產(chǎn)業(yè)鏈視角下的合肥包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

商文芳 王莉萍

產(chǎn)業(yè)鏈視角下的合肥包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

商文芳 王莉萍

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力?；诋a(chǎn)業(yè)鏈理論，指出構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，并以合肥包河為例，重點(diǎn)從資源、人才、資本和市場(chǎng)等方面分析了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，進(jìn)而提出加快包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

產(chǎn)業(yè)鏈；文化產(chǎn)業(yè)；合肥包河區(qū)

1 引言

黨的十八屆五中全會(huì)指出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展的水平，2015年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11%，比同期GDP增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重為3.97%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力，未來(lái)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，從產(chǎn)業(yè)鏈理論角度研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展方向，對(duì)推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 文化產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈理論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，社會(huì)分工不斷細(xì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演變，任何一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)都不可能完全由一家企業(yè)提供[1]，任何一家企業(yè)的發(fā)展都需要依靠上、中、下游相關(guān)企業(yè)的配套。著名學(xué)者馬丁·克里斯托弗指出：“世界的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)”[2]。以產(chǎn)業(yè)合作作為表現(xiàn)形式和內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈，則是多重供應(yīng)鏈條的復(fù)合體，是21世紀(jì)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要組織形式[3]，產(chǎn)業(yè)鏈的形成可以有效節(jié)約成本、提高效率，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值流量。

產(chǎn)業(yè)鏈的理論來(lái)源于西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的分工思想，馬克思和恩格斯對(duì)分工思想作了進(jìn)一步研究，赫希曼系統(tǒng)論述了產(chǎn)業(yè)鏈的概念，邁克爾·波特首次提出了價(jià)值鏈的概念。而我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的研究始于20世紀(jì)90年代，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的理論進(jìn)行了深入研究，而且將產(chǎn)業(yè)鏈研究范圍拓展到諸如農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等應(yīng)用領(lǐng)域，針對(duì)特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)行了更為具體、有針對(duì)性的研究。從產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈可視作在一定區(qū)域范圍內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門(mén)或不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶，按照一定的邏輯關(guān)系和時(shí)空關(guān)系，聯(lián)結(jié)成的具有價(jià)值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟[4]。產(chǎn)業(yè)鏈的研究范圍極其廣泛，涵蓋不同的產(chǎn)業(yè)、不同的企業(yè)甚至是不同的區(qū)域，囊括甚廣。產(chǎn)業(yè)鏈中各相關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才的優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)鏈

作為一種特殊的文化形態(tài)和特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品為主要活動(dòng)，用以滿足人們的日常文化需求。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義為：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》中規(guī)定：文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，并根據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容作了調(diào)整，共包含10個(gè)大類(lèi)、50個(gè)種類(lèi)和120個(gè)小類(lèi)，其中10個(gè)大類(lèi)分別為新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)和文化專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)等。

基于產(chǎn)業(yè)鏈理論的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)鏈可定義為：以文化資源為載體，以?xún)?nèi)容創(chuàng)意為核心，以資本市場(chǎng)為支撐，直接或間接地為消費(fèi)者提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的縱向結(jié)構(gòu)化的企業(yè)鏈條，涵蓋內(nèi)容策劃、原創(chuàng)研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售發(fā)行、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)以及供應(yīng)鏈管理、消費(fèi)者服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上各相關(guān)聯(lián)的企業(yè)密切合作，形成一個(gè)“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、相互協(xié)作”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是文化產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)聯(lián)企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)能力，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的價(jià)值和增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有得到充分重視和挖掘，大部分相關(guān)聯(lián)企業(yè)條塊分明、各自為戰(zhàn)，無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和品牌效應(yīng)，降低產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[5]，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的研究有助于全面了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)環(huán)節(jié)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值，造就新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3 合肥包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

