強化村級民主監(jiān)督有效遏制村官腐敗
——基于青白江區(qū)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會“三項改革”的調(diào)查研究

課題組

(中共青白江區(qū)委黨校，四川成都 610300)

強化村級民主監(jiān)督有效遏制村官腐敗
——基于青白江區(qū)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會“三項改革”的調(diào)查研究

課題組

(中共青白江區(qū)委黨校，四川成都 610300)

村級政務(wù)；民主監(jiān)督；村官腐敗

國家監(jiān)察體制改革，成為近期學(xué)術(shù)界最受關(guān)注的話題之一，北京、山西、浙江3省市的監(jiān)察體制改革試點工作目前也正在抓緊進(jìn)行。改革的初衷是黨既要加強對自身的監(jiān)督，又要實現(xiàn)對國家機器的監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，強化黨和國家的自我監(jiān)督。改革既需要中央的頂層設(shè)計，也需要基層的探索實踐。為提升村級專門監(jiān)督的質(zhì)效，實現(xiàn)村級監(jiān)督的全覆蓋，青白江區(qū)紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，積極探索村(社區(qū))監(jiān)督委員會對村級黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督的有效措施和途徑，形成了具有特色的民主監(jiān)督實踐模式。

村級民主監(jiān)督是村民自治的重要內(nèi)容，也是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制的重要保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，有的地方出現(xiàn)了民主監(jiān)督流于形式、村干部用錢用權(quán)行為不夠規(guī)范甚至引發(fā)貪污腐敗等損害農(nóng)民利益的問題，影響了黨在基層的執(zhí)政形象。近年來，圍繞著推進(jìn)村(社區(qū))監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，積極探索村(社區(qū))監(jiān)督委員會對村級黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的有效措施和途徑，切實提升村級專門監(jiān)督質(zhì)效，探索構(gòu)建村級權(quán)力監(jiān)督制約新格局，真正從源頭防治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題這一重大課題，理論界學(xué)術(shù)界和各省市都進(jìn)行了積極的探索，取得了一批重要研究成果，形成了具有一些特色的民主監(jiān)督實踐模式，為全面推行村(社區(qū))監(jiān)督委員會改革探索積累了實踐經(jīng)驗。

一、 青白江村(居)務(wù)監(jiān)督委員會“三項改革”的實驗

2015年以來，青白江區(qū)牢固樹立群眾觀念，針對村級權(quán)力運行失范、監(jiān)督失效的突出問題，選擇紅陽街道、彌牟鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、福洪鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村官腐敗”問題多發(fā)易發(fā)的村(社區(qū))作為監(jiān)委會創(chuàng)新“三項改革”試點，大力推進(jìn)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(以下簡稱監(jiān)委會)“三項改革”，切實解決“誰來監(jiān)督”、“怎么監(jiān)督”、“不監(jiān)督”和“亂監(jiān)督”的問題。

(一)實施組織機構(gòu)改革，建立突出紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”機制，提升監(jiān)督權(quán)威性

1. 問題：紀(jì)檢委員和監(jiān)委會機構(gòu)(崗位)設(shè)置不規(guī)范，角色定位不清晰，政治待遇和經(jīng)濟待遇雙低，長期缺乏使命感和歸屬感，讓村級監(jiān)督成為“雞肋”，甚至存在“空殼現(xiàn)象”。

2. 對策：整合村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督職權(quán)，讓紀(jì)檢委員和監(jiān)委會主任合二為一，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委對村級監(jiān)督工作的指導(dǎo)管理，將監(jiān)督工作延伸至村(社區(qū))，切實解決“誰來監(jiān)督”的問題。

