二十世紀(jì)五六十年代上?！案呔狻卑l(fā)展方針的提出與演進(jìn)

黃 堅(jiān)

·地方黨史研究·

二十世紀(jì)五六十年代上海“高精尖”發(fā)展方針的提出與演進(jìn)

黃 堅(jiān)

自1958年4月上海提出工業(yè)向“高精大新”方向發(fā)展的方針后，該方針先后經(jīng)歷了從“高精大新”“高精大”“高精大尖”到“高精尖”的不同表述；“高精尖”也從一個(gè)工業(yè)發(fā)展方針演變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作的共同指導(dǎo)方針。它的貫徹實(shí)施，使上海在20世紀(jì)60年代中期初步建設(shè)成為全國(guó)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地，成為新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的成功范式和樣本，對(duì)上海乃至中國(guó)的現(xiàn)代化之路產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

20世紀(jì)五六十年代；“高精尖”方針；上海范式

20世紀(jì)五六十年代，上海提出并積極貫徹了向“高精尖”發(fā)展的方針，進(jìn)而將上海這個(gè)以輕紡工業(yè)為主的老工業(yè)城市，建設(shè)成為新中國(guó)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地，對(duì)上海乃至全國(guó)的建設(shè)和發(fā)展都產(chǎn)生了極為重要而深遠(yuǎn)的影響。目前，學(xué)界有關(guān)上?！案呔狻狈结樀难芯看嬖谝恍┓制缗c不足：在其提出的時(shí)間和依據(jù)上分別存有兩種觀點(diǎn)①一種觀點(diǎn)認(rèn)為是“上海在制定第二個(gè)五年計(jì)劃過(guò)程中”〔孫懷仁主編：《上海社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)史(1949—1985)》，上海人民出版社，1990年，第308頁(yè)〕或“在50年代末，當(dāng)上海在制定第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)”〔張忠民：《經(jīng)濟(jì)歷史成長(zhǎng)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1999年，第369頁(yè)〕；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為是“1958年”〔陳沂主編：《當(dāng)代中國(guó)的上?！?上)，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993年，第516頁(yè)〕或“1958年4月24—25日”〔江怡、邵有民主編：《中共上海黨志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2001年，第56頁(yè)〕。和三種看法②有的認(rèn)為是“根據(jù)中央的要求”〔孫懷仁主編：《上海社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)史(1949—1985)》，第308頁(yè)〕，有的認(rèn)為是“根據(jù)中央的要求，以及上海作為中國(guó)老工業(yè)基地的定位和上海的實(shí)際情況”〔張忠民：《經(jīng)濟(jì)歷史成長(zhǎng)》，第369頁(yè)〕；或者認(rèn)為是“根據(jù)中共中央提出的‘向科學(xué)進(jìn)軍’和‘迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平’的號(hào)召”〔陳沂主編：《當(dāng)代中國(guó)的上海》(上)，第516頁(yè)〕。；在方針提出后不同時(shí)段的各種表述及其內(nèi)在原因的探討方面，則沒(méi)有系統(tǒng)的梳理和分析；在方針的評(píng)價(jià)上，大都僅局限于從上海市委的決策、工業(yè)發(fā)展的角度加以論述*孫懷仁主編：《上海社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)史(1949—1985)》，第308—309頁(yè)。。本文擬通過(guò)初步梳理和分析目前所掌握的資料，確定該方針提出的時(shí)間及其依據(jù)，厘清其各種表述的演變過(guò)程并剖析緣由，在此基礎(chǔ)上嘗試探討該方針對(duì)新中國(guó)上海城市精神的塑造、上海工業(yè)化發(fā)展路徑選擇與“上海范式”的意義，以期進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義時(shí)期上海地方史的研究。

一、上?！案呔狻卑l(fā)展方針的提出及其依據(jù)

上?！案呔狻狈结樀降资呛螘r(shí)提出的？由于1956年7月召開(kāi)的中共上海市第一次代表大會(huì)在制定“充分利用，合理發(fā)展”的工業(yè)方針的同時(shí)，就已初步規(guī)劃了上海市工業(yè)在第二、第三兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向；繼之，1957年6月17日，上海市計(jì)委提出了《關(guān)于上海市第二個(gè)五年計(jì)劃建議的綜合報(bào)告》*《上海市計(jì)劃報(bào)告集(1949—1998)》，上海市新聞出版局內(nèi)部資料準(zhǔn)印證(98)第056號(hào)，第437頁(yè)。；1958年1月15日，上海市計(jì)委在市人委第十三次會(huì)議上宣布了上?！岸濉庇?jì)劃的控制數(shù)字*《現(xiàn)代化工業(yè)星羅棋布 上海第二個(gè)五年氣象萬(wàn)千 大型建設(shè)項(xiàng)目達(dá)126個(gè) 生產(chǎn)總值要增加1倍》，《文匯報(bào)》1958年1月16日。孫懷仁主編：《上海社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)史(1949—1985)》，第279頁(yè)。。因此，上海市第二個(gè)五年計(jì)劃的制定實(shí)際跨越了1956年、1957年、1958年三個(gè)年份，認(rèn)為“高精尖”方針是“上海在制定第二個(gè)五年計(jì)劃過(guò)程中”提出的觀點(diǎn)，實(shí)際上并不能確定提出該方針的具體年份。1958年4月23日，《文匯報(bào)》發(fā)表題為《上海工業(yè)確定新發(fā)展方針》的文章，提出上?！耙呀?jīng)確定了生產(chǎn)高級(jí)、大型、精密新產(chǎn)品的方針”；中共上海市委辦公廳主辦的《黨的工作》報(bào)道，1958年4月24日至25日召開(kāi)的市委擴(kuò)大會(huì)議上，上海市委第一書(shū)記柯慶施在論及“上海工業(yè)的方向是什么”的問(wèn)題時(shí)，提出上海工業(yè)應(yīng)該“發(fā)展高級(jí)的、精密的、大型的產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)品，如高級(jí)合金鋼、電子計(jì)算機(jī)等”*《徹底改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，使整風(fēng)運(yùn)動(dòng)獲得更大的勝利》，《黨的工作》1958年第15期。。依據(jù)上述兩份資料，筆者認(rèn)為上海提出該方針的時(shí)間，雖不能確定具體是哪一天，但可以斷定是1958年4月。