合肥包河區(qū)文化資源豐富、文化企業(yè)眾多、文化人才薈萃，擁有中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等著名高校30多所，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)60余家，同時(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)匯集安徽名人館、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、美術(shù)館、百戲城等“十大文化場(chǎng)館”，分布著包公園、衛(wèi)立煌故居、大孔祠堂等眾多名勝古跡。近年來(lái)，包河區(qū)大力實(shí)施“文化高地”戰(zhàn)略，2015年文化產(chǎn)業(yè)投資總量88.5億，占合肥市總量近1/3，占全省總量1/10。全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)法人單位2927家，其中，全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)1家，獲評(píng)“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”企業(yè)3家。2015年包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)460億元，其中以數(shù)字出版、廣播影視為支撐的新興文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高，涉及文化和相關(guān)電子信息領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)逐年增加，基本形成了以“廣播影視業(yè)、數(shù)字出版發(fā)行業(yè)、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意休閑娛樂(lè)業(yè)”為特色的四大產(chǎn)業(yè)集群，以“國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地、國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地、環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)”為重點(diǎn)的五大國(guó)家級(jí)文化類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地。

當(dāng)前，包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但是從產(chǎn)業(yè)鏈的視角著手，由淺表化的分析深入到對(duì)其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各構(gòu)成要素、各要素環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度、相互協(xié)作度、運(yùn)行順暢度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境來(lái)看，也存在一些問(wèn)題和不足。

3.1 文化資源缺乏深度挖掘，文化產(chǎn)業(yè)層次低

文化資源是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要載體，也是文化產(chǎn)業(yè)得以運(yùn)行的基本素材[6]，文化資源的多寡優(yōu)劣、開(kāi)發(fā)利用水平的高低，直接決定了文化產(chǎn)業(yè)的層次高低。雖然包河區(qū)文化資源富集，文化底蘊(yùn)深厚，具有資源存量面的廣度，但是受傳統(tǒng)文化管理體制的制約，一方面文化資源整體開(kāi)發(fā)滯后，開(kāi)發(fā)深度欠缺，文化資源未實(shí)現(xiàn)合理配置和利用，大部分的文化資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)要素投入到產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值，導(dǎo)致文化資源的閑置、貶值和浪費(fèi)，特別是作為包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為寶貴的資源——包公文化，并沒(méi)有得到很好的挖掘和利用。另一方面，即使部分文化資源得到開(kāi)發(fā)，但是在產(chǎn)業(yè)化選擇過(guò)程中，往往過(guò)多依賴(lài)現(xiàn)有資源形態(tài)而缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，過(guò)于局限在低層次的文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，藝術(shù)品位略顯不足，缺少能夠體現(xiàn)包河區(qū)人文特色的文化精品，難以取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，雖然轄區(qū)范圍內(nèi)匯集了“十大文化場(chǎng)館”，但是空間分布不均，實(shí)際利用率較低，無(wú)法發(fā)揮場(chǎng)館資源的綜合效益。

3.2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，未形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)

文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，具有跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的特性，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不僅包括文化、廣電、工信、旅游，甚至還涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等形態(tài)，在文化產(chǎn)業(yè)鏈條中，內(nèi)容創(chuàng)意策劃、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、衍生品開(kāi)發(fā)等是文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。雖然包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是主要集中在新聞服務(wù)、出版和廣電等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)亟待壯大，“有規(guī)模、沒(méi)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，鏈條短、鏈核缺失等問(wèn)題突出。隨著安徽省政務(wù)中心的正式遷入，確實(shí)給包河區(qū)帶來(lái)了得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，使包河區(qū)擁有一批高端文化機(jī)構(gòu)，但是，目前尚未形成基于市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)聚集。由于規(guī)劃欠缺和文化系統(tǒng)內(nèi)不同部門(mén)橫向聯(lián)系較為松散，資源整合利用缺少協(xié)調(diào)，高端資源與文化發(fā)展之間還沒(méi)有形成有效的對(duì)接，文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與融合進(jìn)展較慢，企業(yè)集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)仍需培育，安徽電視臺(tái)等在國(guó)內(nèi)具有影響的文化機(jī)構(gòu)在包河區(qū)還沒(méi)有形成輻射帶動(dòng)的效應(yīng)。

