“黨內(nèi)政治生活”的思想源頭在哪里
——中共二大：確立黨內(nèi)政治生活八個(gè)方面的基本規(guī)范

袁士祥

(中共上海虹口區(qū)委黨校，上海 200434)

今年是中共二大會(huì)議召開95周年，新形勢(shì)下非常值得從這一視角對(duì)中共二大會(huì)議精神重新進(jìn)行學(xué)習(xí)、解讀。本文主要依據(jù)中共二大的11個(gè)會(huì)議文件，結(jié)合中共二大的相關(guān)文獻(xiàn)、共產(chǎn)國(guó)際有關(guān)文獻(xiàn)和中共二大有關(guān)的回憶資料等，梳理和歸納中共二大確立的黨內(nèi)政治生活八個(gè)方面的基本規(guī)范，并分別展開論述。

一、關(guān)于理想信念的基本規(guī)范

對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱。1920年11月，毛澤東同志給羅章龍的信中就已經(jīng)寫道：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴”。中共一大通過的黨綱，把馬克思主義書寫在黨旗上，把為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗確定為黨的綱領(lǐng)。

對(duì)馬克思主義的信仰。我們所熟悉的《新青年》是在20世紀(jì)二十年代中國(guó)最具有影響力的名刊。1918年10月﹐李大釗發(fā)表了《庶民的勝利》*《庶民的勝利》，《李大釗文集(上)》，人民出版社出版，1984年10月第一版，第596頁，標(biāo)注：《新青年》5卷5號(hào)。等文章﹐較早地進(jìn)行馬克思主義思想的傳播。1920年9月，《新青年》遷至上海﹐事實(shí)上成為了中國(guó)共產(chǎn)黨上海發(fā)起小組宣傳馬克思主義的重要思想陣地。到了1922年 7月中共二大召開時(shí)﹐《新青年》雜志已完全是一本政治性的刊物。

對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。中共二大通過的這11個(gè)文件貫穿始終的一個(gè)思想精髓，就是理想信念。11個(gè)文件中，“社會(huì)主義”“共產(chǎn)主義”以及相關(guān)的“解放”“奮斗”等關(guān)鍵詞反復(fù)出現(xiàn)。例如，“漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”“我們一定要為解放我們自己，共同來奮斗！”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中黨史出版社出版，2014年07月第一版，第9頁?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為婦女解放是要伴著勞動(dòng)解放進(jìn)行的，只有無產(chǎn)階級(jí)獲得了政權(quán)，婦女們才能得到真正解放”*《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第24頁?！懊咳盏男麄骱凸膭?dòng)必須具有真正的共產(chǎn)主義性質(zhì)”*《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第14頁。。甚至，在“工人”和“少年”前面，都要加上“共產(chǎn)主義”這四個(gè)字。例如，“故共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村的工作在今日占非常重要的位置，他應(yīng)當(dāng)使共產(chǎn)主義的工人常常與鄉(xiāng)村有交接”*《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第15頁。“共產(chǎn)主義少年在中國(guó)的運(yùn)動(dòng)是要成個(gè)大群眾的性質(zhì)?！?《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問題的決議案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第23頁。這字里行間，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義充滿著向往、期盼，這是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的一種信念。

中共二大還提出“我們共產(chǎn)黨不是空談主義者，不是候補(bǔ)的革命者，乃是時(shí)時(shí)刻刻要站起來努力工作的黨，乃是時(shí)時(shí)刻刻要站起來為無產(chǎn)階級(jí)利益努力工作的黨”*《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第13頁。志存高遠(yuǎn)又崇尚務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地努力工作，每時(shí)每刻、永不懈怠，這就是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人。

早期中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于理想信念的這些原則和規(guī)定，影響一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗。為了理想，李大釗、夏明翰、蔡和森等成千上萬的革命烈士獻(xiàn)出了寶貴生命。他們留下的“威武不能挫其氣，利祿不能動(dòng)其心”“砍頭不要緊，只要主義真”“ 忠誠(chéng)印寸心， 浩然充兩間”這些詩(shī)詞，一直為人們所傳頌。一代又一代共產(chǎn)黨人嚴(yán)格遵守這一基本規(guī)范，不忘初心，堅(jiān)定理想信念，奮力把中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、關(guān)于黨的路線的基本規(guī)范