上海提出“高精尖”方針的依據(jù)是什么？上海提出該方針，既與當(dāng)時(shí)時(shí)代發(fā)展的大背景、黨中央確定的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，又與上海工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇密切相連。

從時(shí)代發(fā)展的大背景來(lái)看，新中國(guó)成立之際，適逢世界科技進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，這是人類歷史上的第三次技術(shù)革命。核技術(shù)、火箭技術(shù)、微電子技術(shù)等一批高新技術(shù)紛紛涌現(xiàn)，二戰(zhàn)后期彈道導(dǎo)彈、火箭、噴氣式飛機(jī)、雷達(dá)、原子彈等新式武器先后亮相，這一切，都使世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到發(fā)展領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)對(duì)于壯大國(guó)家軍事和經(jīng)濟(jì)力量的重要性。二戰(zhàn)以后，世界各國(guó)開(kāi)始投資發(fā)展科技，美蘇兩國(guó)更是展開(kāi)了白熱化的技術(shù)競(jìng)賽。與此同時(shí)，各國(guó)的工業(yè)化革命也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。新中國(guó)成立之初，雖然政治上獨(dú)立了，但經(jīng)濟(jì)上遭人封鎖，外交上得不到某些大國(guó)的承認(rèn)，軍事上依然受人威脅，甚至遭到核訛詐。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求我們向“高精尖”方向發(fā)展，盡快追趕上世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這是時(shí)代和國(guó)情賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的歷史使命。

從中國(guó)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨為早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情的基礎(chǔ)上，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、趕超世界先進(jìn)水平的發(fā)展戰(zhàn)略，并確立了自力更生為主、依靠外援為輔的發(fā)展路徑。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一經(jīng)恢復(fù)，黨中央便制定、實(shí)施了“一五”計(jì)劃，并在世界形勢(shì)趨緩的50年代中期，及時(shí)提出要進(jìn)行技術(shù)革命、文化革命，發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”和“為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗”的號(hào)召，隨即組織編制了《一九五六—一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)確定了13個(gè)領(lǐng)域的57項(xiàng)任務(wù)、616個(gè)中心研究課題，明確了中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向和任務(wù)。同時(shí)，確定了調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素，為社會(huì)主義服務(wù)的基本方針，并調(diào)整了沿海工業(yè)發(fā)展的政策。1957年底，黨中央更加明確地向全國(guó)人民發(fā)出了“在15年左右的時(shí)間內(nèi)在鋼鐵和其他重要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上和超過(guò)英國(guó)”的號(hào)召。

然而，由于中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，“一五”計(jì)劃的實(shí)施未能使中國(guó)迅速建立起基本完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，也未能迅速改變中國(guó)仍不能制造一些重型、精密的設(shè)備，不能設(shè)計(jì)某些特大的、技術(shù)最新的和特別復(fù)雜的工程，以及核工業(yè)和航天工業(yè)才起步不久的現(xiàn)狀。因此，黨中央決定在“二五”計(jì)劃期間，號(hào)召全國(guó)各地發(fā)展工業(yè)，抓住對(duì)工業(yè)化有決定意義的鋼鐵、石油、有機(jī)化工、機(jī)械工業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)整上海、天津等老工業(yè)基地的發(fā)展規(guī)模，并“集中力量發(fā)展原子彈、導(dǎo)彈、飛機(jī)和無(wú)線電事業(yè)”*《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷上冊(cè)，中共黨史出版社，2011年，第415頁(yè)。。

1958年3月，黨中央在成都會(huì)議上提出了發(fā)展中央工業(yè)和發(fā)展地方工業(yè)同時(shí)并舉的方針，號(hào)召“全黨辦工業(yè)，各級(jí)辦工業(yè)”*《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第223頁(yè)。。同年4月5日，為解決和防止全國(guó)各地發(fā)展工業(yè)以后，最主要的工業(yè)城市和工業(yè)基地與全國(guó)其他各地之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的某些問(wèn)題，黨中央又作出了《關(guān)于在發(fā)展中央工業(yè)和發(fā)展地方工業(yè)同時(shí)并舉的方針下有關(guān)協(xié)作和平衡的幾項(xiàng)規(guī)定》，要求上海、天津、遼寧以及其他工業(yè)城市應(yīng)該立足于全國(guó)，從全國(guó)全面發(fā)展的觀點(diǎn)，“在消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)上，主要應(yīng)該發(fā)展高級(jí)的、精密的和大型的產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)品，在這方面提高技術(shù)，提高質(zhì)量，趕上并超過(guò)國(guó)際水平，并以此為主干推動(dòng)全國(guó)其他各地”，“除開(kāi)完成國(guó)家規(guī)定的任務(wù)外，應(yīng)在技術(shù)方面、設(shè)備方面和人才方面，支援中小城市地方工業(yè)的發(fā)展，幫助工業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)”*《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，第242頁(yè)。。因此，發(fā)展“高精大”產(chǎn)品，發(fā)展“新”產(chǎn)品，是中國(guó)工業(yè)化的題中之義，也是黨中央對(duì)上海工業(yè)發(fā)展方向的明確要求，更是黨中央利用上海等老工業(yè)城市和工業(yè)基地帶動(dòng)全國(guó)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這是上海制定“高精尖”方針的直接政策依據(jù)。