3.3 文化科技融合偏弱，文化產(chǎn)品附加值不高

科技創(chuàng)新與文化生產(chǎn)是一種相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，科技創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)空間拓展、文化生產(chǎn)方式變革、文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)新生、文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升；文化的發(fā)展也不斷催生出新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)正是在文化與科技的融合中得以不斷發(fā)展。雖然包河區(qū)的科技創(chuàng)新能力和水平不斷提高，但是技術(shù)與應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率“兩低”現(xiàn)象普遍，同時(shí)，文化企業(yè)和科技企業(yè)缺乏主動(dòng)融合的積極性，雙方往往采取單打獨(dú)斗的方式，缺乏有效合作和利益共享，開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)偏少，投入產(chǎn)出效率偏低，導(dǎo)致文化產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低。國(guó)家新聞出版廣電總局“三院”安徽分院、科大訊飛等在國(guó)內(nèi)外具有影響力的科研企業(yè)，與包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)合作不緊密，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低，科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有顯示出來(lái)。

3.4 人才、資金缺乏，市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱

文化產(chǎn)業(yè)最為核心的要素是資源、人才、資本和市場(chǎng)，其中，資源是基礎(chǔ)要素，人才是核心要素，資本是關(guān)鍵要素，而市場(chǎng)則是文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本要素[7]。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的優(yōu)秀人才，但由于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，從事文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才數(shù)量較少、能力水平也不高，隨著新媒體、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才匱乏問(wèn)題更加凸顯；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量的資金支持，但由于政府財(cái)政資金有限，加上金融市場(chǎng)發(fā)育不成熟，籌資渠道不完善，資金短缺問(wèn)題也影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，目前，包河區(qū)雖然通過(guò)設(shè)立區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金來(lái)吸引民間資金，但是發(fā)揮作用有限，民間文化機(jī)構(gòu)沒(méi)有呈現(xiàn)普及之勢(shì)，民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模。同時(shí)，由于地域文化、城鄉(xiāng)差距、大眾消費(fèi)習(xí)慣等因素影響，開(kāi)放有序的文化市場(chǎng)還不健全，文化消費(fèi)的社會(huì)氛圍還未形成。根據(jù)《合肥統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年合肥市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中，文教娛樂(lè)服務(wù)支出比重占僅為7.5%，遠(yuǎn)低于江浙滬等周邊省會(huì)城市，偏低的市級(jí)文化消費(fèi)比重嚴(yán)重制約了包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。這也從側(cè)面反映出，包河區(qū)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)比較單一，居民多元文化消費(fèi)需求沒(méi)有得到滿足，文化市場(chǎng)還存在明顯的供需缺口。

4 產(chǎn)業(yè)鏈視角下完善合肥包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 做好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的系統(tǒng)工程，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、突出規(guī)劃引導(dǎo)作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主體的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性謀劃、要求和政策安排[8]，在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，規(guī)劃編制的水平高低和專(zhuān)業(yè)程度，直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果。雖然包河區(qū)早在2014年就編制了《包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但據(jù)了解，此規(guī)劃至今還未正式審批通過(guò)，造成規(guī)劃與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，規(guī)劃對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義較低，失去了編制規(guī)劃的意義和作用。建議包河區(qū)應(yīng)加快制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，在前期規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略性和全局性的高度出發(fā)，深度挖掘城市文化資源，系統(tǒng)論證文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和政策保障措施。出臺(tái)《加快包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在政策、土地、資金上給予支持，制定三年行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，提升區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力，確保文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 挖掘傳統(tǒng)文化資源

