以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)以人民為中心 實現(xiàn)新時代司法行政新的更大作為
——司法部部長張軍就司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神答記者問

本刊記者

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)以人民為中心 實現(xiàn)新時代司法行政新的更大作為
——司法部部長張軍就司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神答記者問

本刊記者

黨的十九大報告深刻闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的法治內(nèi)涵,創(chuàng)造性地提出了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的新思想新論斷，為我們描繪了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關(guān)。10月26日，司法部召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神黨員干部大會，傳達學(xué)習(xí)黨的十九大精神，對部機關(guān)各司局、各單位和司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實做好新時代司法行政工作進行部署。近日，張軍部長就司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神接受了本刊記者專訪。

問：過去的五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大報告中強調(diào)我們黨要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。您在司法部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神黨員干部大會上的講話提出十九大報告有一個主題詞就是“以人民為中心”。下一步，在開展新時代司法行政各項工作中將如何貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想？

答：“以人民為中心”是貫穿十九大報告十三個部分的一個鮮明主題，也是新時代司法行政工作應(yīng)當牢牢把握的一條主線。

司法行政機關(guān)承擔著為人民群眾統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的重要職責，必須把以人民為中心貫徹到各項具體工作中。我們提出建設(shè)公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌司法行政各項工作，健全完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升法律服務(wù)供給能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率，就是要適應(yīng)人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務(wù)的需求，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感，更好滿足廣大人民群眾對美好生活向往的更高要求。

我們開展法治宣傳教育，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，健全普法宣傳教育機制，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，就是要推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動形成崇法守信的社會風(fēng)尚。我們加強法律援助工作，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，完善便民服務(wù)措施，就是要滿足困難群眾的法律服務(wù)需求，讓困難群眾共沐法治陽光。我們提出并落實治本安全觀，讓監(jiān)獄干警全身心投入到罪犯教育改造工作中，努力把罪犯改造成為守法公民，向社會輸出合格“產(chǎn)品”，就是要以監(jiān)獄安全促進社會安全，讓人民群眾安居樂業(yè)。我們加強人民調(diào)解工作，健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展調(diào)解員隊伍，就是要充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、了解社情民意的優(yōu)勢，著眼于群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，充分運用傳統(tǒng)文化的善治功能，不傷和氣地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。我們推進司法行政改革，從人民群眾不滿意的地方改起，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，破除影響司法行政工作發(fā)展的體制機制弊端，就是要發(fā)揮中國特色社會主義司法行政制度的優(yōu)勢，更好地維護人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾共享司法行政改革發(fā)展成果。我們?nèi)婕訌娝痉ㄐ姓犖榻ㄔO(shè)，提高廣大干警和法律服務(wù)工作者為民服務(wù)的意識，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

司法行政系統(tǒng)要牢牢把握以人民為中心這條主線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。

問：過去五年，全面從嚴治黨成效卓著。司法行政系統(tǒng)在全面從嚴治黨方面取得了哪些重大進展？下一步，司法行政系統(tǒng)如何將全面從嚴治黨推向深入？

答：中央第六巡視組對司法部黨組開展政治巡視，指出了一個時期以來部黨組存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題。新一任部黨組直面巡視反饋的問題，以對黨的事業(yè)高度負責的精神、實事求是的態(tài)度，把全面從嚴治黨抓在手上、扛在肩上，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責任。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，堅決肅清吳愛英、盧恩光嚴重違紀案件的影響。部署開展為期2個月的巡視反饋意見整改落實工作“回頭看”，持續(xù)深化巡視整改。成立司法部巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立兩個巡視組，制定巡視工作實施辦法和巡視工作方案，組織開展對部機關(guān)司局和直屬單位的巡視工作。切實加強司法部直屬機關(guān)紀檢工作隊伍建設(shè)，配備部直屬機關(guān)紀委書記和專職工作人員，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。制定印發(fā)實施意見、工作方案和指導(dǎo)意見，推進司法行政系統(tǒng)和部直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。大力加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，成立律師行業(yè)黨委，努力實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。

黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提出了新的要求，我們要旗幟鮮明、堅定不移把司法行政系統(tǒng)全面從嚴治黨推向深入。要把司法行政系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強司法行政基層黨組織建設(shè)，堅持“三會一課”制度，推進基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發(fā)生在司法行政領(lǐng)域的腐敗案件。講政治紀律、抓反腐敗、強化黨的建設(shè)，絕不是只抓一陣子，更不是只說不做。各級司法行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都是所在黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的主體責任者、監(jiān)督責任者，必須切實負起責任，以臨淵履薄的責任感、使命感把黨的建設(shè)責任始終抓緊、抓實、抓好，重塑司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

問：在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，司法部將如何謀劃推動新時代司法行政改革發(fā)展？