與此同時(shí)，1958年伊始，上海工業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的歷史時(shí)期。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地積極響應(yīng)中央號(hào)召，大力發(fā)展地方工業(yè)，加速農(nóng)村工業(yè)化，然而卻遭遇到了生產(chǎn)設(shè)備極其匱乏的瓶頸，為此，各地紛紛要求上海供應(yīng)大量的機(jī)械設(shè)備、化肥工廠的成套設(shè)備、中小型冶金設(shè)備、采礦設(shè)備、各種小型的輕工業(yè)工廠設(shè)備、水利灌溉設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、建筑器材以及小型電站全套設(shè)備等。同時(shí)，武漢鋼鐵廠、包頭鋼鐵廠、鞍山鋼鐵廠等全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為早日完工，也紛紛要求上海盡早提供各種協(xié)作設(shè)備。此外，隨著人民生活水平的提高，對(duì)各種消費(fèi)品的需求也提出了更高要求。因此，生產(chǎn)資料和生活資料不同層次、大規(guī)模需求的出現(xiàn)，無(wú)疑給上海工業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促使上海一方面必須盡快克服工業(yè)原材料基礎(chǔ)薄弱，數(shù)量小、品種少、缺門(mén)多，設(shè)備簡(jiǎn)陋，大型設(shè)備和產(chǎn)品匱乏，鑄鍛能力薄弱，缺乏大型骨干企業(yè)等發(fā)展短板，加強(qiáng)工業(yè)改組和技術(shù)改造，迅速提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和水平；另一方面，必須充分利用自身的工業(yè)基礎(chǔ)以及科研院所、高等院校相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“高精大新”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與各地差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。這是上海制定“高精大新”方針的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

綜上所述，1958年4月，上海市委之所以制定上海工業(yè)向“高精大新”方向發(fā)展的方針，是上海在20世紀(jì)50年代世界科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入到信息化時(shí)代的歷史階段，在黨中央積極推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和趕超世界先進(jìn)水平發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求，響應(yīng)中央號(hào)召，服從國(guó)家戰(zhàn)略需要，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足人民生活需要，克服自身發(fā)展短板，迅速提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的戰(zhàn)略性選擇。

二、上?！案呔狻卑l(fā)展方針的演變及其原因

上海自提出工業(yè)向“高精大新”方向發(fā)展的方針以后，在1966年“文化大革命”爆發(fā)以前的歷次市人代會(huì)、市黨代會(huì)、市工業(yè)會(huì)議、市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上，該方針的表述先后經(jīng)歷了“高精大新”“高精大”“高精大尖”“高精尖”的演變，并最終從一個(gè)工業(yè)發(fā)展方針演變成工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作的共同指導(dǎo)方針。

1.從“高精大新”到“高精大”

1958年5月16日，上海在提出工業(yè)“高精大新”方針后不久，便正式起草了《1958—1962年上海工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，提出了實(shí)施該方針的具體行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“二五”期間上海的發(fā)展目標(biāo)和方向是要“成為全國(guó)一個(gè)以重工業(yè)為中心的具有先進(jìn)技術(shù)水平的綜合性的工業(yè)基地”；上海重工業(yè)要發(fā)展大型的、精密的機(jī)床設(shè)備和工礦企業(yè)的成套設(shè)備，發(fā)展高頻電訊電子儀器和精密儀器儀表工業(yè)，制造大型遠(yuǎn)洋貨輪，初步建成較為完整的機(jī)電工業(yè)基地。建立煉鐵工業(yè)，發(fā)展中厚鋼板、合金鋼等各種高級(jí)鋼材，建成中型的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。發(fā)展有機(jī)合成化學(xué)工業(yè)、化工原料，建成一個(gè)以煤、石油、電石、食鹽等為中心的綜合利用體系；上海輕紡工業(yè)要“建立一系列的化學(xué)纖維抽絲織造工業(yè)，成為一個(gè)棉、毛、絲、麻和化學(xué)纖維綜合性的紡織工業(yè)基地”，要“利用各種化學(xué)新原料，發(fā)展高級(jí)日用品和文化精制品，為國(guó)內(nèi)外高級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)中心之一”*《上海市計(jì)劃報(bào)告集(1949—1998)》，第588、589頁(yè)。。

然而，時(shí)隔不到半年，上?！案呔狻狈结樀谋硎鼋?jīng)歷了第一次變化，從“高精大新”到“高精大”，去掉了“新”字。1958年10月24日至11月6日召開(kāi)的上海市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出：“積極改組上海的工業(yè)生產(chǎn)組織，向高級(jí)、大型和精密的方向發(fā)展”*《上海市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決議》(1958年11月6日)，中共上海市委黨史研究室、上海市檔案館編：《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》下冊(cè)，中共黨史出版社，2009年，第500頁(yè)。。同年12月28日至1959年1月16日召開(kāi)的中共上海市第二屆代表大會(huì)也作出了相類似的表述：“根據(jù)全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃，上海的工業(yè)生產(chǎn)……進(jìn)一步向高級(jí)、精密、大型的方向發(fā)展。”*江怡、邵有民主編：《中共上海黨志》，第176頁(yè)。只是“大型”“精密”的順序作了對(duì)調(diào)。