黨在民主革命時(shí)期的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線等是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的的生命線、希望線。也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。這里，先論述分析黨的政治路線和黨的思想路線。

黨在民主革命時(shí)期的政治路線，是指在民主革命過程中，黨所要解決的主要矛盾，提出的總路線、總?cè)蝿?wù)或總政策。中共二大會(huì)議的主題是制定黨的民主革命綱領(lǐng)以及與黨的奮斗目標(biāo)的關(guān)系。中共二大制定了正確的民主革命時(shí)期的政治路線，第一次正確闡述和制定了符合中國(guó)實(shí)際的徹底的反帝反封建的黨的民主革命綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命實(shí)際最初的結(jié)合。

黨的思想路線是制定政治路線包括組織路線等各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨早期，我們黨的思想路線是理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)。這條思想路線貫穿于制定政治路線的全過程。中共二大會(huì)議，分析了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：“在政治方面還是處于軍閥官僚的封建制度把持之下。軍閥們一方面受外國(guó)資本帝國(guó)主義者的利用唆使，一方面為自己的利益把中國(guó)割據(jù)得破碎不全：張作霖之占據(jù)東三省，便是一個(gè)最明顯的例。這樣的情形，即是中國(guó)政治上一切糾紛內(nèi)哄的復(fù)雜基礎(chǔ)?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第7頁。還分析了“那些帝國(guó)主義者，本來想完全毀滅中國(guó)舊有的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，代以完全由他們掌管的新式資本主義的經(jīng)濟(jì)建筑，但是他們畢竟沒有完全毀滅的本領(lǐng)。他們?cè)?jīng)百端阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)的改進(jìn)：如他們不讓中國(guó)人民自己建筑粵漢鐵路、滬杭甬鐵路及川漢鐵路，強(qiáng)迫清政府借他們的款子來興工，以及他們奪取漢治萍公司之類。”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第8頁。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“各種事實(shí)證明，加給中國(guó)人民(無論是資產(chǎn)階級(jí)、工人或農(nóng)人)最大的痛苦的是資本帝國(guó)主義和軍閥官僚的封建勢(shì)力，因此反對(duì)那兩種勢(shì)力的民主主義的革命運(yùn)動(dòng)是極有意義的?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第8頁。

難能可貴的是，早期中國(guó)共產(chǎn)黨人注意從當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情出發(fā)，在制定黨的民主革命綱領(lǐng)的過程中，注意研究黨成立后一年來的新情況，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，作出新的判斷和調(diào)整：一九二一年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)提出：“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)……中國(guó)共產(chǎn)黨徹底斷絕與資產(chǎn)階級(jí)的黃色知識(shí)分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第1-2頁。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義。一年后，中共二大就提出“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”、“中國(guó)共產(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的目前利益計(jì)，引導(dǎo)工人們幫助民主主義的革命運(yùn)動(dòng)，使工人和貧農(nóng)與小資產(chǎn)階級(jí)建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的利益在這個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)線里奮斗的目標(biāo)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平；推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國(guó)本部(東三省在內(nèi))為真正民主共和國(guó)……”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第9頁。這里，我們可以簡(jiǎn)要作一點(diǎn)分析：中共二大提出的黨的奮斗目標(biāo)，即黨的最高綱領(lǐng) “共產(chǎn)主義的社會(huì)”是漸次達(dá)到；黨的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)；革命的動(dòng)力是“工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)”，革命的策略是“聯(lián)合戰(zhàn)線”，現(xiàn)階段的革命對(duì)象是封建“軍閥”和“國(guó)際帝國(guó)主義”，革命的目標(biāo)是“真正民主共和國(guó)”。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨人的12 位代表，代表全國(guó)195名黨員，通過充分討論，在上海很好地完成了黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)的主要議題。