文化資源是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性元素，具備轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的資本，但是這種轉(zhuǎn)化并不是自然而然的，需要對(duì)文化資源的深度、廣度進(jìn)行深入挖掘，對(duì)文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化重塑，正確把握文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)新文化藝術(shù)產(chǎn)品展示方式，通過(guò)傳承和創(chuàng)新文化資源從而發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)功能。在包河區(qū)眾多文化資源中，最有亮點(diǎn)、最具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的當(dāng)屬包公文化，包河是包公出生地、成長(zhǎng)地，也是他盡孝從政地，他在合肥生活了長(zhǎng)達(dá)41年之久，留下了豐富的文化遺存，包河也因是包公及其后裔居住之地而得名。但是包河作為包公的故里，其知名度遠(yuǎn)不及僅任職一年零三個(gè)月的開(kāi)封，究其原因，主要在于包河對(duì)包公文化資源的內(nèi)涵、價(jià)值缺乏重視，沒(méi)有進(jìn)行深層次的研究整合、包裝運(yùn)作和宣傳營(yíng)銷(xiāo)，缺少相關(guān)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和大項(xiàng)目的投入打造。建議包河區(qū)應(yīng)充分重視包公的文化意義和利用價(jià)值，做好做活“名人故里”文章，對(duì)包公文化進(jìn)行重新詮釋和提升，將包公文化遺存和傳統(tǒng)元素與包公文化園串點(diǎn)成線，設(shè)計(jì)一條完整的旅游線路和具有高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，可以以包公文化為主題，舉辦包公文化節(jié)、博覽會(huì)、國(guó)際研討會(huì)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)影視產(chǎn)品，促進(jìn)包河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的增值性是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的最終訴求，一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈越緊密，產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，資源的配置效率也越高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整體最優(yōu)。一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?qū)崿F(xiàn)1+1>2的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。因前期缺少政府重視，包河區(qū)文化類(lèi)企事業(yè)單位發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，資源銜接、企業(yè)銜接、區(qū)域銜接不足。因此，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一方面要拓寬自身產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的“文化”屬性，文化產(chǎn)業(yè)可以劃分為核心層、外圍層和相關(guān)層，要選擇核心層中具有核心技術(shù)或掌握行業(yè)資源的龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的鏈核，整合外圍層、相關(guān)層的企業(yè)并依附其進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一條完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈由創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作生產(chǎn)、傳播影響和消費(fèi)服務(wù)等環(huán)節(jié)組成，在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本是兩端小、中間大，產(chǎn)業(yè)鏈亟待向兩端延伸，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)力。以包河區(qū)數(shù)字出版業(yè)為例，應(yīng)以安徽出版集團(tuán)和安徽新華發(fā)行集團(tuán)為數(shù)字出版龍頭企業(yè)，打通和整合數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，完善“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字內(nèi)容制作與加工、數(shù)字閱讀終端設(shè)計(jì)與制造業(yè)，打造完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，提升數(shù)字出版業(yè)的整體水平。

4.4 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)新

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，文化內(nèi)容是體現(xiàn)文化產(chǎn)品精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的核心部分，具有低成本投入、多元模式盈利特點(diǎn)，是文化產(chǎn)業(yè)的主體。特別是在新媒體時(shí)代，內(nèi)容需求和服務(wù)的不斷創(chuàng)新是拉動(dòng)整個(gè)新媒體價(jià)值鏈不斷擴(kuò)展、衍生、優(yōu)化、升級(jí)的引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)和英國(guó)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、傳媒與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計(jì)占文化產(chǎn)業(yè)的比重為70%以上，而我國(guó)文化制造業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)整體比重接近70%，文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)占比僅為8%左右，文化內(nèi)容的嚴(yán)重不足，與當(dāng)前“內(nèi)容為王”的全球化發(fā)展理念是相違背的，也將進(jìn)一步阻礙文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?；诖?，包河區(qū)應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)傳媒與平臺(tái)企業(yè)制作內(nèi)容，特別是國(guó)有傳媒企業(yè)——安徽廣電集團(tuán)制作精品內(nèi)容，鼓勵(lì)采取自主原創(chuàng)、聯(lián)合制作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托制作等方式，創(chuàng)新內(nèi)容模式，積聚種類(lèi)多元的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容版權(quán)資源，做大做強(qiáng)內(nèi)容庫(kù)，增強(qiáng)廣播影視內(nèi)容的原創(chuàng)能力和集成能力；依托優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)付費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)，面向市場(chǎng)深度挖掘版權(quán)內(nèi)容價(jià)值，延伸版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)尾效應(yīng)；積極利用互動(dòng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，激發(fā)用戶參與節(jié)目創(chuàng)作熱情，增強(qiáng)廣播影視內(nèi)容的吸引力。同時(shí)，應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，建立文化內(nèi)容創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)文化內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，加大對(duì)文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。

