從黨的十九大報(bào)告和黨章修改看習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展

王友平

(中共四川省委黨校四川行政學(xué)院 ，四川成都 610071)

中共十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的建設(shè)發(fā)生歷史性變革，黨建思想有許多創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上所作的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》(以下簡(jiǎn)稱“十九大報(bào)告”)，內(nèi)容豐富、博大精深，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神要義。黨的建設(shè)是其中一項(xiàng)特別重要的內(nèi)容，與此相關(guān)的內(nèi)容也是習(xí)近平黨建思想的集中體現(xiàn)。十九大報(bào)告提出“四個(gè)偉大”，不僅將黨的建設(shè)置于“四個(gè)偉大”的框架中予以表述，更強(qiáng)調(diào)“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。十九大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》是全黨智慧的結(jié)晶，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下的重大成果。在黨章修改過程中，習(xí)近平總書記曾6次主持召開中央相關(guān)會(huì)議，研究黨章修改工作、審議黨章修改相關(guān)文件，當(dāng)面聽取對(duì)黨章修改的意見和建議[1]。黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想被寫入黨章。黨的十八大以來這五年間，習(xí)近平總書記系列重要講話中的許多原話和精神要義都被寫入了黨的十九大報(bào)告和新黨章，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的最重要、最根本、最核心的新思想新要求都寫入了十九大報(bào)告和十九大黨章。

有鑒于此，筆者根據(jù)十九大報(bào)告和黨章修改的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展作一簡(jiǎn)要分析，以便更加深刻地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新思想新要求。這里所說的新時(shí)代，是指黨的十八大開啟的中國特色社會(huì)主義新時(shí)代[2]。從十九大報(bào)告和黨章修改來看，習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、 創(chuàng)立新思想提出新方略內(nèi)含黨建新要求

十九大報(bào)告和黨章修改的最大亮點(diǎn)和最重要的歷史性貢獻(xiàn)，就是確立一個(gè)劃時(shí)代的新的指導(dǎo)思想——將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會(huì)主義新境界、治國理政新境界和管黨治黨新境界，是馬克思主義中國化的最新成果，是一個(gè)偉大的理論創(chuàng)新，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。其主要?jiǎng)?chuàng)立者是習(xí)近平同志，因此這個(gè)黨的新的指導(dǎo)思想，自然體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的最大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。十九大報(bào)告要求“全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)”，并提出了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略。最后一條便是“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。其中首次提出 “把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強(qiáng)調(diào)“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以及“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”等要求[3]。這些都是新時(shí)代習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨提出的新理念新思想新要求。習(xí)近平將我們黨既有的思想建黨理論和制度治黨理論加以科學(xué)綜合，提出了關(guān)于思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，并強(qiáng)調(diào)兩者必須同向發(fā)力?！叭鎻膰?yán)治黨”是習(xí)近平同志2014年提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，這是四個(gè)全面中最核心的一個(gè)全面。2016年1月在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，指出“重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’”[4]。同年10月，習(xí)近平在《關(guān)于<關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則>和<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 >的說明》中明確指出“全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題”[5]。由此可見，黨的十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代黨的基本方略充分體現(xiàn)了十八大以來習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和要求。新黨章將原來“黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)”的“四項(xiàng)基本要求”之第一項(xiàng)“堅(jiān)持黨的基本路線”一段中要求從組織保證黨的“四個(gè)基本”(基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn))，修改為“從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)”，增加了“基本方略”，將“基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)”刪去并將其內(nèi)涵融入其中。

二、首提“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”構(gòu)建黨建新布局

十九大報(bào)告在黨的建設(shè)方面一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這是歷屆全國黨代會(huì)報(bào)告中首次使用“黨的建設(shè)總要求”這一明確提法，其具體內(nèi)容也富有新意。這個(gè)總要求是：

“兩個(gè)堅(jiān)持”——“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”(黨建目的)，“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”(指導(dǎo)方針)；“一條主線”——“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”；“一個(gè)總體布局”——“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”；“一個(gè)基本目標(biāo)”——“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[6]。