上?！案呔狻狈结槺硎霭l(fā)生變化的原因，對(duì)照當(dāng)時(shí)中共中央的文件和中共上海市委擴(kuò)大會(huì)議的報(bào)道，我們不難發(fā)現(xiàn)，“高精大新”方針，其實(shí)涉及“發(fā)展高級(jí)的、精密的、大型的產(chǎn)品”和“發(fā)展新產(chǎn)品”兩個(gè)方面。就兩者的聯(lián)系來(lái)說(shuō)，“高精大”產(chǎn)品應(yīng)該是“新”產(chǎn)品，而“新”產(chǎn)品不一定是“高精大”產(chǎn)品。因此，依據(jù)當(dāng)時(shí)上海工業(yè)實(shí)際需要擔(dān)負(fù)的任務(wù)和克服的短板，市三屆人大一次會(huì)議和市二屆黨代會(huì)在相關(guān)的表述中都更加強(qiáng)調(diào)了上海工業(yè)要發(fā)展的是“高精大”產(chǎn)品。

2.從“高精大”到“高精大尖”

在相隔更短的時(shí)間內(nèi)，上海“高精尖”方針的表述經(jīng)歷了第二次變化，從“高精大”到“高精大尖”，增加了“尖”字。1959年2月20日至3月7日召開(kāi)的上海工業(yè)會(huì)議提出：“上海工業(yè)生產(chǎn)的方針，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃，既要滿足市場(chǎng)的需要，又要向高級(jí)、精密、大型、尖端的方向發(fā)展”*吳明、馮小敏主編：《“大躍進(jìn)”時(shí)期的上海工業(yè)》，上?？茖W(xué)普及出版社，2003年，第368頁(yè)。。同年5月28日至6月6日召開(kāi)的市三屆人大二次會(huì)議肯定了這種表述，提出：“上海工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的要求，在‘全國(guó)一盤(pán)棋’的方針下，既要力求滿足國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)需要，又要逐步向高級(jí)、精密、大型、尖端的產(chǎn)品方向發(fā)展”*曹荻秋：《上海市人民委員會(huì)工作報(bào)告》(1959年6月1日)，《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》下冊(cè)，第511—512頁(yè)。。

這次表述變化的原因，既與當(dāng)時(shí)黨中央提出的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及對(duì)上海的迫切要求與期望密切相關(guān)，又與上海服務(wù)全國(guó)的高度責(zé)任感、將工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上的發(fā)展理念及堅(jiān)持發(fā)展新技術(shù)和尖端科學(xué)的決策緊密相連。

從客觀上來(lái)說(shuō)，1958年11月，黨的八屆六中全會(huì)提出大約要用15年、20年或者更多一些時(shí)間，把我國(guó)建成一個(gè)具有高度發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家的目標(biāo)，并通過(guò)了《關(guān)于一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的決議》。在總結(jié)1958年“大躍進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨中央提出要完成1959年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，關(guān)鍵是要搞好“全國(guó)一盤(pán)棋”。而在全國(guó)這盤(pán)棋中，“關(guān)系全局、牽動(dòng)全國(guó)最大的首先是上?！薄?中共上海市委黨史研究室編著：《鄧小平在上?！?，上海人民出版社，2004年，第72頁(yè)。因此，黨中央對(duì)上海寄予了厚望。一方面，黨中央要求上海機(jī)械、電機(jī)工業(yè)生產(chǎn)較多的產(chǎn)品，生產(chǎn)其他地方無(wú)法生產(chǎn)而上海有條件生產(chǎn)的“許多賬上無(wú)名、必須上海協(xié)作的，特別是大型、高級(jí)、精密的產(chǎn)品，如電機(jī)配套方面的儀表等”*吳明、馮小敏主編：《“大躍進(jìn)”時(shí)期的上海工業(yè)》，第369頁(yè)。；另一方面，黨中央還要求上海等地方科研力量積極參與發(fā)展新興的尖端科技。1958年12月20日到1959年1月4日，國(guó)家科委在上海召開(kāi)第一次全國(guó)地方科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任聶榮臻提出：“要強(qiáng)調(diào)全國(guó)一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)調(diào)地方科研力量……要積極參加全國(guó)重大科研項(xiàng)目的協(xié)作攻關(guān)。例如噴氣技術(shù)、空氣動(dòng)力學(xué)、高溫合金、電子技術(shù)、高能燃料、人造地球衛(wèi)星、若干重要的基礎(chǔ)理論，以及在像長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程等重大項(xiàng)目的科學(xué)研究方面，地方科研力量根據(jù)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，力所能及地積極參與”*《聶榮臻年譜》下卷，人民出版社，1999年，第660頁(yè)。。會(huì)議提出要“繼續(xù)加強(qiáng)幾門(mén)新興的尖端技術(shù)的工作”，認(rèn)為“各地對(duì)發(fā)展幾門(mén)新興的尖端科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該采取積極的態(tài)度”*《發(fā)展尖端科學(xué)技術(shù) 保證生產(chǎn)更大躍進(jìn) 全國(guó)科技會(huì)議提出今年計(jì)劃草案，一九五九年科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)任務(wù)》，《文匯報(bào)》1959年1月16日。。