3. 具體舉措：一是整合重組，明確機構(gòu)定位。重組村級監(jiān)督機構(gòu)，由紀(jì)檢員兼任監(jiān)委會主任，原紀(jì)檢委員肩負(fù)的黨務(wù)監(jiān)督與監(jiān)委會村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督整合到監(jiān)委會；明確定位重組后的監(jiān)委會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委和村級黨組織“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委為主。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，改革選人方式。嚴(yán)格監(jiān)委會成員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置48歲以下年齡、高中以上學(xué)歷限定，村民中威信較高黨員和“一村一大”優(yōu)先錄用。監(jiān)委會主任(紀(jì)檢委員)選拔以上級黨組織為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委向村民代表大會差額提名，其他成員由村民代表會議提名，通過村民選舉產(chǎn)生。三是落實經(jīng)費，提升雙重保障。監(jiān)委會必要辦公場所、辦公設(shè)備由村“兩委”提供；原“以獎代補”經(jīng)費劃轉(zhuǎn)為監(jiān)委會辦公經(jīng)費；監(jiān)委會主任補貼(固定補貼、績效補貼和保險補貼組成)參照村黨組織書記和村主任標(biāo)準(zhǔn)，其他成員補貼(固定補貼和績效補貼組成)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2500元，由區(qū)財政單獨列支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委采取“8+2”的模式具體發(fā)放(補貼80%每月發(fā)放，20%作為年終績效補貼發(fā)放)。

(二)創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，建立“一單兩會三報告四評議”制度，提升監(jiān)督針對性

1. 問題：工作信息不對稱，不知監(jiān)督什么事；工作方法不具體，不知監(jiān)督怎么做；工作導(dǎo)向不明確，不知監(jiān)督什么用。監(jiān)委會已經(jīng)淪為村支“兩委”招之即來，揮之即去的“龍?zhí)住薄?/p>

2. 對策：推進(jìn)監(jiān)委會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督流程、工作要求，將以前雜亂無章的工作改造為標(biāo)準(zhǔn)工作體系，切實解決“怎么監(jiān)督”的問題。

3. 具體舉措：一是實施村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督責(zé)任清單管理制度。制定《村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)任務(wù)清單管理實施辦法》，將監(jiān)委會及成員工作職責(zé)進(jìn)行清單化，確定3類12項職責(zé)任務(wù)。監(jiān)委會開展工作情況如實記錄，建立專冊臺帳，納入績效管理，列入村務(wù)檔案。二是實施監(jiān)委會列席有關(guān)會議和工作例會制度。規(guī)定監(jiān)委會主任列席村民委員會議，對研究的議題可以提出建議性意見，但不參加表決。監(jiān)會成員參加村民會議或村民代表會議和村民議事會會議。對于明顯存在程序違規(guī)、事項違法等情況，監(jiān)委會報經(jīng)上級紀(jì)委同意后行使否決權(quán)。監(jiān)委會建立工作例會制度，至少每月召開一次工作例會，研究分析有關(guān)監(jiān)督工作情況，也可根據(jù)工作需要隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。三是建立監(jiān)委會工作情況“三報告”制度，群眾反映的信訪問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委報告；每季度一次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委報告監(jiān)督工作情況；每年一次向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督工作情況。四是建立監(jiān)委會“四評議”機制，即按上級組織，參與對村“兩委”班子及成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委的評議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委組織，接受村“兩委”和村民代表的評議。

(三)健全懲戒退出機制，創(chuàng)新“積分制”監(jiān)管制度，提升監(jiān)督主動性

1. 問題：監(jiān)委會權(quán)力和待遇的提升，容易導(dǎo)致監(jiān)委會只享受待遇，不履行職責(zé)；濫用權(quán)力，影響村支“兩委”正常履職；甚至出現(xiàn)與村支“兩委”同流合污的情況，防止監(jiān)督權(quán)力濫用也是不容忽視的問題。

2. 對策：進(jìn)一步建立健全監(jiān)委會配套制度，規(guī)范完善監(jiān)委會日常管理，規(guī)范監(jiān)督履職，提升監(jiān)督主動，加大監(jiān)督強度，切實解決“不監(jiān)督”和“亂監(jiān)督”的問題。