答：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關(guān)。我們要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略貫徹落實到司法行政各項工作中，指導(dǎo)和推進司法行政改革發(fā)展。司法行政工作要主動適應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的新形勢新要求，切實找準并解決好自身發(fā)展不平衡不充分的問題，適應(yīng)和滿足人民群眾對美好生活需要，提供更寬領(lǐng)域、更高水平的公共法律服務(wù)。我們研究謀劃司法行政工作，一定要站在新的歷史方位和歷史起點上，深入思考新時代司法行政工作的地位和作用，研究如何深化司法行政改革，健全完善新時代中國特色社會主義司法行政制度，為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)和保障。

今年以來，在司法行政改革相對滯后的情況下，新一任部黨組抓部署、抓落實、抓進展，堅持司法行政改革進展情況每月報告和推進會制度。截至目前，共出臺司法行政改革文件105項，已完成66項，39項正在推進落實中。特別是近兩個月來，監(jiān)獄、社區(qū)矯正、法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、司法鑒定等領(lǐng)域改革取得了比較明顯的進展，實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制、律師行業(yè)黨建、律師開展法律援助、司法行政信息化等許多成果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。公證機構(gòu)由行政體制轉(zhuǎn)為事業(yè)體制的改革工作自7月份部署，至今已全部完成，全國889個行政體制公證處順利轉(zhuǎn)為事業(yè)體制，公證工作質(zhì)量、效率、活力進一步得到保障和迸發(fā)。

當前，就是要以建設(shè)公共法律服務(wù)體系、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手，抓好已部署的各項工作任務(wù)落實。要大力推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、加快推進“12348”中國法網(wǎng)和司法行政（法律服務(wù)）案例庫建設(shè)，努力為人民群眾提供更方便快捷的公共法律服務(wù)。要推動落實治本安全觀，提高罪犯教育改造質(zhì)量，努力把“不跑人”的底線安全觀從根本上深化為向社會輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀。要改革完善社區(qū)矯正制度，推動出臺《社區(qū)矯正法》，逐步提高假釋比例，讓更多符合條件的罪犯在社會上接受改造。要完善司法行政強制隔離戒毒制度。推動建立統(tǒng)一強制隔離戒毒執(zhí)行管理體制，加強對戒毒人員的教育矯治、科學(xué)戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練，進一步提高戒斷率、降低復(fù)吸率。要推進律師制度改革。健全完善與司法機關(guān)的維權(quán)聯(lián)席會議制度和快速聯(lián)動處置機制，依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴格依照法律和章程規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用。推進協(xié)調(diào)、組織落實好律師調(diào)解、刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，維護公民合法權(quán)益，提高辦案質(zhì)量效率，促進司法公正。要推進公證體制改革。今年年底前行政體制公證機構(gòu)全部轉(zhuǎn)為事業(yè)體制公證機構(gòu)，進一步擴大合作制公證機構(gòu)試點。同時，嚴管公證質(zhì)量和公證隊伍，切實維護公證公信力。要完善法律援助制度。推進法律援助法立法工作，完善法律援助值班律師制度。要通過擴大范圍和覆蓋面、提高質(zhì)量水平、提高辦案補貼、政府購買等方式，讓法律援助惠及更多符合條件的社會公眾。要深化司法鑒定管理體制改革。按照《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，加強對司法鑒定人的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)司法鑒定機構(gòu)布局合理化、規(guī)模適度化，推動司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作。加強人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，進一步加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，把矛盾化解在基層，促進社會和諧。要就新時期行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解，出臺指導(dǎo)、規(guī)范性意見，體現(xiàn)人民調(diào)解工作的與時俱進，更好體現(xiàn)以人民為中心。要進一步加大全民普法力度。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，更加注重社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。要改革完善國家司法考試制度。明年起國家司法考試制度將調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，要發(fā)揮好職業(yè)考試對法學(xué)教育的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新法律職業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)機制，為全面依法治國輸送更多法治人才。要加強頂層設(shè)計，司法部研究起草的《關(guān)于加快推進司法行政改革的意見》已報送中央政法委和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下一步，要積極推動意見出臺，全面推進司法行政改革。要創(chuàng)新推進改革任務(wù)落實，努力把已經(jīng)滯后的司法行政改革趕上來。

司法行政改革只有進行時沒有完成時，各級司法行政機關(guān)既要有改革的勇氣，又要有促進改革的能力。對黨的十九大提出的改革任務(wù)，要一項項列出來，抓緊時間謀劃，持續(xù)深入推進。已經(jīng)部署的司法行政改革工作，要加大工作力度，想方設(shè)法推進，加大落實力度，要切實抓好落實，不要嘴上抓，要認真抓，乘黨的十九大的東風(fēng)，把改革任務(wù)抓緊抓實。要抓督導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。要抓典型，好的要推廣，差的要通報。要把黨的十九大精神貫徹落實與持續(xù)深入推進司法行政改革緊密結(jié)合起來，促進改革的實際效果惠民利民，滿足人民對美好生活的新的更高需求，讓人民群眾感受到十九大精神貫徹落實帶來的實實在在的利益、發(fā)展和變化。