從主觀上來(lái)說(shuō)，上海在黨的八屆六中全會(huì)提出未來(lái)十五年的發(fā)展目標(biāo)后不久，便主動(dòng)提出要“爭(zhēng)取提前在十年內(nèi)，使上海的工業(yè)的機(jī)械化自動(dòng)化程度，使上海工業(yè)的發(fā)展水平，達(dá)到全國(guó)在十五年、二十年或更多一點(diǎn)時(shí)間達(dá)到的水平”。上海認(rèn)為只有這樣，“才有可能支援全國(guó)在十五年、二十年實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的歷史任務(wù)”。*吳明、馮小敏主編：《“大躍進(jìn)”時(shí)期的上海工業(yè)》，第371頁(yè)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，上海積極響應(yīng)中央的號(hào)召，提出1959年上海工業(yè)生產(chǎn)高級(jí)、精密、大型、尖端產(chǎn)品的比重和新種類產(chǎn)品，“都將有顯著的增長(zhǎng)”。特別是重工業(yè)要多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼和擴(kuò)大鋼材品種，“今年合金鋼將由一九五八年的七十種增加到一百多種，還要試制比較大型的遠(yuǎn)洋海輪和成套發(fā)電設(shè)備等新產(chǎn)品，提煉多種稀有金屬，制造高級(jí)、精密的儀器儀表、電訊器材等，以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究等需要；綜合利用煤、石油廢氣、天然氣等資源，生產(chǎn)高級(jí)塑料、合成纖維、合成橡膠以及其他基本化工原料”。由此，“上海工業(yè)生產(chǎn)的水平就將進(jìn)一步轉(zhuǎn)到新的技術(shù)基礎(chǔ)之上，從而有可能為國(guó)家建設(shè)服務(wù)和滿足人民生活需要，作出更大更好的貢獻(xiàn)”。*曹荻秋：《上海市人民委員會(huì)工作報(bào)告》(1959年6月1日)，《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》下冊(cè)，第512、513頁(yè)。對(duì)于發(fā)展尖端科學(xué)技術(shù)，上海其實(shí)早在1958年9月向中央提交的《關(guān)于上?？茖W(xué)技術(shù)工作最近情況的報(bào)告》中，就已明確提出要發(fā)展新技術(shù)和尖端科學(xué)。同年10月，為改變上海工業(yè)新技術(shù)處于空白的狀況，上海積極部署建立原子核、電子學(xué)、無(wú)線電技術(shù)、計(jì)算技術(shù)等16個(gè)新技術(shù)和尖端科學(xué)的重點(diǎn)研究所*重點(diǎn)是5個(gè)新技術(shù)研究所，即中國(guó)科學(xué)院上海分院與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合籌建的上海原子核研究所、上海技術(shù)物理研究所；與上海交通大學(xué)聯(lián)合籌建的上海計(jì)算技術(shù)研究所、上海力學(xué)研究所；與華東師范大學(xué)聯(lián)合籌建的上海電子學(xué)研究所。，并在高校中設(shè)置尖端技術(shù)專業(yè)，抓緊培養(yǎng)相關(guān)新技術(shù)科技人才。

因此，促成“高精大”方針演變?yōu)椤案呔蠹狻狈结?，既有客觀上中央對(duì)上海的要求，也有主觀上上海力圖提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，為新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)的意愿。

3.從“高精大尖”到“高精尖”

隨后，在不到一年的時(shí)間內(nèi)，上?！案呔狻狈结樀谋硎鲇纸?jīng)歷了第三次變化，從“高精大尖”到“高精尖”，去掉了“大”字。1960年1月，市委在閔行召開(kāi)第一次上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議(簡(jiǎn)稱“閔行會(huì)議”)。會(huì)議提出：“上海應(yīng)發(fā)展成為國(guó)家新產(chǎn)品試制和新技術(shù)研究的重要基地，加速發(fā)展高級(jí)、精密、尖端產(chǎn)品；上海的科學(xué)技術(shù)工作必須為加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展高、精、尖產(chǎn)品服務(wù)，特別是在無(wú)線電、儀器儀表、新材料、精密機(jī)械、小型和新型電機(jī)制造以及造船科學(xué)技術(shù)方面要加速發(fā)展；尖端科學(xué)技術(shù)要打下穩(wěn)固、扎實(shí)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)理論研究要有獨(dú)創(chuàng)性?！?李開(kāi)亞主編：《上海人民政府志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2004年，第478頁(yè)。同年3月26日到5月6日，市委召開(kāi)工業(yè)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要使產(chǎn)品向高級(jí)、精密、尖端的方向發(fā)展”，“努力把上海建設(shè)成為全國(guó)制造高級(jí)、精密、尖端產(chǎn)品的工業(yè)基地之一，成為我國(guó)先進(jìn)的科學(xué)研究中心之一”*柯慶施：《領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)沿著正確的科學(xué)的全民的軌道前進(jìn)》，《文匯報(bào)》1960年4月5日。。同年5月，市三屆人大三次會(huì)議更加明確地提出要“把上海建設(shè)成為生產(chǎn)高級(jí)、精密、尖端產(chǎn)品的基地之一，建設(shè)成為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究中心之一”*《柯慶施在上海市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政治報(bào)告提綱》(1960年5月14日)，《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》下冊(cè)，第537頁(yè)。。

上?！案呔狻狈结槺硎龅谌巫兓脑?，既與中共中央關(guān)于加速發(fā)展尖端科技的決策有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)上海工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有關(guān)。

1960年，蘇聯(lián)單方面撕毀協(xié)議，撤走專家，帶走資料，停止設(shè)備供應(yīng)，導(dǎo)致中國(guó)在許多新技術(shù)、尖端科技領(lǐng)域的發(fā)展受挫，中國(guó)新技術(shù)裝備的生產(chǎn)和國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究工作的開(kāi)展遇到了很多困難，特別是“原材料的數(shù)量、品種、規(guī)格的保證問(wèn)題”*《聶榮臻年譜》下卷，第679頁(yè)。。面對(duì)嚴(yán)峻的局面，為使我國(guó)在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得完全主動(dòng)，不受制于人，黨中央決定獨(dú)立自主，依靠中國(guó)自己的力量發(fā)展尖端科學(xué)技術(shù)和研制“高精尖”產(chǎn)品，并對(duì)上海繼續(xù)寄予厚望。1960年1月，聶榮臻在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上發(fā)表講話，要求“把上海建成一個(gè)具有高度科學(xué)技術(shù)水平的大城市，為發(fā)展全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作開(kāi)路”*李開(kāi)亞主編：《上海人民政府志》，第478頁(yè)。，鼓勵(lì)上?！耙l(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多出成果，多出人才，為建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)多做貢獻(xiàn)”*《聶榮臻年譜》下卷，第708頁(yè)。。