3. 具體舉措：一是建立監(jiān)務(wù)公開制度。獲選的監(jiān)委會成員在村民會議或村民代表大會上對執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、遵守村規(guī)民約、嚴(yán)格工作紀(jì)律要求等事項作出公開承諾，定期公開監(jiān)委會履職情況，接受村民的監(jiān)督。二是建立“按事計分、以分獎懲”機制。推行監(jiān)委會積分管理制度，強化對村監(jiān)會的考核評價，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委牽頭，對監(jiān)委會職責(zé)清單每一項村內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)分值，并根據(jù)完成情況進(jìn)行年度累計積分，通過積分的方式量化監(jiān)委會工作成果，科學(xué)評價村務(wù)監(jiān)督工作實效。三是實行對監(jiān)委會成員的監(jiān)督責(zé)任追究制度。制定《村(居)務(wù)監(jiān)督委員會責(zé)任追究辦法》，明確應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)報告未報告等監(jiān)督責(zé)任，建立監(jiān)委會成員監(jiān)督事項出現(xiàn)違紀(jì)違法行為終身追責(zé)機制。對受到追責(zé)給予警告處分或濫用監(jiān)督權(quán)力的情況，由村級黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委同意后，提請村民代表大會予以罷免。

二、青白江村(居)務(wù)監(jiān)督委員會“三項改革”的經(jīng)驗成效

按照中央和省市委對于完善農(nóng)村民主監(jiān)督工作的要求，青白江區(qū)有效破解民主監(jiān)督難題，希望通過較為科學(xué)和規(guī)范的制度設(shè)計，在農(nóng)村扶持一股監(jiān)督力量，加強對村支“兩委”權(quán)力運行的監(jiān)督制約，從源頭防治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，改善農(nóng)村基層的政治生態(tài)環(huán)境，為全省及至全國探索民主監(jiān)督工作提供一個鮮活的樣本。近半年來，5個試點村(社區(qū))改革工作有序推進(jìn)，監(jiān)委會運行情況大為改觀，對村支“兩委”監(jiān)督制約顯著增強，群眾支持認(rèn)同明顯提升。試點改革初步構(gòu)建起監(jiān)委會“愿監(jiān)督”、“敢監(jiān)督”、“能監(jiān)督”，村支“兩委”“不得不受監(jiān)督”、“不得不怕監(jiān)督”、“不得不聽監(jiān)督”的村級權(quán)力監(jiān)督制約新格局，對村(社區(qū))干部“四風(fēng)”和腐敗問題的治本效果初步顯現(xiàn)，為進(jìn)一步推廣改革創(chuàng)新堅定了信心。

(一)“愿監(jiān)督”促使形成村級權(quán)力新格局

一是體制順暢，使村干部“不得不受監(jiān)督”。政治和經(jīng)濟上的保障，提升了監(jiān)委會監(jiān)督能動性，村支“兩委”架空監(jiān)督、繞道而行的情況很難再現(xiàn)。二是強力領(lǐng)導(dǎo)，使村干部“不得不怕監(jiān)督”。監(jiān)委會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委的管理領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物都有上級保障，監(jiān)督底氣更足、權(quán)威更強，村務(wù)監(jiān)督更有效果。三是規(guī)范制度，使村干部“不得不聽監(jiān)督”。通過監(jiān)委會工作制度規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)委會履職能力逐步提升，監(jiān)督意識不斷增強，監(jiān)督工作更能找準(zhǔn)關(guān)鍵、發(fā)現(xiàn)問題，切實強化村級“三務(wù)”的紀(jì)律保障。

(二)“敢監(jiān)督”促使村務(wù)得到有效管理

一是不合理決策有了反對聲音。監(jiān)委會在開展監(jiān)督工作中，對已發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，在上級紀(jì)委的支持下，行使了違規(guī)項目否決權(quán)，獲得群眾的信任。二是村級項目有了廉潔保障。有了待遇就有了責(zé)任，監(jiān)委會在村級自建項目中，當(dāng)好了群眾的“眼睛”，從項目提議決策直到竣工驗收，全程“蹲點”監(jiān)督，確保項目廉潔推進(jìn)。三是“三資”公開有了監(jiān)督員。針對集體“三資”公開清單不詳、內(nèi)容不全、時間延后等問題，監(jiān)委會提出意見30余條，為區(qū)農(nóng)林局等行業(yè)主管單位提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建議被采納，推進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開透明、程序規(guī)范進(jìn)程。

