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    論習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀

    2017-01-25 15:09:34
    治理研究 2017年1期
    關(guān)鍵詞:從嚴(yán)治黨凈化政治

    □ 孟 軻

    【凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題】

    論習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀

    □ 孟 軻

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記著眼于新形勢、新任務(wù),圍繞全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話,初步形成了科學(xué)系統(tǒng)的政治生態(tài)凈化觀,主要體現(xiàn)為:保持“山清水秀”是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的基本目標(biāo);強(qiáng)力懲治腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的現(xiàn)實(shí)路徑;抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的主體約束;全面從嚴(yán)治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的根本保證。

    習(xí)近平;黨內(nèi)政治生態(tài);凈化;從嚴(yán)治黨

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記依據(jù)黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),圍繞全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話,初步形成了科學(xué)系統(tǒng)的黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀。深入學(xué)習(xí)和系統(tǒng)把握習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀,是深入學(xué)習(xí)其系列重要講話精神的具體體現(xiàn),對于進(jìn)一步領(lǐng)會理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),提高執(zhí)政能力具有不可或缺的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

    一、保持“山清水秀”:黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的基本目標(biāo)

    十一屆三中全會以來,隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開放步伐的逐步加快,黨在帶領(lǐng)全國各族人民取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉世矚目成就的同時,內(nèi)部政治生態(tài)的惡化問題日益凸顯。尤其近年來隨著一些省市出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題,更是嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài),損害著廣大人民群眾的根本利益,動搖著黨的執(zhí)政根基,成為當(dāng)前黨的執(zhí)政建設(shè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

    習(xí)近平總書記指出:“在一些地方和單位,‘四風(fēng)’問題越積越多,黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行,政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染”*習(xí)近平:《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2014年10月9日。。因此,“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營造一個良好從政環(huán)境,也就是要有一個好的政治生態(tài)”*《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》,《人民日報(bào)》,2014年7月1日。;“政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月10日。;“政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病叢生”*習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。,因而我們“要著力凈化政治生態(tài),營造廉潔從政良好環(huán)境”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月7日。;“要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,……全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”*習(xí)近平:《在學(xué)習(xí)<胡錦濤文選>》報(bào)告會上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年9月30日。。這些論斷充分說明,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命,也是科學(xué)應(yīng)對“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措,既體現(xiàn)了對黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的理性認(rèn)知和科學(xué)升華,又立足于當(dāng)代中國整個政治體制的基本運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展,彰顯了宏大的政治智慧和堅(jiān)強(qiáng)的歷史擔(dān)當(dāng)。

    政治生態(tài)是指“一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?!?楊紹華:《著力凈化政治生態(tài)》,《光明日報(bào)》,2016年5月3日。盡管這一概念是借鑒自然科學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)理論而提出,并與自然生態(tài)有著不同的內(nèi)涵,但其最終的目標(biāo)無疑是一致的,那就是實(shí)現(xiàn)整個生態(tài)的和諧、穩(wěn)定和平衡?!霸谡紊鷳B(tài)中,執(zhí)政黨的黨風(fēng)與政風(fēng)以及與社會風(fēng)氣構(gòu)成不同層級的生態(tài)圈,各生態(tài)圈之間又存在著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。”*周磊、陳思:《政治生態(tài)也要山清水秀》,《新長征》,2016年第9期。黨風(fēng)不僅決定黨的生死存亡,而且常常影響并決定政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣的形成與走向。執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)既是政治生態(tài)的核心內(nèi)容,也是其當(dāng)前之所以必須凈化的價(jià)值緣由。習(xí)近平總書記指出:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?!?張爍:《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),更加科學(xué)有效地防治腐敗,堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》,《人民日報(bào)》,2013年1月23日。因此,“改進(jìn)工作作風(fēng),就是要凈化政治生態(tài),營造廉潔從政的良好環(huán)境”*張爍:《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),更加科學(xué)有效地防治腐敗,堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》,《人民日報(bào)》,2013年1月23日。;作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓,“要堅(jiān)持清正嚴(yán)明,形成正氣弘揚(yáng)的大氣候,讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場”*《習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強(qiáng)調(diào),作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓,不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果》,《人民日報(bào)》,2014年5月10日。。

