(xiàng)目進(jìn)行深入排查、逐一復(fù)核評(píng)估，督促礦業(yè)權(quán)所在縣區(qū)政府監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，做到關(guān)停一個(gè)、退出一個(gè)、恢復(fù)治理一個(gè)，對(duì)拒不執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)或不能完全恢復(fù)治理的，經(jīng)評(píng)估后從其退出補(bǔ)償款中扣除相應(yīng)部分，通過(guò)招標(biāo)由第三方實(shí)施恢復(fù)治理，對(duì)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)所致地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題做到逐個(gè)恢復(fù)治理，確保2020年底前徹底解決保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。