與此同時(shí)，上海經(jīng)過(guò)1958年、1959年兩年的建設(shè)，不僅提前三年基本完成了“二五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，建立起一批大中型骨干企業(yè)，創(chuàng)制了一些新裝備，研發(fā)了一些新技術(shù)和新工藝，為上海向“高精尖”發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)，而且也使上海更加清醒地意識(shí)到作為一個(gè)原材料十分缺乏的城市，要長(zhǎng)期依靠外地大量供應(yīng)原材料、燃料來(lái)發(fā)展大型產(chǎn)品和一般生活用品，顯然既不可能又不明智。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地由于受到“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和自然災(zāi)害的影響，一方面對(duì)上海提供的各類機(jī)械設(shè)備的需求減少，另一方面為上海輕紡工業(yè)提供的農(nóng)副產(chǎn)品原料也大幅減少，這使上海深刻認(rèn)識(shí)到本地工業(yè)必須進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展原材料消耗少、技術(shù)要求高的“高精尖”產(chǎn)品，發(fā)展國(guó)防科技和國(guó)防工業(yè)急需的新材料才有出路。因此，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)品，不僅成為上海工業(yè)發(fā)展的方向，也是上海科學(xué)技術(shù)工作必須圍繞的目標(biāo)之一。

這一時(shí)期，上海不僅在方針的表述上，保留了“高精尖”三個(gè)字，同時(shí)去掉了“大”字，而且對(duì)發(fā)展“高精尖”產(chǎn)品提出了更進(jìn)一步的要求，更加強(qiáng)調(diào)“要特別注意研究試制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的尖端產(chǎn)品，力求補(bǔ)足空白、缺門(mén)，成批投入生產(chǎn)，迅速占領(lǐng)高精尖陣地”。具體來(lái)說(shuō)，“鋼鐵工業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大鋼材品種，要求比1959年增加近1倍。機(jī)電工業(yè)要積極發(fā)展高壓、高真空、超低溫機(jī)械設(shè)備和耐高溫、超高頻的無(wú)線電元件、半導(dǎo)體元件和機(jī)電設(shè)備，并發(fā)展重型和精密機(jī)械?；瘜W(xué)工業(yè)在大力增產(chǎn)三酸二堿等基本化工原料的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展合成橡膠、高級(jí)塑料、高效農(nóng)藥和各種化學(xué)試劑、溶劑。輕、紡工業(yè)……要努力發(fā)展高級(jí)產(chǎn)品。輕工業(yè)要生產(chǎn)高級(jí)光學(xué)玻璃、高級(jí)照相機(jī)和手表、五彩膠卷等；紡織工業(yè)要進(jìn)一步提高精梳織物的比重，生產(chǎn)防縮防皺防污的高級(jí)棉布、透明花布、精紡毛織品和耐高溫耐腐蝕的各種工業(yè)用織物”。*曹荻秋：《關(guān)于上海市1960年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告》，《文匯報(bào)》1960年5月18日。至此，上海各行業(yè)要發(fā)展的“高精尖”產(chǎn)品的“名錄”更加明晰。

4.從工業(yè)“高精尖”到工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究的“高精尖”

時(shí)隔近三年后，上?！案呔狻狈结樀谋硎鼋?jīng)歷了第四次變化，即從工業(yè)發(fā)展“高精尖”產(chǎn)品到上海工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作向“高精尖”方向發(fā)展。1963年12月，中共上海市第三屆代表大會(huì)提出：“努力把上海建設(shè)成為我國(guó)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地之一，使上海工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作，在中央的統(tǒng)一規(guī)劃下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向高精尖方向發(fā)展，積極趕上國(guó)際先進(jìn)水平，并能夠在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)上積極發(fā)揮樣板作用，進(jìn)一步支援全國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)?！?陳丕顯：《深入開(kāi)展三大革命運(yùn)動(dòng)，為把上海建設(shè)成為我國(guó)一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地而斗爭(zhēng)》(1963年12月16日)，《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》上冊(cè)，中共黨史出版社，2009年，第267頁(yè)。1964年9月召開(kāi)的市五屆人大一次會(huì)議，要求上?！芭?shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第三屆代表大會(huì)提出的戰(zhàn)斗號(hào)召，盡快地把上海建設(shè)成為我國(guó)一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地，更好地發(fā)揮上海這個(gè)基地的作用，在人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等方面，對(duì)國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)”，并要求“進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)改造，使上海工業(yè)和科學(xué)技術(shù)迅速地趕上國(guó)際先進(jìn)水平”*《上海市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決議》(1964年9月26日)，《上海市黨代會(huì)、人代會(huì)文件選編》下冊(cè)，第653—654頁(yè)。。由此，上?！案呔狻钡姆结?，已突破了單純地對(duì)上海工業(yè)產(chǎn)品的要求，進(jìn)一步發(fā)展成為對(duì)上海工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作的共同要求。