    黨的十八大以來,以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定實(shí)施改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)志,全黨邁入了全面凈化政治生態(tài)的新階段,并逐步確立了其終極的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“抓作風(fēng)問題就要積小勝為大勝,不以惡小而為之、不以善小而不為,通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng),努力營造廉潔從政的政治生態(tài)”*中央文獻(xiàn)研究室,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室:《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》(第八部分),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第73頁。;“要在全社會培育清正廉潔的價(jià)值理念,使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)”*中共中央文獻(xiàn)研究室:《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上冊),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第135頁。;“要建設(shè)一個正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)”;“努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”*《習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),時時銘記事事堅(jiān)持處處上心,以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作》,《人民日報(bào)》,2015年9月13日。。顯然,這些重要論述已經(jīng)明確勾勒了全面凈化政治生態(tài)的宏觀目標(biāo),即全黨上下始終充滿正氣、正能量,清除歪風(fēng)邪氣。為了更好地理解這一基本目標(biāo),他還多次形象地闡釋,“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”,強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月7日。;要“著力營造政治生態(tài)的綠水青山”*《國家主席習(xí)近平發(fā)表2016年新年賀詞》,《人民日報(bào)》,2016年1月1日。。事實(shí)上,這一簡明扼要、生動形象的比喻是對黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”*胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告》,《人民日報(bào)》,2012年11月18日。這一反腐倡廉目標(biāo)進(jìn)行的高度概括,為今后進(jìn)一步全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)指明了前進(jìn)方向。

    二、強(qiáng)力懲治腐敗:黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的現(xiàn)實(shí)路徑

    實(shí)踐證明,腐敗是破壞黨的健康肌體的毒瘤。凈化黨內(nèi)政治生態(tài),首先就要強(qiáng)力懲治腐敗。這既是當(dāng)前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)最為有效的突破口和切入點(diǎn),也是習(xí)近平總書記關(guān)于全面凈化黨內(nèi)生態(tài)的重要理念。

    首先,腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)最致命的“污染源”,也是黨面臨的最大威脅。習(xí)近平總書記指出,“我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大威脅就是腐敗”*習(xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年7月2日。,尤其從執(zhí)政實(shí)踐的角度來看,“腐敗問題對我們黨的傷害最大,嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。”*中共中央紀(jì)律檢查委員會,中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2015年版,第7頁。他還以自然生態(tài)領(lǐng)域的爛蘋果定理為例,深刻闡明當(dāng)前反腐對于凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)意義?!爱?dāng)一個蘋果爛掉時,會讓一籃子蘋果都爛掉。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地,政治生態(tài)必然會受到污染”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月7日。;“一棵參天大樹,如任蛀蟲繁衍啃咬,最終必會逐漸枯萎”*習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。。這就要求我們,當(dāng)前必須“深入推進(jìn)反腐敗斗爭,下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’,使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月7日。

    其次,堅(jiān)持“有腐必反、除惡務(wù)盡”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月7日。,全力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出,“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài),也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài),有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目,把被扭曲了的東西扭回來?!?習(xí)近平:《毫不動搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度,推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》,《人民日報(bào)》,2016年3月9日。因此,“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?!?習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。他還多次強(qiáng)調(diào):“如果不除惡務(wù)盡,一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃,卷土重來,不僅惡化政治生態(tài),更會嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。”*習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。這就要求我們:“要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì),堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變,做到有案必查、有腐必懲,讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地!”*習(xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年7月2日。從而最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服,凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除,使中國共產(chǎn)黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?!?習(xí)近平:《在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話》,《人民日報(bào)》,2014年10月1日。