落實好黨的十九大精神，謀劃落實好各項工作，特別是明年工作，離不開扎實的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記高度重視、多次強調(diào)調(diào)查研究工作。調(diào)研形式多樣，關(guān)鍵是要敏銳發(fā)現(xiàn)存在的問題，捕捉基層的首創(chuàng)意識、成功經(jīng)驗，不能守成、不能僵化。部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要帶頭，要有工作上的思考、意見、建議，對發(fā)現(xiàn)的問題如何解決，提出建設(shè)性的意見、思考，不是泛泛而談，而是問題導(dǎo)向、工作改進、創(chuàng)新思考。對工作推進中有什么問題要解決、校正既定工作目標要求、提出新的促進工作建議，各級司法行政機關(guān)主要負責人、班子要重視，以身作則、率先垂范、具體落實。

問：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。今后，司法部黨組將會如何全面加強司法行政隊伍建設(shè)？

答：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。新一任部黨組堅持講政治、抓業(yè)務(wù)、促改革、重自律，把隊伍建設(shè)作為根本，強化思想教育，加強和改進選人用人工作，帶動和促進司法行政各項工作發(fā)展。部黨組嚴格對干部隊伍的教育管理，堅持做嚴肅黨紀國法的“善人”，不做大事化小、小事化了的“惡人”，真正對干部做到“嚴管厚愛”。廣大干部要從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，“進”者要奮發(fā)有為、“退”者要正確對待、“留”者要意志不衰、“轉(zhuǎn)”者要珍惜機會，真正把精力用在扎實工作和加強自身修養(yǎng)上。

部黨組將按照黨的十九大精神要求，進一步做好選人用人工作，把干部隊伍建設(shè)好。要突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，提升司法行政干警和法律服務(wù)工作者能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，適應(yīng)黨和國家工作的新進展，跟上部黨組落實中央精神工作的新部署、新要求，必須努力增強自己的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、團結(jié)協(xié)作的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)，都必須著力提升、強化。司法行政各項工作對專業(yè)化、專門化、精細化提出的要求越來越高，采取以往工作中一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)、落實方式和方法是決不可以的，要注重在政治性極強的業(yè)務(wù)工作中、業(yè)務(wù)性極強的政治工作中，培養(yǎng)鍛煉考察干部，選拔使用經(jīng)過實踐考驗、為群眾公認的優(yōu)秀干部，為新時代司法行政改革發(fā)展提供組織保證。要加大查處有職不為、懶政、庸政在職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，真正落實能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。

黨的十九大指出要重點強化政治紀律和政治規(guī)矩，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。部黨組將按照黨的十九大精神要求，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格廉潔自律，從自身做起，從身邊人管起，注重防范被利益集團“公關(guān)”“圍獵”。

問：您對司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神有什么具體要求？

答：學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，是司法行政系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。首先是要認認真真學(xué)好。要認真仔細閱讀好黨的十九大報告，聯(lián)系思想、工作實際，領(lǐng)悟?qū)蟾嫣岢龅闹袊厣鐣髁x建設(shè)目標、任務(wù)，我們在認識上、思想上、行動上要有哪些轉(zhuǎn)變、提高？為什么要有這樣的轉(zhuǎn)變和提高？在此基礎(chǔ)上進行討論、交流，互相啟發(fā)，進一步提高認識、統(tǒng)一思想。同時，要認真學(xué)習(xí)好修訂后的黨章。尊崇黨章、學(xué)好黨章、嚴守黨章、用好黨章。就是要用黨的十九大精神武裝思想、統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐、鞭策行動。我們要學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹落實好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝司法行政隊伍，教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，自覺踐行“四講四有”要求，真正做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。要按照中央統(tǒng)一部署和要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警為履行職責使命不懈奮斗。

司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就是要緊密聯(lián)系實際，貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，絕不能只說不做、只議不行，要看看我們的工作安排還有哪些欠缺，落實中還存在什么突出問題。下一步，各級司法行政機關(guān)黨組織和每一名黨員都要按照黨的十九大精神要求，找準自己在新時代大背景下的定位和作用，看看有哪些不足，努力方向是什么，已出臺的措施還有哪些沒有落實，切實把黨的十九大精神落實到具體崗位、具體工作中。

現(xiàn)在距年底還有兩個月時間，很多重要工作都到了盤點、收官的重要節(jié)點，要以時不我待、只爭朝夕的精神，擼起袖子，創(chuàng)造性落實、層層壓實責任抓好落實、必要時就得加班加點落實，以實際行動學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九大精神。

（責任編輯：賀 堃）