上?！案呔狻狈结槺硎鲈俣劝l(fā)生變化，既是黨中央確立的發(fā)展新目標(biāo)和對(duì)上海的新期望、新要求的反映，也是上海探索發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合之路、克服“兩個(gè)落后”問(wèn)題*即上海不少產(chǎn)品在質(zhì)量和成本等方面落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，更為突出和主要的是上海的工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)大大落后于國(guó)際上的先進(jìn)水平。的具體體現(xiàn)。

1963年9月，黨中央決定再用三年的時(shí)間，繼續(xù)調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作，為第三個(gè)五年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)新的十年發(fā)展規(guī)劃要求中國(guó)的科學(xué)技術(shù)在1963年至1972年這十年內(nèi)，“在重要和急需的方面，趕上六十年代的科學(xué)技術(shù)水平，并準(zhǔn)備向七十年代的水平過(guò)渡”，在此基礎(chǔ)上，“力爭(zhēng)再用十年左右的時(shí)間，趕上世界先進(jìn)的水平”。*《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第17冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第499頁(yè)。為了完成這樣的發(fā)展目標(biāo)，黨中央對(duì)上海支援全國(guó)、發(fā)揮工業(yè)基地的作用提出了更高的期望，要求上海不光以產(chǎn)品支援全國(guó)，更重要的是要在試制生產(chǎn)“高精尖”產(chǎn)品、探索和掌握新技術(shù)上發(fā)揮“樣板”作用。因?yàn)椤吧虾５难芯吭囼?yàn)任務(wù)能否及時(shí)勝利完成，對(duì)我國(guó)趕上六十年代科學(xué)技術(shù)水平關(guān)系很大”。*《聶榮臻副總理在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的講話(記錄稿)》(1964年3月12日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A52-1-199。與此相應(yīng)，國(guó)家分配給上海的新產(chǎn)品試制任務(wù)和科研任務(wù)也愈來(lái)愈重。如在1963年至1965年機(jī)電工業(yè)新產(chǎn)品和1964年新型金屬材料的兩項(xiàng)試制任務(wù)中，上海即各占全國(guó)任務(wù)的1/3左右*《鼓足革命干勁，為加強(qiáng)上海工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)而斗爭(zhēng)(初稿)——?jiǎng)⑹鲋芡驹谏虾？茖W(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的報(bào)告》(1964年3月9日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A52-1-190。。同時(shí)，在國(guó)家新的十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃中，“上海擔(dān)負(fù)的研究課題的比重是很大的”*《陳丕顯同志在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的報(bào)告提綱(草稿)》(1964年3月9日)，上海市檔案館藏，檔案號(hào)A52-1-188。。上海每年要接受近2000項(xiàng)國(guó)防尖端科研項(xiàng)目。

與此同時(shí)，早在調(diào)整初期，上海就已開(kāi)始探索發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合之路。根據(jù)既確保國(guó)防尖端技術(shù)過(guò)關(guān)，又要保證吃穿用科研任務(wù)完成的原則，上海在系統(tǒng)調(diào)查科技工作和工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查了新型材料、電子元件、精密儀器儀表、精密機(jī)械、特殊設(shè)備、測(cè)試技術(shù)和計(jì)量基準(zhǔn)等國(guó)防尖端科技“開(kāi)門(mén)七件事”，摸排技術(shù)關(guān)鍵，尋找薄弱環(huán)節(jié)，逐漸摸清了發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而為上海形成工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作共同向“高精尖”發(fā)展的設(shè)想指明了方向，提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。而1963年，上海在制定市科技新的十年發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)查國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和趨勢(shì)，以及上海市科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀和工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)由于歷史原因和其他因素，上海存在著“兩個(gè)落后”的問(wèn)題。因此，上海要建設(shè)成為中國(guó)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地，要完成國(guó)家交辦的各項(xiàng)試制和科研任務(wù)，在科學(xué)技術(shù)上趕上20世紀(jì)60年代的世界先進(jìn)水平，首先就必須解決“兩個(gè)落后”的問(wèn)題，就必須發(fā)揮科學(xué)研究工作在工業(yè)向“高精尖”發(fā)展中的先導(dǎo)、引領(lǐng)作用，這就為上海工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作共同向“高精尖”方向發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)的需求。

綜上所述，上海為響應(yīng)黨中央關(guān)于“向科學(xué)進(jìn)軍”“趕超世界先進(jìn)水平”的號(hào)召，按照上海、天津等工業(yè)城市在消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)上要發(fā)展“高、精、大產(chǎn)品”“新產(chǎn)品”的要求，結(jié)合上海實(shí)際，于1958年4月提出了上海工業(yè)向“高精大新”方向發(fā)展的方針。之后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，不僅該方針的提法幾經(jīng)變化，而且其適用范圍也由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展至科學(xué)研究領(lǐng)域，到1963年最終確定為“使上海工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作，在中央的統(tǒng)一規(guī)劃下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向高精尖方向發(fā)展”。據(jù)此，上海首先在工業(yè)和科學(xué)研究方面，打好新材料、新裝備、新技術(shù)、新工藝的基礎(chǔ)，接著，重點(diǎn)發(fā)展新型金屬材料、精密機(jī)床和特種設(shè)備、電子器件和電子設(shè)備、精密儀器儀表、石油化工和高分子合成材料及新型硅酸鹽材料等6個(gè)新興基礎(chǔ)工業(yè)，以及氧氣煉鋼、工業(yè)自動(dòng)化等18項(xiàng)新技術(shù)。在這一方針指導(dǎo)下，到20世紀(jì)60年代中期，上海初步建設(shè)成為我國(guó)的先進(jìn)工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地。