    再次,反腐永遠(yuǎn)在路上,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭,要“以猛藥去病、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底?!?《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》,《人民日報(bào)》,2014年1月15日。尤其從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善,思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”*《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),深化改革鞏固成果,積極拓展,不斷把反腐敗斗爭引向深入》,《人民日報(bào)》,2015年1月14日。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部:“要從自身做起,廉潔用權(quán),做遵紀(jì)守法的模范,同時要堅(jiān)持原則、敢抓敢管,立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’,通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?!?習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。正所謂,只有認(rèn)真踐行“初心”,方能萬民歸心。

    三、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”:黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的主體約束

    黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,雖然在全體黨員中的數(shù)量比例并不大,人數(shù)相對較少,但卻是黨和國家執(zhí)政的骨干力量。尤其作為黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者,他們更是黨內(nèi)政治生態(tài)的基本因子。習(xí)近平總書記明確指出,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

    其一,突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭這個關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的個體凈化。實(shí)踐表明,雖然領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不多,但一般都處于權(quán)力頂端,在很大程度上決定著所在地方和單位黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)劣。因此,凈化政治生態(tài),必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是“一把手”,引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)個體的自我凈化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問題主要出在干部身上”*習(xí)近平:《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2014年10月9日。;“從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’,從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部”*《習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),當(dāng)好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者,為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路》,《人民日報(bào)》,2015年3月6日。;“營造良好從政環(huán)境,要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起”*《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》,《人民日報(bào)》,2014年7月1日。;“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕,形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng),積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》,《人民日報(bào)》,2015年3月10日。;“要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’……要帶頭廉潔自律,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”*曹智、樊永強(qiáng)、張玉清:《習(xí)近平春節(jié)前夕視察看望駐西安部隊(duì),向人民解放軍全軍指戰(zhàn)員全體武警官兵民兵預(yù)備役人員致以新春祝?!罚度嗣袢請?bào)》,2015年2月18日。對于領(lǐng)導(dǎo)干部如何實(shí)現(xiàn)個體的自我凈化,他也提出了明確要求:“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷坦白、光明磊落,對上對下講真話、實(shí)話;要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩,嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇,對一切不正之風(fēng)敢于亮劍;要艱苦奮斗、清正廉潔,正確行使權(quán)力,在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)?!?《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》,《人民日報(bào)》,2014年7月1日。

    其二,領(lǐng)導(dǎo)干部凈化政治生態(tài),根本在于堅(jiān)定理想信念。理想指引人生方向,信念決定事業(yè)成敗。堅(jiān)定的理想信念始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本,也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的精神基石。習(xí)近平總書記曾多次將理想信念視為共產(chǎn)黨人精神上的必須之“鈣”’,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’,就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”*中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第131頁。。對于領(lǐng)導(dǎo)干部如何補(bǔ)上精神之鈣,他進(jìn)一步指出:“我們共產(chǎn)黨人的根本,就是對馬克思主義的信仰,對共產(chǎn)主義和社會主義的信念,對黨和人民的忠誠。立根固本,就是要堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠,只有在立根固本上下足了功夫,才會有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力?!?《習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),時時銘記事事堅(jiān)持處處上心,以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作》,《人民日報(bào)》,2015年9月13日。

    其三,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,把好凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的入口關(guān)。如何選人用人,歷來是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo),也是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的入口關(guān)。習(xí)近平總書記指出:“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo),就有什么樣的干部作風(fēng),乃至就有什么樣的黨風(fēng)?!?盛若蔚:《習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》,《人民日報(bào)》,2013年6月30日。就具體實(shí)踐來說,他多次要求各級黨委及組織部門,要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨労椭赜茫屇切╆柗铌庍`、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒,倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系,規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”*習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。;“要樹立強(qiáng)烈的人才意識,尋覓人才求賢若渴,發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能”。*盛若蔚:《習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》,《人民日報(bào)》,2013年6月30日。