蔡和森是非常熟悉中共二大會(huì)議文件內(nèi)容的。1922年7月，蔡和森出席黨的二大，并且與陳獨(dú)秀、張國(guó)燾一起負(fù)責(zé)起草二大宣言和其他會(huì)議文件。后來，蔡和森他是這樣評(píng)價(jià)建黨時(shí)期的這些思想理論成果的：“馬克思主義列寧主義在世界各國(guó)共產(chǎn)黨是一致的，但當(dāng)應(yīng)用到各國(guó)去，應(yīng)用到實(shí)際上去才行的”，“以馬克思主義列寧主義的精神定出適合客觀情況的策略和組織才行”*蔡和森《中國(guó)共產(chǎn)黨史的發(fā)展》(提綱) ，《“一大”前后-中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)前后資料選編》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代史研究、中國(guó)革命博物館黨史研究室選編，人民出版社，1984年06月第一版，第75頁。蔡和森的評(píng)價(jià)是精準(zhǔn)、客觀、公正，并且是有分量的。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)才形成的，并由此制定了正確的黨的民主革命綱領(lǐng)。

中共二大關(guān)于黨的路線的基本規(guī)范的提出，是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的初步嘗試，也為新民主主義革命指明了前進(jìn)的方向。

三、關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威的基本規(guī)范

堅(jiān)決聚集在共產(chǎn)黨旗幟之下、維護(hù)黨中央權(quán)威是我們黨事業(yè)成敗的關(guān)鍵，也是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。

聚集在共產(chǎn)黨旗幟之下奮斗，這是中共二大會(huì)議文件中提到最多的原則和規(guī)定。例如，會(huì)議重要文件《宣言》中多次發(fā)出這樣的吶喊。第三部分說的是中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及其目前的奮斗，最后提出號(hào)召：“工人和貧農(nóng)必定要環(huán)繞中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟之下再和小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合著來奮斗呀！”“快聚集在共產(chǎn)黨旗幟之下奮斗呀！同時(shí)，向中國(guó)全體被壓迫的民眾高聲喊叫道：一齊來和集在中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟之下的工人和貧農(nóng)共同奮斗呀！”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月?第一版，第8頁、第9頁。再如，在談到聯(lián)合戰(zhàn)線時(shí)，又一次發(fā)聲，提出中國(guó)共產(chǎn)黨人的這一主張：“民主派不是代表無產(chǎn)階級(jí)為無產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗的政黨；一方面應(yīng)該集合在無產(chǎn)階級(jí)的政黨——共產(chǎn)黨旗幟之下，獨(dú)立做自己階級(jí)的運(yùn)動(dòng)”“我們應(yīng)該號(hào)召全國(guó)工人、農(nóng)人在本黨旗幟之下去加入此種戰(zhàn)爭(zhēng)?！?《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月 第一版，第13頁。甚至，建黨時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的第一份理論刊物，取名就叫《共產(chǎn)黨》。該理論刊物由上海發(fā)起組創(chuàng)辦，主要內(nèi)容是介紹俄國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)和馬克思主義學(xué)說，闡明中國(guó)共產(chǎn)黨人的主張。主編就是中共一大和二大的正式代表、大名鼎鼎的李達(dá)?！翱炀奂诠伯a(chǎn)黨旗幟之下奮斗呀！”和《共產(chǎn)黨》的輿論宣傳、思想指導(dǎo)，在當(dāng)時(shí)，就像是黑夜中的一盞明燈，給工人和貧農(nóng)以及全體被壓迫的民眾帶來了希望，也照亮中國(guó)人民的前進(jìn)方向。

同時(shí)，提出維護(hù)中央權(quán)威、全黨服從全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)的原則。例如，“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員須絕對(duì)服從之”“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)，”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月 第一版，第8頁。這里，可以概括為“兩個(gè)服從”。中共二大還規(guī)定：“全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)；在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月 第一版，第7頁。這樣，來維護(hù)中央執(zhí)行委員的權(quán)威，確保各級(jí)黨組織和全體黨員思想和行動(dòng)一致，確保令行禁止。

