論黨的民族政策理論在長征中的形成與發(fā)展

朱 磊

(湖北理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖北黃石 435003)

論黨的民族政策理論在長征中的形成與發(fā)展

朱 磊

(湖北理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖北黃石 435003)

中國共產(chǎn)黨；紅軍長征；民族政策；實(shí)踐

紅軍長征途經(jīng)中國11個(gè)省(區(qū))的廣大地區(qū)。除了漢族地區(qū)外，還有苗、瑤、侗、布依等十幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)。為了紅軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的勝利完成，我們黨從少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定出了一系列的具體政策和措施，為探索解決少數(shù)民族問題的基本政策提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為新中國成立后黨的民族政策的制定完善奠定了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

中國工農(nóng)紅軍長征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一次舉世聞名的偉大歷史壯舉。80年前，我們黨和紅軍團(tuán)結(jié)各族人民粉碎了敵人的圍追堵截，克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，取得了二萬五千里長征的偉大勝利。 紅軍長征途經(jīng)11個(gè)省(區(qū))的廣大地區(qū)，除了漢族地區(qū)外，還有苗、瑤、侗、布依、土家、白、納西、彝、藏、羌、回、裕固等十幾個(gè)少數(shù)民族的聚居區(qū)。僅紅一軍團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，就有1/3的天數(shù)是在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)過的。紅二、四方面軍途經(jīng)少數(shù)民族地區(qū)的時(shí)間則更長。我們黨在這些地區(qū)由于廣泛宣傳和模范地貫徹了黨的民族平等政策，贏得了各民族人民的擁護(hù)和支持，從而粉碎了國民黨反動(dòng)派的陰謀，勝利地完成了北上抗日的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，大大地促進(jìn)了各族人民的團(tuán)結(jié)和爭取民族解放的斗爭。

長期以來，由于歷代統(tǒng)治階級(jí)特別是國民黨統(tǒng)治使少數(shù)民族在政治上無權(quán)，經(jīng)濟(jì)上受剝削，因而造成了少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)文化十分落后，人民生活困苦不堪的局面；同時(shí)也造成了少數(shù)民族與漢族之間的嚴(yán)重隔閡和互不信任，有些地方甚至形成了嚴(yán)重的對(duì)立。再加上國民黨對(duì)紅軍“殺人放火”，“滅絕少數(shù)民族”等反動(dòng)宣傳，和凡支援紅軍者“格殺無赦”的威脅，更增加了少數(shù)民族上層人士和群眾對(duì)紅軍的疑慮和恐懼。這就給紅軍長征途經(jīng)少數(shù)民族地區(qū)帶來了極大的困難和危險(xiǎn)。

我們黨在行軍途中通過進(jìn)行深入、細(xì)致地調(diào)查研究不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出了一系列的具體政策和措施。紅軍全體指戰(zhàn)員又模范地執(zhí)行了黨的民族政策，使各少數(shù)民族的宗教上層人士和廣大群眾，很快地消除了疑慮，認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨和紅軍是幫助少數(shù)民族爭取民族解放的人民子弟兵。而各族人民在人力和物資等方面給紅軍的大力支援不僅保證了紅軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的勝利完成，而且使黨的民族政策在實(shí)踐中也得到了進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展，為后來黨的民族政策的完善奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，紅軍長征的過程也是我們黨探索解決中國民族問題的理論和政策的一個(gè)重要時(shí)期。

一、從少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，為探索解決少數(shù)民族問題的基本政策提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就主張實(shí)行民族平等，反對(duì)民族壓迫。黨在“二大”制定的民主革命綱領(lǐng)中就把徹底承認(rèn)邊疆少數(shù)民族自決權(quán)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，后來在黨的“六大”和《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中也都提出“承認(rèn)中國境內(nèi)少數(shù)民族的民族自決權(quán)”。這在當(dāng)時(shí)對(duì)于喚起民族覺醒，反對(duì)帝國主義、反對(duì)封建軍閥的斗爭曾起了一定的積極作用。但是，在長征以前，解決國內(nèi)民族問題并沒有被提到重要議事日程上，黨對(duì)于中國民族的實(shí)際情況也缺乏實(shí)際調(diào)查研究。