(三)“能監(jiān)督”促使“四風(fēng)”得到有效遏制

一是從紀(jì)律審查案件數(shù)量看，試點村監(jiān)委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委報告線索6條，查實違紀(jì)案件2件，區(qū)紀(jì)委受理試點村(社區(qū))來信來訪同比下降72.86%，“四風(fēng)”和腐敗問題得到進(jìn)一步遏制。二是從監(jiān)督履職的數(shù)據(jù)看，試點監(jiān)委會立項監(jiān)督54項，專項監(jiān)督28項，行使否決權(quán)6次，提出意見建議30條，節(jié)約開支30余萬元，群眾利益得到進(jìn)一步維護。三是從群眾滿意度測評看，年底組織的第三方滿意度測評中，5個試點村(社區(qū))群眾滿意度排名明顯提升，基層黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、青白江村(居)務(wù)監(jiān)督委員會“三項改革”的啟示

習(xí)近平同志在創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)工作時提出“核心是人、重心在基層、關(guān)鍵是體制機制”。同樣，民主監(jiān)督工作的難點和矛盾集中在基層，創(chuàng)新和活力也同樣來源于基層。對此，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基層群眾自治機制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，我們必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦體制機制頑疾，敢于突破部門利益的藩籬，希望在對青白江區(qū)民主監(jiān)督已有的實踐探索基礎(chǔ)上，通過跟蹤調(diào)研，比較鏡鑒，測度研判，力求在體制機制上有所突破，對創(chuàng)新民主監(jiān)督工作形成一些規(guī)律性的認(rèn)識。

(一)村級監(jiān)督，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。黨堅強有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鎮(zhèn)(街道)黨委、政府加強對村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對村務(wù)監(jiān)督委員會人員的推選要高度重視，對人選推舉及程序等要把好督查關(guān)；黨委、政府要大力推進(jìn)讓權(quán)力在陽光下運行，要實施陽光村務(wù)，村務(wù)公開要規(guī)范化、程序化、制度化，公開要及時到位，內(nèi)容要全面豐富，方式要創(chuàng)新有效。建立權(quán)力清單制度。權(quán)力具有擴張性和自我膨脹性，會一直擴張到約束的邊界為止，因此必須劃分清楚權(quán)力邊界，防止權(quán)力之間相互滲透，樹立法無授權(quán)不可為思想；要加快建立村級權(quán)力清單，村級組織主要職責(zé)、村支兩委成員分工、村務(wù)黨務(wù)工作流程圖等等都要在清單上，確保村干部在權(quán)力邊界內(nèi)依法行使職權(quán)，村黨支部不能再包攬一切，村委會也不能越權(quán)，只有權(quán)責(zé)清晰，才能還干部一個清白，給村民一個明白；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持把黨建作為最大的政績來抓，創(chuàng)新村級監(jiān)督的體制機制和方式方法，及時解決群眾思想認(rèn)識問題和現(xiàn)實利益問題，把群眾的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來，把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，從而增強廣大群眾對黨組織的認(rèn)同感，進(jìn)一步增強黨組織的凝聚力、號召力。

(二)村級監(jiān)督，必須以基層民主自治為核心，充分調(diào)動群眾監(jiān)督積極性，切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用

村官腐敗主要是村民自治發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該從自治途徑中探尋解決問題的方法。根據(jù)村民自治的制度安排，村民和村干部是委托人和代理人的關(guān)系，村民通過選舉把公共權(quán)力委托給村干部，村干部是全體村民利益的代理人。但是，如果在選舉后缺乏監(jiān)督權(quán)力的制度建設(shè)，就難以控制村官濫用權(quán)力。因此，自治權(quán)力必須依靠民主監(jiān)督，民主監(jiān)督是權(quán)力制約的內(nèi)在要求。馬克思主義者都主張通過人民的監(jiān)督來制約權(quán)力。馬克思提出了防止社會公仆變質(zhì)為社會主人的重大歷史課題，強調(diào)無產(chǎn)階級專政的國家要建立權(quán)力監(jiān)督機制。列寧認(rèn)為，要把依靠人民監(jiān)督作為社會主義國家權(quán)力監(jiān)督的出發(fā)點和立足點。毛澤東在著名的“窯洞對”中提出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。”鄧小平強調(diào)：“要建立群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部。”黨的十八大報告也明確指出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！彼?，監(jiān)督的強大力量來自人民群眾。