以上“兩個(gè)堅(jiān)持”中，均增加了“全面”二字。在“主線”一句“執(zhí)政”一詞之前增加了“長(zhǎng)期”二字。十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)“總體布局”有別于傳統(tǒng)黨建理論體系將黨的建設(shè)總體布局表述為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”的做法，它提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”是一個(gè)嶄新的布局安排，特別強(qiáng)調(diào)了把“制度建設(shè)”貫穿于其他幾大建設(shè)之中，使得我們黨的黨建思路更加科學(xué)明晰。特別值得注意的是，在“總體布局”中，有一個(gè)重大變化和創(chuàng)新，就是抓住了新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵，突出了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位和紀(jì)律建設(shè)這個(gè)管黨治黨的治本之策。這個(gè)黨的建設(shè)新的總要求，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)[7]，可以說是建黨以來最全面最完善最深刻的要求。十九大報(bào)告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新,是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，在所有黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”[8]。十八大以來，全面加強(qiáng)了黨的紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，制定修訂了90多部黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎緊制度籠子[9]。

十九大報(bào)告將政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容首次納入黨的建設(shè)總體布局，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的新理念新要求。十九大黨章也據(jù)此作了相應(yīng)修改，新黨章第五條關(guān)于發(fā)展黨員方面增加了必須“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，第四十條將十八大黨章第三十八條第一款修改為第四十條第一款“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”，并在第二、三款中增加了堅(jiān)持“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸”，增加了“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”，以及把“嚴(yán)重違紀(jì)”增加為與“嚴(yán)重觸犯刑律”并列的作為黨員必須開除黨籍的情形之一。這都體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的新要求。

三、提出八項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)黨建工作新的側(cè)重點(diǎn)

十九大報(bào)告第十三部分“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”提出新時(shí)代黨的建設(shè)的八個(gè)方面的重要任務(wù)：(1)把黨的政治建設(shè)擺在首位；(2)用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨；(3)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；(4)加強(qiáng)基層組織建設(shè)；(5)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；(6))奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利；(7)健全黨和國家監(jiān)督體系；(8)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。這八項(xiàng)重要任務(wù)，與黨的十八大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)部分中所提出的八項(xiàng)任務(wù)大不相同，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨的建設(shè)新的側(cè)重點(diǎn)。十九大黨章也據(jù)此作了相應(yīng)修改，其中不乏黨建創(chuàng)新思想和新的要求，也充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想內(nèi)涵。

第一項(xiàng)任務(wù)明確提出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！泵鞔_提出“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”等內(nèi)容。特別要求“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)”，強(qiáng)調(diào)了黨員的政治擔(dān)當(dāng)并首次明確提出了全體黨員政治擔(dān)當(dāng)?shù)乃捻?xiàng)內(nèi)容。這為新時(shí)代共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)注入了新的內(nèi)涵。新黨章總綱中增加了“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”等新內(nèi)容。

第二項(xiàng)任務(wù)明確提出“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”“解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題”“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”等要求。這基本上是黨的十八大以來形成的新理念新思想新要求。2013年9月，習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)定理想信念的根本在于切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題”[10]。此后，他多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)“總開關(guān)”問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”等內(nèi)容被首次寫入了新黨章第三十二條，作為黨的基層組織的基本任務(wù)之一。這都充分體現(xiàn)了習(xí)近平管黨治黨的新思想新要求。

第三項(xiàng)任務(wù)明確提出“堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”“匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊钡纫?。這些都是黨的十八大以來黨中央和習(xí)近平總書記公開提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)過的。據(jù)此，新黨章第六章“黨的干部”中第三十五條新增加了黨的干部“要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”；新黨章第三十六條首次寫入了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”這五句話20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，此話源于2013年6月習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話，概括提出“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[11]。而“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”這6字干部標(biāo)準(zhǔn)，則源于2014年10月習(xí)近平總書記對(duì)云南工作作出的重要批示，要求黨員干部要“對(duì)黨忠誠，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)”。

第四項(xiàng)任務(wù)明確提出“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé) ”。據(jù)此，新黨章增加了一條，即第三十四條規(guī)定“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！睆亩油怀隽它h支部的地位和作用。

第五項(xiàng)任務(wù)明確提出“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”新要求，并重申“堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”。而早在2013年1月，習(xí)近平總書記上任伊始就明確提出“必須反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”[12]針對(duì)群眾問題和利益的這兩個(gè)“凡是”，是首次提出，格外振奮人心。

第六項(xiàng)任務(wù)明確提出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。這個(gè)論斷出自以前習(xí)近平總書記的重要講話。這實(shí)際上是基于3年前習(xí)近平同志在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于二O一四中央巡視組第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)講話所說“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”[13]這一認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。這也是習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的大會(huì)上講話中所說“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”這一觀點(diǎn)的重申。此項(xiàng)任務(wù)中，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定決心明確具體目標(biāo)。新黨章第四十五條中還增加了新的規(guī)定：“上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”。

