河南全面融入“一帶一路”建設(shè)的思考

王中亞

（河南省社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，河南 鄭州 450002）

河南全面融入“一帶一路”建設(shè)的思考

王中亞

（河南省社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，河南 鄭州 450002）

積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地，是河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對外貿(mào)易發(fā)展和戰(zhàn)略地位提升的客觀需要。河南融入“一帶一路”建設(shè)，既擁有交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)體系、歷史淵源等比較優(yōu)勢，也面臨著開放程度偏低、專業(yè)人才匱乏、企業(yè)開拓海外市場能力不強(qiáng)等瓶頸制約。全面融入“一帶一路”的戰(zhàn)略舉措包括：籌建河南“一帶一路”戰(zhàn)略研究院、設(shè)立“一帶一路”建設(shè)發(fā)展基金、加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作、加快推進(jìn)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開展文化交流活動等。

河南省“一帶一路”；國際產(chǎn)能合作；自貿(mào)區(qū)建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）建設(shè)的戰(zhàn)略部署，2015年11月，河南省制定了《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》。積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放新高地，有利于促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和對外貿(mào)易發(fā)展，有利于提升河南在全國乃至全球發(fā)展大局中的地位。

一、河南融入“一帶一路”的比較優(yōu)勢

1.綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢。河南綜合交通體系建設(shè)成效顯著。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批以來，貨運(yùn)發(fā)展勢頭迅猛。僅2016年上半年，鄭州機(jī)場就累計(jì)完成貨、郵運(yùn)吞吐量19.3萬噸，同比增長16.7%，比全國平均水平高12.7%，增速居全國大型機(jī)場第1位。河南“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，在最近印發(fā)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》中，鄭州的重要地位更加凸顯。2013年7月18日開行的“鄭歐班列”經(jīng)過3年的發(fā)展，率先改變了國內(nèi)大多數(shù)中歐班列“有去無回”的局面，成為中歐物流通道上首列開放式返程貨列，實(shí)現(xiàn)了“去三回三每周六班”的常態(tài)化運(yùn)行。公路方面，截至2015年年底，河南全省通車?yán)锍踢_(dá)到26.7萬公里，其中，高速公路通車?yán)锍?305公里，居全國第3位。

2.地理區(qū)位優(yōu)勢。河南作為中原腹地，處于承東啟西、連接南北的十字中心位置，地理區(qū)位優(yōu)勢無法復(fù)制。新亞歐大陸橋是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最主要通道，而河南正處于這一通道的咽喉位置，是中國在新亞歐大陸橋的最主要省份。從國家新一輪發(fā)展戰(zhàn)略布局看，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，向北連接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，向南連接長江經(jīng)濟(jì)帶，向西連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東連接21世紀(jì)海上絲綢之路。從城市群分布態(tài)勢看，以鄭州為中心的中原城市群，處于京津冀城市群和長江中游城市群之間，向東連接山東半島城市群，向西連接關(guān)中平原城市群。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。河南正在加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)。在鼓勵企業(yè)“走出去”方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，交通、能源、裝備制造等領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作不斷加深。2015年，全省對“一帶一路”沿線國家出口總值共計(jì)80.5億美元，比2014年增長4.5%。裝備制造方面，2015年7月17日，中國中鐵工程裝備集團(tuán)和意大利CMC公司在鄭州簽訂兩臺巖石掘進(jìn)機(jī)采購合同，“河南制造”巖石掘進(jìn)機(jī)首次出口歐洲。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司作為河南第一個“走出去”的種業(yè)公司，與塔吉克斯坦簽訂了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議、成立農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心、組建中國農(nóng)業(yè)科技示范園。

4.跨境電子商務(wù)優(yōu)勢。鄭州是全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，從2014年10月份開始建設(shè)以來，進(jìn)展飛速，成效顯著。2015年，鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)單量5001.6萬單、交易總貨值39.26億元、征收關(guān)稅1.12億元，綜合指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國試點(diǎn)城市首位。在“買全球、賣全球”的國際市場戰(zhàn)略定位下，鄭州加快建設(shè)電子商務(wù)示范城市，加快提升輻射周邊的能力，已經(jīng)成為對接“一帶一路”的活力之城。

5.歷史淵源優(yōu)勢。中原文明的高度繁榮與古絲綢之路密不可分。河南是古絲綢之路的重要起點(diǎn)。2014年6月22日，中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦3國聯(lián)合申報的絲綢之路“長安—天山廊道路網(wǎng)”成功列入世界文化遺產(chǎn)，申遺的33個遺產(chǎn)點(diǎn)中22個在中國，其中河南有4處，包括漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關(guān)遺址和崤函古道石壕段遺址。河南也是古絲綢之路的重要樞紐，中國古代漢、唐、宋的高度繁榮，中原地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位的確立，也正是得益于絲綢之路的互聯(lián)互通，得益于持續(xù)不斷的“引進(jìn)來”和“走出去”。