中共二大還提出重大政治問題由中央執(zhí)行委員發(fā)表意見的原則。黨章中明文指出“凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見”“對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)有抗議時(shí)，得提出全國(guó)大會(huì)或臨時(shí)大會(huì)判決；但在未判決期間均仍須執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第8頁。維護(hù)黨中央權(quán)威，防止和反對(duì)自由主義、個(gè)人主義，也決不允許自行其是。

中共二大提出的關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威的這一基本規(guī)范，影響深遠(yuǎn)。例如，“兩個(gè)服從”原則和規(guī)定，今天已經(jīng)演變?yōu)椤八膫€(gè)服從”。

四、關(guān)于黨的政治紀(jì)律的基本規(guī)范

紀(jì)律是立黨的重要原則。黨的紀(jì)律是規(guī)范黨組織和黨員政治行為的規(guī)則，是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的重要保障，也是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。中共一大就提出過“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)(俄文譯稿)》，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第2頁。

中共二大主張黨內(nèi)實(shí)行“用鐵的紀(jì)律”，這也是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的一個(gè)共識(shí)。會(huì)議提出嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，須依據(jù)7條原則。其中第一條就是“自中央機(jī)關(guān)以至小團(tuán)體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)；要有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其的狀態(tài)”。*《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第25頁。中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際完全承認(rèn)加入條件二十一條。其中也有一條：“共產(chǎn)黨唯靠極集中的組織，鐵的紀(jì)律(即采用軍隊(duì)的紀(jì)律)”*《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第16頁。

更加強(qiáng)調(diào)把政治紀(jì)律挺在前面?！胺颤h員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得加入一切政治的黨派。”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第8頁。否則，加入本黨時(shí)，若不經(jīng)特許，應(yīng)正式宣告脫離；黨員“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”“無故聯(lián)續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)”或者“泄漏本黨秘密”，*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第8-9頁。必須開除出黨；“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策，凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第8頁。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，并且強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是黨最根本、最重要、最核心的紀(jì)律，以黨內(nèi)“憲法”黨章立下總規(guī)矩，對(duì)違反政治紀(jì)律的一些行為，不是批評(píng)制止或者警告，而是“必須開除之”。

中共二大提出黨的政治紀(jì)律的基本規(guī)范，意義重大。惲代英認(rèn)為：“黨的兩種要素——主義和紀(jì)律”。毫無疑問，沒有這種“政治紀(jì)律”的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持，恐怕自己的性命也難保，不要說去完成黨的民主革命時(shí)期的任務(wù)。

五、關(guān)于黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的基本規(guī)范

人民群眾是我們黨的力量源泉和事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中共二大探索建設(shè)“群眾黨”，提出加強(qiáng)與“受壓迫的勞苦群眾”的聯(lián)系，形成了黨內(nèi)政治生活的又一個(gè)重要的基本規(guī)范。

中共二大重要文件《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》第二部分的標(biāo)題書有“受壓迫的勞苦群眾”。第二部分結(jié)尾，分三個(gè)層次集中論述了這一主張和思想。關(guān)于農(nóng)民：“中國(guó)三萬萬的農(nóng)民，乃是革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素”“而且那大量的貧苦農(nóng)民能和工人握手革命，那時(shí)可以保證中國(guó)革命的成功”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月 第一版，第8頁。；關(guān)于手工業(yè)者等：“手工業(yè)者、小店主、小雇主也是日趨困苦，甚至破產(chǎn)失業(yè)……這個(gè)大量的群眾也勢(shì)必痛恨那拿痛苦給他們受的世界資本主義，加入到革命的隊(duì)伍里面來”*同上，第8頁。；關(guān)于工人們：“工人們處在中外資本家的極端壓迫之下，革命運(yùn)動(dòng)是會(huì)發(fā)展無已的。發(fā)展無已的結(jié)果，將會(huì)變成推倒在中國(guó)的世界資本帝國(guó)主義的革命領(lǐng)袖軍?！?同上，第8頁。三個(gè)層次，定位精準(zhǔn)，前后有序，而工人們居“革命領(lǐng)袖軍”的地位。清楚地表達(dá)了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的主張和思想：同人民群眾保持血肉聯(lián)系。