    四、全面從嚴(yán)治黨:黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的根本保證

    習(xí)近平總書記深刻指出,“這些年來,在一些地方和單位,‘四風(fēng)’問題越積越多,黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行,政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染,根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?!?習(xí)近平:《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2014年10月9日??梢姡鎻膰?yán)治黨是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證,而全面凈化政治生態(tài),既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,也是其當(dāng)前不可或缺的重要內(nèi)容和價(jià)值取向。

    第一,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)根基。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的具體反映,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然選擇。習(xí)近平總書記指出:“黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”*習(xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年7月2日。;“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤,是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉,是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障,是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?!?《習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài),為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》,《人民日報(bào)》,2016年6月30日。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),以利于更加科學(xué)地規(guī)范黨內(nèi)政治生活,有效約束黨員的個體行為。

    第二,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)劃定規(guī)則。實(shí)踐表明,一些黨員干部無視黨的紀(jì)律,不按規(guī)矩辦事,是導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)惡化的直接誘因。全面從嚴(yán)治黨,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,確保任何人任何時候都能按照規(guī)則辦事。習(xí)近平總書記指出,從嚴(yán)治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。一方面,由于“黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”*習(xí)近平:《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》,《人民日報(bào)》,2012年11月20日。。因此,“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。”*中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2015年版,第13頁。另一方面,“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”*《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),深化改革鞏固成果,積極拓展,不斷把反腐敗斗爭引向深入》,《人民日報(bào)》,2015年1月14日。。從根本上說,憲法和法律是包括黨員、干部在內(nèi)的每一名公民都必須牢記必須遵守的總規(guī)矩。因此,“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”*《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國》,《人民日報(bào)》,2015年2年3日。

    第三,把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供制度保障。實(shí)踐表明,科學(xué)有效的制度本身就是人類政治實(shí)踐最穩(wěn)定、最持久、最根本的生態(tài)環(huán)境。全面從嚴(yán)治黨,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),就必須始終扎緊關(guān)住權(quán)力的制度籠子,以制定科學(xué)制度和有效執(zhí)行保障黨內(nèi)政治生態(tài)的良性運(yùn)行,持續(xù)根治“權(quán)力任性”現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出:“從嚴(yán)管理干部,要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,既從思想教育上嚴(yán)起來,又從制度上嚴(yán)起來”*《習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),當(dāng)好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者,為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路》,《人民日報(bào)》,2015年3月6日。;“以科學(xué)制度保障黨的建設(shè),最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè),不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性,既要有實(shí)體性制度,又要有程序性制度,……推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”*習(xí)近平:《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》,《人民日報(bào)》,2009年10月9日。尤其從反腐倡廉的角度來說,“要抓住建章立制,立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’,圍繞發(fā)生的腐敗案例,查找漏洞,吸取教訓(xùn),著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度,壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤,通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?!?習(xí)近平:《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》,《人民日報(bào)》,2016年5月3日。針對以往制度建設(shè)中存在的“橡皮泥、稻草人”現(xiàn)象,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),要“把制度約束作為剛性約束”。在習(xí)近平總書記的高度重視下,十八大以來黨的制度建設(shè)取得了巨大進(jìn)展,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的制定實(shí)施,將為進(jìn)一步制度治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

    五、余 論

    縱觀90多年來的發(fā)展歷程,政治生態(tài)凈化一直是黨的建設(shè)的中心話題。無論是毛澤東倡導(dǎo)思想建黨,注重加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育,始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、高尚性和純潔性,還是鄧小平倡導(dǎo)制度建黨,注重堅(jiān)持和貫徹民主集中制,始終改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,無一不是為了更好地凈化黨內(nèi)政治生態(tài),保持黨的強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀既是對毛澤東、鄧小平等老一輩革命家政治生態(tài)凈化思想的科學(xué)繼承,又結(jié)合黨建新形勢新任務(wù)進(jìn)行了創(chuàng)造性發(fā)展,呈現(xiàn)出問題的現(xiàn)實(shí)性、內(nèi)容的創(chuàng)新性、思維的系統(tǒng)性等鮮明特征。

