徐州推進市縣鎮(zhèn)三級公共服務事項標準化建設

● 朱海寶

（作者單位：徐州市編辦）

基層天地

徐州推進市縣鎮(zhèn)三級公共服務事項標準化建設

● 朱海寶

江蘇省徐州市聚焦基層群眾“辦證多、辦事難”問題，堅持便民利民的原則，推動市縣鎮(zhèn)三級公共服務事項標準化建設，實現(xiàn)了同名同責、規(guī)范統(tǒng)一。

一是調(diào)目錄與編指南相結(jié)合。目錄調(diào)整堅持“部門、層級、事項”全覆蓋，且范圍擴大至市、縣區(qū)承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門、提供與公眾日常生活密切相關(guān)公共服務的企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面梳理正在行使的公共教育、勞動就業(yè)、社會保障等11大類公共服務職能、491項事項，做到不漏項、不留死角。對需公民申請、申報或需履行相應辦理流程的311項公共服務事項，制定“一事項一圖表”的辦事指南范本，逐項條目式編排實施主體、受理范圍、辦理層級等15類要素內(nèi)容，讓群眾按圖索驥即可辦事。

二是前置要件壓縮與兜底條款清理相結(jié)合。突出源頭治理，嚴格審核、分類消化工作流程，砍掉申報要件中第三方證明和兜底要件108項。要件精簡實施雙向擠壓，持續(xù)下壓兜底要件標準，梳理細化明確“法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”，制定清晰的辦事指引。堅持“法無授權(quán)不可為”的原則，抬高前置要件標準，實現(xiàn)凡無法定依據(jù)的一律取消。探索部門間信息共享和完善個人、法人信用監(jiān)管體系建設，推行部門間信息取證制度、個人承諾制度，重點清理“循環(huán)證明”，進一步減少需要申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

三是一站式辦理與人性化服務相結(jié)合。推行“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗辦結(jié)”運行模式，優(yōu)化公共服務辦理流程，最大限度縮減辦理層級和環(huán)節(jié)，搭建服務對象與職能部門之間高效便捷服務通道。聚焦解決同一事項群眾重復跑的難題，在推動申報材料一次性告知的基礎上，事項辦理原則上配套“受理（初審）、審核、獲取辦理結(jié)果（發(fā)證）”3個環(huán)節(jié)的簡約版辦事程序，推進公共服務事項開通快遞送達服務，推動便民利民服務“最后一公里”更加暢通和完善。

四是厘清職責邊界與公開公示相結(jié)合。突出便利化的要求，以問題為導向，根據(jù)事項有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等分級依據(jù)，科學劃分辦理層級為市級受理、市縣屬地受理、縣區(qū)屬地受理和市縣共同行使4類，依法厘清事項辦理過程中市、縣、鎮(zhèn)的職責邊界，真正讓群眾明白找誰辦。市級公共服務事項及辦事指南先期通過部門網(wǎng)站向社會公示，廣泛征求群眾意見不斷促進指南完善，有效接受社會監(jiān)督。

（作者單位：徐州市編辦）