同時(shí)，提出了建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的主張。會(huì)議討論通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，還提出在 “要聯(lián)絡(luò)中國(guó)一切被壓迫的少年們的革命勢(shì)力在一條民主革命的聯(lián)合戰(zhàn)線上，引導(dǎo)他們做打倒帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的奮斗?！?《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問題的決議案》，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第23頁。表現(xiàn)了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人更大的思想包容性和對(duì)完成歷史使命的革命策略。

中共二大還把黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，上升到“律”的高度。中共二大會(huì)議明確“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’；我們既然要組成一個(gè)做革命運(yùn)動(dòng)的并且一個(gè)大的群眾黨，我們就不能忘了兩個(gè)重大的律：(一)黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去。(二)黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練?！?《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第25頁。這里，“律”是要求；“不能忘了”，是高度。

黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的基本規(guī)范的提出，具有重要意義。反映了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人“人民群眾”意識(shí)的覺醒和一種政治自覺，也標(biāo)志著黨的群眾路線思想初步形成。

六、關(guān)于民主集中制的基本規(guī)范

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

中共二大有兩個(gè)文件集中闡述了民主集中制的思想和主張。一個(gè)文件是黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨人的第一部黨章，它對(duì)黨員的條件、黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定，還明確闡述了民主集中制的主要原則和規(guī)定。例如，“下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令；不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之”、“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第7-8頁。等等；另一個(gè)文件是《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》。該決議案提出“中國(guó)共產(chǎn)黨完全承認(rèn)第三國(guó)際所決議的加入條件二十一條，中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)際共產(chǎn)黨之中國(guó)支部”*《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第14頁。。該決議案的附件是“第三國(guó)際的加入條件”，附件的第十二條則為：“凡屬于國(guó)際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》， 中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第16頁。其中的“德莫克乃西的中央集權(quán)”與 “民主集中制”的意思相似。該決議案從組織上確定了中國(guó)共產(chǎn)黨和第三國(guó)際的關(guān)系，“完全承認(rèn)”加入條件的二十一條，自然也包含著“民主集中制”黨的根本組織原則。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)列寧的黨建學(xué)說，對(duì)黨的根本組織原則進(jìn)行了積極探索。

中共二大第一次明確地闡釋了黨的民主集中制基本原則和規(guī)定，對(duì)我們黨后來的黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了重要影響。到了1927年6月，中央政治局會(huì)議議決案提出“第十二條 黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”“第十三條 按照民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機(jī)關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織。”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第23頁。中共二大關(guān)于黨的民主集中制的基本規(guī)范，包括前面論述的黨的紀(jì)律等內(nèi)容的提出，標(biāo)志著黨的組織路線的初步確立。

七、關(guān)于黨的組織生活的基本規(guī)范

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和平臺(tái)，是黨組織“訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)”的重要形式。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)對(duì)黨的組織生活作了原則的規(guī)定。

中共二大提出，每一個(gè)黨員必須參加黨的組織生活的規(guī)定。指出“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)……各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第5頁。不管是在農(nóng)村、工廠、鐵路、礦山或者兵營(yíng)、學(xué)校等，也不管職務(wù)高低，都要遵守黨的組織生活這一規(guī)定。中共二大提出“嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”的七條原則，其中包括“……個(gè)個(gè)黨員不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動(dòng)上表現(xiàn)出來是共產(chǎn)主義者。個(gè)個(gè)黨員須犧牲個(gè)人的感情意見及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致。個(gè)個(gè)黨員須記牢，一日不為共產(chǎn)黨活動(dòng)，在這一日便是破壞共產(chǎn)主義者……”*《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第25頁。通過這種嚴(yán)密的、有紀(jì)律的、有組織的軍隊(duì)式訓(xùn)練，增強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)刻牢記自己是共產(chǎn)黨員，每日都要為“共產(chǎn)黨活動(dòng)”。而堅(jiān)決不搞形式化、娛樂化的組織生活，更不搞庸俗化的組織生活。