第七項(xiàng)任務(wù)明確提出“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。這實(shí)際上是黨的十八大以來習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的再次重申。黨的十八大以來，習(xí)近平同志正式提出并多次強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)“制度籠子論”。2013年1月，習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中就已明確提出“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[14]。此項(xiàng)任務(wù)中，還提出了“深化國家監(jiān)察體制改革”和“制定國家監(jiān)察法”等新內(nèi)容新部署。

第八項(xiàng)任務(wù)明確提出“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并提出了要增強(qiáng)執(zhí)政的“八項(xiàng)本領(lǐng)”要求——學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。其中，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)是新時(shí)代習(xí)近平黨建思想中特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

以上八項(xiàng)任務(wù)，可謂思想深邃、新意迭出。它既是全黨的意志和智慧的體現(xiàn)和結(jié)晶，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心習(xí)近平總書記的黨建新思想的核心要義的表達(dá)。

十九大黨章，總綱中新增了“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”等與黨的建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容；條文中對(duì)黨員義務(wù)提出增加新要求：在黨員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容中增加了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，在黨員必須遵守黨的紀(jì)律中增加了“首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚內(nèi)容中增加帶頭實(shí)踐社會(huì)主義“核心價(jià)值觀”和“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”等。

總之，十九大報(bào)告提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)以及黨章的修改，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。[15]

四、提出“五個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)一步完善黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的基本要求

十九大黨章總綱在“黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)”的基本要求中增加了一整段作為第五條，即“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?！盵16]這使黨的建設(shè)基本要求更加完備，其中有的語句就是以前習(xí)近平總書記系列重要講話中的原話。習(xí)近平同志早就多次強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，并說“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)”[17],充分體現(xiàn)一心為人民著想、以人民為中心的管黨治黨思想立場(chǎng)。

五、明確“兩個(gè)最”進(jìn)一步豐富社會(huì)主義本質(zhì)內(nèi)涵

1992年鄧小平在南方談話中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵18]這是馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)論的最早最權(quán)威表述。 2014年6月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[19]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)的講話中，習(xí)近平進(jìn)一步指出“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”[20]這一權(quán)威論斷在十九大報(bào)告中表述為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)涵“八個(gè)明確”之一，即“明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；在新黨章中體現(xiàn)為增寫了“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！边@是對(duì)鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

六、強(qiáng)調(diào)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確“黨指揮槍”

“黨指揮槍”，黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨的建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。因此，黨的建設(shè)思想也包括黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。習(xí)近平同志在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會(huì)上深刻指出：“黨的十八大以來，我們黨圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，形成了黨在新時(shí)期的強(qiáng)軍思想?！?十九大報(bào)告闡述黨的基本方略內(nèi)容之第十一條中明確提出“堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確立新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位”。

十九大黨章總綱中，明確寫入“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想”，其中增加了“絕對(duì)”二字的要求，增寫了“貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想”，并在“加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)”之后，增加了“堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”等內(nèi)容。新黨章第二十三條增加了“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”這一新規(guī)定，明確中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，意義十分重大，進(jìn)一步明確了“黨指揮槍”的根本原則。隨后，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》，《意見》指出中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是黨和國家軍事領(lǐng)導(dǎo)制度長(zhǎng)期發(fā)展的重大成果，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。

綜上所述，可以看出，十九大報(bào)告和黨章修改充分體現(xiàn)了進(jìn)入新時(shí)代以來五年間習(xí)近平黨建思想的核心要義、主要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，其中有許多新理念新思想新戰(zhàn)略，使全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富和完善、黨的建設(shè)要求和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，從而開辟了管黨治黨的新境界。十九大報(bào)告和十九大黨章雖然不僅僅是習(xí)近平同志個(gè)人的思想內(nèi)容，但是習(xí)近平同志作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心、全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心直接主持了這兩份黨的重要文獻(xiàn)的起草并代表黨的十八屆中央委員會(huì)作報(bào)告，因此十九大報(bào)告和黨章充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的核心要義和創(chuàng)新發(fā)展。

[1] 中國共產(chǎn)黨章程(修正案)誕生記[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-29.

[2][9]王岐山.開啟新時(shí)代 踏上新征程[N].人民日?qǐng)?bào)， 2017-11-7.

[3] [6][16]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017:21,49-50,78.

[4] [5][8] [11][17] [19][20]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016:11,14，111,122,10-11,6,12.

[7][15]趙樂際.全面理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-11-11.

[10] 堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器 提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-26.

[12][13][14]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)論述摘編[N].中國方正出版社,2015:94,101,121.

[18]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：373.