    第一,問題的現(xiàn)實(shí)性。問題是時代的聲音。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題,才能集聚起推動發(fā)展的正能量,形成嶄新而又科學(xué)的政治理念。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀正是源自于對當(dāng)代中國執(zhí)政黨建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題的深入思考而提出,具有強(qiáng)烈的問題意識和問題導(dǎo)向:從制定八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨工作作風(fēng)到地方政治生態(tài)污染的系統(tǒng)治理,從緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、加大反腐倡廉建設(shè)力度到全面從嚴(yán)治黨方略的提出,由小到大,由淺入深,由表及里,層層推進(jìn),著力推動解決黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

    第二,內(nèi)容的創(chuàng)新性。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀不是對已有黨建思想的簡單重復(fù)和運(yùn)用,而是基于新時期全面從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)進(jìn)行的重大理論創(chuàng)新。以“制度治黨”為例,盡管與“制度建黨”只有一字之差,但其創(chuàng)新性卻十分明顯。習(xí)近平認(rèn)為,制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,同向發(fā)力、同時發(fā)力”。*《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第140頁。這既是對思想建黨、尤其是制度建黨理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,又從內(nèi)容體系上創(chuàng)造性拓展了馬克思主義建黨學(xué)說。

    第三,思維的系統(tǒng)性。政治生態(tài)的概念雖然源自于對自然生態(tài)理論的交叉借用,但其本身就體現(xiàn)了一種從整體角度思考問題的系統(tǒng)性思維,既符合現(xiàn)代政治發(fā)展的基本理念,又充分反映了政治運(yùn)行的一般規(guī)律。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀正是以宏觀的系統(tǒng)性思維審視黨內(nèi)政治生態(tài)的諸多要素,諸如黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的必要性、基本目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)路徑、主體約束、根本保證等問題,進(jìn)而提出凈化的基本策略,這就將黨內(nèi)政治生態(tài)問題上升到一種全局性視野和整體性考量的新高度。□

    (責(zé)任編輯:徐東濤)

    本專題特約主持人:楊海蛟(教授、博士生導(dǎo)師,中國政治學(xué)會副會長、秘書長)

    2016-11-08

    孟軻,河南師范大學(xué)教授,河南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員,主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化與意識形態(tài)。

    國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國基層民眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同問題研究”(編號:16AKS008)、河南省高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃(編號:2017-CXTD-05)、河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃(人文社科類)(編號:2016-CX-010)、河南省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀學(xué)者資助計(jì)劃項(xiàng)目(編號:2017-YXXZ-11)、河南師范大學(xué)博士科研啟動課題(編號:qd15225)。

    D630

    A

    1007-9092(2017)01-0039-007

    黨內(nèi)政治生態(tài)事關(guān)黨的建設(shè)、人心向背、黨能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。中共十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央圍繞從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話,采取了一系列措施,并取得了輝煌成就;十八屆六中全會面對新的形勢和任務(wù),再次重申黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2016年11月初召開的中國政治學(xué)會2016年年會,在認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八屆六中全會精神的同時,圍繞“凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 全面從嚴(yán)治黨”,進(jìn)行了深入而全面的學(xué)術(shù)討論。本專題精選了本次會議中的三篇論文予以刊發(fā)。三篇論文分別就“習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀”、“黨內(nèi)生態(tài)失調(diào)的破解:思想與制度建設(shè)的契合”、“以優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)為途徑推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行了深入研討。刊發(fā)此組論文旨在引起相關(guān)研究者對“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”話題的關(guān)注和更深入的研究。

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