同時(shí)，中共二大黨章中提出黨的組織生活會(huì)議的要求。指出“各組，每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次；各干部，每月召集全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各地方由執(zhí)行委員會(huì)每月召集各干部會(huì)議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第7頁。就是說，每個(gè)黨員每星期要參加“組”的黨的組織生活會(huì)議，每月要參加“干部”召集的全體黨員會(huì)議一次，每半年要參加本地方全體黨員會(huì)議一次?？梢姡泄苍缙邳h的組織對(duì)黨員的訓(xùn)練、教育、管理、監(jiān)督，是非常嚴(yán)格的、嚴(yán)肅的、經(jīng)常的、認(rèn)真的。

中共二大還在黨章中，專設(shè)一章：經(jīng)費(fèi)。其中規(guī)定：“黨費(fèi)黨員月薪在五十元以內(nèi)者，月繳黨費(fèi)一元；在五十元以外者，月繳黨費(fèi)按月薪十分之一計(jì)算；無月薪者及月薪不滿二十元之工人，每月繳費(fèi)二角；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費(fèi)?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第9頁。就是說，每個(gè)黨員都要依據(jù)自己的“月薪”，按要求交納黨費(fèi)，“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第9頁。必須開除出黨。只有“失業(yè)工人”、“在獄黨員”可以免繳黨費(fèi)。同時(shí)規(guī)定 “本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。”*《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第9頁。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人資源十分有限，生活也十分艱辛。所以，正常工作經(jīng)費(fèi)奇缺，很需要黨費(fèi)，“補(bǔ)貼”工作之用。

中共二大提出黨的組織生活的基本規(guī)范，影響深遠(yuǎn)：從中共五大開始，交納黨費(fèi)成為了每一位共產(chǎn)黨員的義務(wù)，并且在歷次黨章中不斷強(qiáng)化；中共二大黨章第三章提出關(guān)于黨的組織生活要求，有的內(nèi)容今天已經(jīng)固化為黨的組織生活中的“三會(huì)一課”制度。

八、關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本規(guī)范

為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和黨中央的權(quán)威，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨內(nèi)監(jiān)督也就成為黨內(nèi)政治生活的一個(gè)重要內(nèi)容。

早期中國(guó)共產(chǎn)黨人非常重視黨內(nèi)監(jiān)督這一問題。1921年，中共一大明確提出：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會(huì)最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方執(zhí)行委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，必須受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》(俄文譯稿)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第3頁?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》(俄文版)原注，第十一條遺漏。我們知道，《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》一共15條。遺漏了一條，實(shí)際是少了一條、減去了一條。這樣，綱領(lǐng)變成了14條。14條中，有兩條明文強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督”，“監(jiān)督”已經(jīng)占到所有條款權(quán)重的七分之一。恰恰就是這些黨內(nèi)監(jiān)督的思想內(nèi)容，形成黨內(nèi)政治生活這一規(guī)范的最初原則和規(guī)定。

中共二大強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督的思想，提出“本黨國(guó)會(huì)議員，絕對(duì)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督和指揮”“本黨議員不受中央執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督或違犯中央執(zhí)行委員會(huì)方針時(shí)，立即撤銷其委員資格，并開除出黨”*《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決議案》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社出版，2014年07月第一版，第18頁?！懊拷M公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部(如各級(jí)所在地尚無地方支部時(shí)……未有區(qū)執(zhí)行委員會(huì)之地方，則直接受中央執(zhí)行委員會(huì)之指揮監(jiān)督?！?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(1922年7月)，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第5頁。就是說，“組”為黨組織的“基本單位”，如果其所在地?zé)o地方支部、無區(qū)執(zhí)行委員會(huì)，那么“直接受中央執(zhí)行委員會(huì)之指揮監(jiān)督”。當(dāng)然，早期中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的這些思想和主張，僅僅是一種單向的監(jiān)督原則要求，它反映的是“中央執(zhí)行委員會(huì)”對(duì)下級(jí)黨的組織和黨員的監(jiān)督的原則和規(guī)定，表明當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨還缺少對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織的監(jiān)督機(jī)制等。