(三)村級監(jiān)督，必須堅持問題導(dǎo)向

村級監(jiān)督存在的最大問題是村民的監(jiān)督意識和能力不強。首先，村民不愿監(jiān)督。當(dāng)前農(nóng)村是一個“熟人社會”，從村官的選舉到村官權(quán)力的監(jiān)督，都受家族關(guān)系、熟人關(guān)系的影響，村民礙于人情面子，怕得罪人，不愿監(jiān)督。其次，村民不能監(jiān)督。村民的文化水平、民主素質(zhì)不高，監(jiān)督渠道不暢通，使得村民不能監(jiān)督。特別是隨著大量青壯年勞動力進(jìn)城，農(nóng)村留下的基本是婦女、兒童、老人既無能力也無精力去監(jiān)督村干部，導(dǎo)致了監(jiān)督真空的出現(xiàn)。再次，村民不敢監(jiān)督。監(jiān)督有風(fēng)險。“原子化”的村民缺乏自組織能力，僅靠個體的力量無法與村里的貪官、惡官抗衡，甚至還可能會遭到村干部的打擊報復(fù)，村民敢怒不敢言，因而村干部在濫用權(quán)力上更是有恃無恐。十八大報告明確提出了要以服務(wù)群眾、做群眾工作為核心任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。面對廣大農(nóng)民村民的監(jiān)督意識和能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須堅持問需于民、問計于民、問效于民，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力。

(四)村級監(jiān)督，關(guān)鍵是聚焦體制機制

習(xí)近平同志在創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)工作時提出“核心是人、重心在基層、關(guān)鍵是體制機制”。因歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實需要，村莊治理精英與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)達(dá)成“同盟”，村莊領(lǐng)導(dǎo)核心和管理機構(gòu)出現(xiàn)“同體”， 正所謂“鑒不能自照，尺不能自度，權(quán)不能自稱，囿于物也”，這偏離了鄉(xiāng)政村治的治理體制。深化村級民主監(jiān)督，需要增強政府服務(wù)職能，優(yōu)化村莊權(quán)力結(jié)，強化村民監(jiān)督權(quán)。既要依靠行政力量保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對村莊治理精英的巿式監(jiān)督，也要引導(dǎo)村民通過有效的監(jiān)督形式巧展對村干部的自我監(jiān)督。村民自治的發(fā)展方向是村民的自治，而村民監(jiān)督權(quán)在村民自治中具有重要的地位和作用，體現(xiàn)出村莊公共權(quán)力的來源。正是通過村民的民主監(jiān)督，鏈接了村干部與村民，展現(xiàn)村民的主體性地位。強化村民監(jiān)督權(quán)，需要注重加強村莊內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的“底層設(shè)計”，建構(gòu)“決策權(quán)-執(zhí)行權(quán)-監(jiān)督權(quán)”完整的權(quán)力體系，強化村民權(quán)利和監(jiān)督權(quán)為對公共權(quán)力的監(jiān)督與制衡。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持問題導(dǎo)向，聚焦體制機制頑疾，敢于突破部門利益的藩籬，站在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，完善黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機制，創(chuàng)新村級監(jiān)督體制機制和方式方法，深化村級民主監(jiān)督，調(diào)整村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)，強化村民監(jiān)督權(quán)。

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2017-02-22

課題組負(fù)責(zé)人：劉文道，中共成都市青白江區(qū)委常委，青白江區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長，青白江區(qū)行政學(xué)校校長；課題組成員：魏祺，中共成都市青白江區(qū)紀(jì)委常委；胡平，中共成都市青白江區(qū)委黨校紀(jì)檢組長；唐濤，中共成都市青白江區(qū)紀(jì)委宣教中心副主任 。

D630

A

1008-5955(2017)01-0063-04