二、河南融入“一帶一路”的瓶頸制約

1.對外開放程度亟待提升。國家發(fā)改委國際合作中心曾經(jīng)于2012年4月，在博鰲發(fā)布了《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報告》。根據(jù)報告，河南綜合得分為8.7，在全國大陸31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）中位居第25位。經(jīng)過幾年的發(fā)展，河南省對外開放程度穩(wěn)步提升，但是，河南省在外商投資總額占GDP比重和國際旅游外匯收入占GDP比重等指標(biāo)方面與部分中西部省份相比仍有一定的差距。

2.專業(yè)人才相對匱乏。專業(yè)人才匱乏是“一帶一路”戰(zhàn)略必須直視的問題。以外語人才為例，對于一個國家而言，外語能力建設(shè)和相應(yīng)語言人才的儲備，是一個國家軟實(shí)力的重要組成部分。如果不懂對象國語言，缺乏對象國國別和區(qū)域研究的人才，那不管是國家還是個人的對外投資，所需要承擔(dān)的風(fēng)險都是巨大的?！耙粠б宦贰备采w地區(qū)的官方語言超過了40種，而我國高校外語專業(yè)招生的語種只涉及其中的20多種。就河南的情況看，鄭州大學(xué)外語學(xué)院僅有英語、俄語、日語和德語4個語種本科生專業(yè)，河南大學(xué)外語學(xué)院也僅設(shè)有英語、俄語、日語、德語、法語和翻譯6個本科專業(yè)。專業(yè)人才匱乏狀況可窺一斑。

3.河南企業(yè)開拓海外市場能力堪憂。對河南企業(yè)而言，積極參與“一帶一路”建設(shè)，需要加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。目前，河南企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”，主要困難在于，尚未形成明確的國際價值觀，對貿(mào)易自由化規(guī)則缺乏深入理解。當(dāng)下，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。河南企業(yè)治理制度同“一帶一路”沿線國家相關(guān)方面容易誘發(fā)沖突。許多企業(yè)在沒有充分了解規(guī)則的情況下盲目踏上“一帶一路”，導(dǎo)致簽約雖然容易，但是獲益難、訴訟難、撤資難。

4.面臨潛在風(fēng)險。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中面臨著一系列風(fēng)險，其中包括政治風(fēng)險、投資風(fēng)險、恐怖主義風(fēng)險，以及其他各種地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益競爭引發(fā)的問題。中科院研究表明，根據(jù)恐怖主義指數(shù)進(jìn)行安全形勢評估結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國家中40個處于和平狀態(tài)，15個處于危險狀態(tài)，11個處于震蕩狀態(tài)，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度和敘利亞5個國家處于高危紅色區(qū)域。

三、河南融入“一帶一路”的戰(zhàn)略舉措

1.籌建河南“一帶一路”戰(zhàn)略研究院。依托省內(nèi)高端智庫，吸引省內(nèi)外高校、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域的專家學(xué)者參加，籌建河南“一帶一路”戰(zhàn)略研究院。跟蹤研究河南參與“一帶一路”建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，出版“一帶一路”研究簡報、“一帶一路”藍(lán)皮書，舉辦“一帶一路”論壇，開展針對政府官員、企業(yè)高管的“一帶一路”專題培訓(xùn)班，為企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。

2.設(shè)立“一帶一路”建設(shè)發(fā)展基金。推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，破解河南優(yōu)勢企業(yè)“走出去”過程中遇到的融資難題，提供優(yōu)質(zhì)投融資服務(wù)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、多種所有制企業(yè)和社會資本設(shè)立“一帶一路”建設(shè)發(fā)展基金，作為政策性專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以項(xiàng)目扶持或者獎勵的形式，鼓勵和支持河南裝備制造、能源、冶金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)布局“一帶一路”沿線國家。

3.加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和資源加工業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)與中亞地區(qū)國家的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域深度合作。裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持省內(nèi)礦山設(shè)備、水泥裝備、石油裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建廠，積極參與國家級合作工業(yè)園開發(fā)，以大帶小，抱團(tuán)出海。資源加工業(yè)方面，支持水泥、平板玻璃等建材龍頭企業(yè)與工程總承包企業(yè)聯(lián)合，在中亞、東南亞、非洲國家投資建廠，實(shí)現(xiàn)資源回運(yùn)。

4.加快推進(jìn)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功獲批為契機(jī)，進(jìn)一步完善細(xì)化工作方案，切實(shí)推進(jìn)鄭州、洛陽、開封3個片區(qū)建設(shè)。立足國家戰(zhàn)略全局，切實(shí)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為內(nèi)陸地區(qū)開展國際經(jīng)濟(jì)合作和轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新模式。利用自貿(mào)區(qū)這一平臺，提升政府機(jī)構(gòu)辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、商事制度等，促進(jìn)國際高端人才、國際創(chuàng)新要素在河南的聚集。

5.開展文化交流活動。通過開展文化交流活動，釋放文化軟實(shí)力。積極推動中原文化走出去，推進(jìn)文化出口基地建設(shè)，探索設(shè)立文化保稅區(qū)。建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，以全球華人根親文化圣地、中國文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地、全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地為支撐，搭建華夏文明與世界文明對話平臺，著力打造絲綢之路文化交流中心。

［責(zé)任編輯 張敬燕］

F120.4

A

1671-6701（2017）01-0074-03

2016-09-02

王中亞（1978— ），男，河南商丘人，博士，河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。