中共二大提出的黨內(nèi)監(jiān)督的這些基本規(guī)范和要求，到了中共三大、中共四大，對(duì)其中的一些原則和規(guī)定作了補(bǔ)充完善；中共五大，正式設(shè)立了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，明文專列“監(jiān)察委員會(huì)”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，中國(guó)國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年06月第一版，第29頁。一章。

余論

一是任何事物都是有“根”的。在中國(guó)共產(chǎn)黨的初創(chuàng)時(shí)期，雖然沒有形成諸如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》這樣的會(huì)議文件，但是中共二大會(huì)議在一大會(huì)議的基礎(chǔ)上提出的黨內(nèi)政治生活的原則和規(guī)定、思想和主張，是完整的、清晰的、有序的?？梢哉f，黨內(nèi)政治生活是中共二大會(huì)議精神的核心意涵之一，也是我們黨關(guān)于黨內(nèi)政治生活的思想源頭和“規(guī)范”起點(diǎn)；二是文章僅僅梳理、歸納了中共二大確立的黨內(nèi)政治生活的八個(gè)方面的基本規(guī)范。還有一些規(guī)范，有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)、補(bǔ)充；三是我們黨最早使用“黨內(nèi)政治生活”概念的是蔡和森，時(shí)間是1926年。蔡和森在《中國(guó)共產(chǎn)黨史的發(fā)展》(提綱)中，使用和闡述了黨的“內(nèi)部生活”、“黨的內(nèi)部精神狀況”*蔡和森《中國(guó)共產(chǎn)黨史的發(fā)展》(提綱) ，《“一大”前后-中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)前后資料選編》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代史研究、中國(guó)革命博物館黨史研究室選編，人民出版社，1984年06月第一版，第75頁，第76頁。等概念。但是，這并不影響早期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于“黨內(nèi)政治生活”這一問題的思考和探索，并且成功地將黨成立后一年中關(guān)于“黨內(nèi)政治生活”思想理論成果寫進(jìn)中共二大會(huì)議文件中；四是中共二大會(huì)議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，為了貫徹黨的民主革命綱領(lǐng)，又通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》等9個(gè)決議案。這些會(huì)議成果，標(biāo)志著黨的民主革命的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的初步確立，也標(biāo)志著黨內(nèi)政治生活八個(gè)方面的基本規(guī)范初步確立和建黨任務(wù)的完成。在中國(guó)共產(chǎn)黨96年波瀾壯闊的歷史長(zhǎng)河中，中共二大意義重大，影響深遠(yuǎn)；五是“黨內(nèi)政治生活”六個(gè)字的份量很重。不僅重在它是中共二大會(huì)議精神的核心意涵之一、許多規(guī)范90多年來中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持，還重在它所引發(fā)的思考是持續(xù)性的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。當(dāng)然，新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和完成民族復(fù)興的大業(yè)，依然是一個(gè)不輕松的話題。

[1]《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則全文》(2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)，《解放日?qǐng)?bào)》2016年11月3日 。

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)，《解放日?qǐng)?bào)》2016年11月3日 。

[3]中共中央黨史研究室、中央檔案館編：《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社，2014年7月。

[4]中國(guó)國(guó)家博物館編：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章匯編》，人民出版社，1979年6月。

[5]李大釗文集(上).人民出版社，1984年10月。

[6]王長(zhǎng)江主編.政黨政治原理[M].中共中央黨校出版社,2009.

[7]楊俊.黨內(nèi)政治生活最初是怎樣規(guī)范的[N].解放日?qǐng)?bào),2017-01-17.

[8]肖甡.論中共“二大”的重大成就及其歷史地位[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2012,(4).

[9]王志明.中共二大的歷史地位.人民網(wǎng).理論,2012-07-09.

[10]袁士祥.早期中國(guó)共產(chǎn)黨人在上海探索群眾路線的意義、特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn)研究(1919—1922年).福建省委黨校學(xué)報(bào),2014年10月。

[11]王俊華.中共二大對(duì)群眾問題是如何認(rèn)識(shí)的[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2014-05-19.

[12]林學(xué)啟.中共二大對(duì)黨的組織建設(shè)的貢獻(xiàn)》，《濱州學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年 第1期。