4.5 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步、培育階段進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，實(shí)施重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是一種新的發(fā)展趨勢(shì)。在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，地方政府往往通過(guò)將文化資源要素集中到比較有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，實(shí)施基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、示范性的文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的崛起，提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的整體競(jìng)爭(zhēng)力。包河區(qū)應(yīng)緊抓國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地和安徽省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品占有率高的新興文化業(yè)態(tài)企業(yè)，加大對(duì)題材新穎、市場(chǎng)看好的原創(chuàng)精品扶持力度，打造大項(xiàng)目品牌。以廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，應(yīng)圍繞新一代廣播影視綜合制播云平臺(tái)、新媒體集成播控平臺(tái)、廣播影視業(yè)務(wù)云平臺(tái)以及有線、無(wú)線和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋等技術(shù)，探索和創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用相結(jié)合的項(xiàng)目運(yùn)作和管理機(jī)制，研究廣播影視“采、編、播、存、用”制播流程再造，提供面向多個(gè)播出系統(tǒng)、多種傳播渠道、多類(lèi)用戶終端的廣播影視內(nèi)容和媒體應(yīng)用，利用廣播影視新技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)的攝影棚、演播室及化妝間、道具庫(kù)、服裝庫(kù)，建設(shè)后期制作機(jī)房及配套的工藝系統(tǒng)，形成一個(gè)配套設(shè)施完善的廣播影視節(jié)目制作和體驗(yàn)中心，將廣播影視培育成包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“拳頭產(chǎn)品”。

4.6 推動(dòng)文化與科技融合

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。文化與科技的融合可以推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新興文化業(yè)態(tài)，依托高新技術(shù)可以增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力、傳播力。針對(duì)包河區(qū)文化與科技融合不足問(wèn)題，一方面要提升文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)打造一批國(guó)家和省部級(jí)的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育一批具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新興骨干文化與科技融合企業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化產(chǎn)業(yè)的硬件設(shè)施、軟件、內(nèi)容、傳播渠道的發(fā)展。建立由政府、科研院所、文化企業(yè)共同組成的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合科研院所開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，打通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的利益共享機(jī)制，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平和成效。另一方面，要加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的動(dòng)漫游戲、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、試聽(tīng)新媒體、3D打印和綠色印刷等新興文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技水平，提升文化產(chǎn)品附加值和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.7 培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才

人才是文化產(chǎn)業(yè)鏈條中最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的一環(huán)，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，具有跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)，綜合了文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科技等學(xué)科，綜合性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，這就要求文化人才是復(fù)合全面、兼容并蓄的。目前包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)需求與人才儲(chǔ)備之間存在著巨大的缺口，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才以及復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才還比較缺乏。因此，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)要堅(jiān)持多管齊下、多元發(fā)展，從企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等不同層面培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，采取“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)既有扎實(shí)的理論知識(shí)又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的文化產(chǎn)業(yè)人才。同時(shí)，加大核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)和扶持力度，造就一批領(lǐng)軍人物。

4.8 加大產(chǎn)業(yè)資金投入

文化產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)大投入、大產(chǎn)出，又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高影響力的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入。通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的研究可知：文化產(chǎn)業(yè)投資與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈正向變動(dòng)關(guān)系，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，資金投入對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用[9]。包河區(qū)應(yīng)建立建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和貼息等方式，對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行扶持；加強(qiáng)銀企合作，加大信貸支持力度，發(fā)展創(chuàng)投基金、債券基金、擔(dān)?；鸬?，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的文化企業(yè)給予信貸支持；引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融與文化產(chǎn)業(yè)融合，嘗試P2P、眾籌等模式，滿足多樣化融資需求。

[1]張暉, 張德生. 產(chǎn)業(yè)鏈的概念界定——產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)擎湕l、網(wǎng)絡(luò)抑或組織?[J]. 西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2012(4):85-89.

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責(zé)任編輯：于向鳳

in recent years, the rapid development of cultural industry in our country, has become an important driving force for the optimization of industrial structure and the transformation of economic growth mode.Basedon the theory of industry chain, this paper points out the important role of the construction and perfection of the industrial chain in the development of cultural industry, and in Baohe District of Hefei city as an example, analysesdevelopment situations and problems ofculture industryfrom the aspects of resources, talents, capital and market, And then suggests some strategies to develop it.

industry chain；cultural industry；Hefei Baohe district

C912

A

1674-4144（2017）-06-42（5）

商文芳，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心、浙江省城市治理研究中心工程師。

王莉萍，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心、浙江省城市治理研究中心助理研究員。