三、上海制定和貫徹“高精尖”發(fā)展方針的意義

學(xué)界對(duì)上?！案呔狻狈结樀脑u(píng)價(jià)普遍比較高，但較多是從市委決策、工業(yè)發(fā)展角度加以論述，認(rèn)為它“是50年代后期中共上海市委確定上海工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方針”*中共上海市委黨史研究室編纂：《中共上海黨史大典》，上海教育出版社，2001年，第103頁(yè)。，“是從上海實(shí)際出發(fā)所作出的正確決策，對(duì)于解決當(dāng)時(shí)上海工業(yè)發(fā)展方向起了積極作用，對(duì)于在貫徹‘充分利用、合理發(fā)展’方針中利用什么、發(fā)展什么以及怎樣才算合理等問(wèn)題，也在一定程度上作了回答。這對(duì)上海工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義”。同時(shí)，向“高精尖”方向發(fā)展，“是上海貫徹‘八字方針’的一個(gè)組成部分”，是實(shí)現(xiàn)把上海建設(shè)成為我國(guó)的一個(gè)先進(jìn)工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地目標(biāo)的“重要部署”。*孫懷仁主編：《上海社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展簡(jiǎn)史(1949—1985)》，第308—309頁(yè)。

除上述評(píng)價(jià)外，筆者認(rèn)為這一方針還有三方面意義。

首先，制定和貫徹向“高精尖”發(fā)展的方針，是中央與地方良性互動(dòng)的產(chǎn)物，是國(guó)家利益與地方利益和諧發(fā)展的典范。它既是中央在20世紀(jì)五六十年代，在以重工業(yè)為中心推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，在“向科學(xué)進(jìn)軍”，趕超國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)程中，從全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度向上海提出的期望和要求，凝聚了中央對(duì)上海的殷切厚望。同時(shí)，它也是上海積極響應(yīng)中央號(hào)召，充分挖掘、利用和發(fā)揮自身原有工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高自身發(fā)展質(zhì)量，并在促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、推動(dòng)全國(guó)各地建設(shè)和趕超世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平中作出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大作用而作出的戰(zhàn)略性選擇，進(jìn)而成為上海自覺(jué)的要求和追求。它體現(xiàn)了上海高度的責(zé)任感和歷史使命感，體現(xiàn)了上海的大局意識(shí)和“全國(guó)一盤(pán)棋”的精神，充分展現(xiàn)了上海善于因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮主動(dòng)，積極進(jìn)取，實(shí)事求是，敢為天下先，勇為天下先的城市精神。

其次，制定和貫徹向“高精尖”發(fā)展的方針，使上海找到了一條適合自身發(fā)展需求，工業(yè)和科技相結(jié)合，特色鮮明的發(fā)展道路。該方針的表述由最初的“高精大新”到“高精大尖”再到“高精尖”的演變，其適用范圍由最初的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到科學(xué)研究領(lǐng)域，生動(dòng)反映了上海積極探索順應(yīng)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略、國(guó)防建設(shè)需求，并符合本市特點(diǎn)的建設(shè)社會(huì)主義道路的歷程。通過(guò)對(duì)工業(yè)化建設(shè)和科學(xué)研究工作之間內(nèi)在聯(lián)系的不斷思考和摸索，上海最終找到了這條順應(yīng)時(shí)代要求、符合自身特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)之路。它不僅深刻影響了五六十年代上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和城市發(fā)展，而且也在一定程度上決定了上海后來(lái)的走向和路徑，并延續(xù)至今。

再次，制定和貫徹向“高精尖”發(fā)展的方針，也為新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程樹(shù)立了較為成功的“上海范式”。它不僅對(duì)上海城市的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。它使上海掌握了一批核心科技，研制出一批高精尖產(chǎn)品，從無(wú)到有建立起了半導(dǎo)體材料、無(wú)線電工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)制造工業(yè)等新興工業(yè)，優(yōu)化和完善了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，這不僅有力地推動(dòng)了國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，而且對(duì)我國(guó)建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，它有效地提高了上海工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，使上海工業(yè)產(chǎn)品在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)暢銷全國(guó)，成為高品質(zhì)的象征，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)提供了品質(zhì)可靠的產(chǎn)品和技術(shù)。它也使上海的科學(xué)研究獲得了較快的發(fā)展，上海提供的高質(zhì)量的科研成果及其產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，在我國(guó)“兩彈一星”的研制中發(fā)揮了重要的作用，為提高國(guó)家綜合實(shí)力作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，它還為上海培養(yǎng)造就了一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍和生產(chǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)一步培育了自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的城市精神。

總之，“高精尖”發(fā)展方針的確立與貫徹，為上海建設(shè)成為全國(guó)先進(jìn)的工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基地，為上海實(shí)行改革開(kāi)放奠定了重要的物質(zhì)、技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，其功不可沒(méi)。

(本文作者 中共上海市委黨史研究室副研究員 上海 200030)

(責(zé)任編輯 朱昌裕)

A Review of the Proposal and the Evolution of the “High-Grade, Precise, and Sophisticated” Development Policy in Shanghai during the 1950s and the 1960s

Huang Jian

After Shanghai proposed the “high-grade, precise, and sophisticated” development policy in April 1958, the expression was changed from “high-grade, precise, big, and new,” to “high-grade, precise, and big,” to “high-grade, precise，big, and advanced,” to “high-grade, precise, and sophisticated” during the different stages of its evolution. From the perspective of industrial development, “high-grade, precise, and sophisticated” has become the common guideline for industrial production and scientific research work. Due to implementation of this development policy, Shanghai became a national advanced industrial, and science and technology, base in the mid-1960s, and a successful paradigm and model for the industrialization of the New China. It had a profound influence on the modernization of Shanghai and even on the entire country.

D232； F120.4； G322.0

A

1003-3815(2017)-02-0084-09