長征途中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族人民建立了許多民族自治政府，其中影響較大的如在藏族聚居區(qū)的四川省爐霍、道孚、甘孜等縣建立了博巴政府，縣以下還建立了區(qū)、鄉(xiāng)博巴政府；在彝、漢族雜居的冕寧縣成立了蘇維埃人民革命委員會(huì)；在茂縣、理縣、汶川縣建立了羌族蘇維埃。中央紅軍到達(dá)陜甘寧邊區(qū)以后，又建立了預(yù)?；刈遄灾慰h政府。此外，在其他民族地區(qū)先后建立過自治政府。在實(shí)踐中，我們黨逐漸地認(rèn)識(shí)到：“鑒于少數(shù)民族中階級(jí)分化程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，我們不能到處用蘇維埃的方式去組織民族的政權(quán)?！梢圆扇∪嗣窆埠蛧叭嗣窀锩男问??！话愕拿裰鲗ＵK維埃是不適當(dāng)?shù)摹1]對(duì)“民族自決權(quán)”的原則理解為，少數(shù)民族有“自己管理自己的事情一的權(quán)利”。

從中國少數(shù)民族聚居區(qū)和少數(shù)民族同漢族雜居區(qū)的不同情況出發(fā)，所建立政權(quán)的組織形式也應(yīng)加以區(qū)別。在1936年5月24日《總政治部關(guān)于回民工作的指示》中提出：“政權(quán)的組織，可以回民居處的情況用以下兩種方式：第一，在回漢人雜居的鄉(xiāng)或區(qū)，在回民自己管理自己的事情的原則下，組織回漢兩民族的鄉(xiāng)或區(qū)的混合政府，其正副主席代表及政府委員人數(shù)，以該鄉(xiāng)或區(qū)的回人與漢人數(shù)量多少為比例決定。第二，在完全是回人集居的鄉(xiāng)或村，則組織回人單獨(dú)的回民政府，凡是愿謀回族解放的貴族、阿訇及一切回民都可以參加，并可與附近的第一種政府或完全漢人的人民政府建立聯(lián)盟的形式，以取得工作上、行動(dòng)上的聯(lián)系與配合”。[2]這些都為我們黨后來形成的用民族區(qū)域自治政策作為解決國內(nèi)民族問題的基本政策提供了重要的啟示。

二、明確了少數(shù)民族的解放是中國革命總問題的一部分，從而使全黨更加重視民族工作

中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國家，少數(shù)民族雖然只占全國人口的6%，但居住的地區(qū)卻占全國總面積的50一60%。由于歷史的原因，少數(shù)民族又多居住在祖國的邊疆地區(qū)。近代帝國主義的入侵和反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的壓迫，又使各族人民的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。因此，我們黨始終把少數(shù)民族的解放問題當(dāng)作中國革命總問題的一部分。從馬克思主義的民族理論出發(fā)，實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)的政策是我們黨的一貫民族政策。

實(shí)際上，紅軍長征以前，我們黨關(guān)于解決國內(nèi)民族問題的設(shè)想和主張還是很籠統(tǒng)、很抽象。盡管自“九·一八”事變以后，我們黨已深感民族工作的重要性和緊迫性，正如黨的六屆五中全會(huì)的《政治決議案》中指出的：“由于中國境內(nèi)少數(shù)民族斗爭的高漲，黨在少數(shù)民族中的工作的不可容忍的薄弱亦清楚地暴露了出來。……黨必須為領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族的民族解放和自立(包括分立權(quán))而斗爭。密切的將少數(shù)民族的解放斗爭與土地革命聯(lián)結(jié)起來”。[3]但是，民族工作中仍然缺少“具體工作的綱領(lǐng)”。長征開始后，黨對(duì)民族工作的重要性有了更加切實(shí)和深刻的認(rèn)識(shí)，始終把“爭取少數(shù)民族”作為一項(xiàng)突出的任務(wù)。1934年11月，中央紅軍開始接觸瑤、苗少數(shù)民族時(shí)，總政治部便發(fā)布了《關(guān)于瑤苗民族工作的原則指示》，號(hào)召全軍“在一切工作中，必須不疲倦地”作民族工作。隨后又在專門給各軍團(tuán)政委、政治部下達(dá)的《關(guān)于爭取少數(shù)民族的指示》中指出：“野戰(zhàn)軍今后的機(jī)動(dòng)和戰(zhàn)斗，都密切的關(guān)系著爭取少數(shù)民族的問題，這個(gè)問題的解決，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略任務(wù)有決定意義，因之各團(tuán)政治部，必須立即把這個(gè)問題提到最重要的地位，“必須向全體戰(zhàn)士解釋爭取少數(shù)民族的重要性?！盵4]

在毛兒蓋會(huì)議上，黨中央更加明確地指出：“一、四方面軍的會(huì)合，正在少數(shù)民族番夷民占多數(shù)的區(qū)域，紅軍今后在中國西北部活動(dòng)，也到處不能同少數(shù)民族脫離關(guān)系，因此爭取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于中國革命勝利前途有決定的意義?！盵5]中央紅軍到達(dá)陜北以后，中華蘇維埃中央政府在對(duì)內(nèi)蒙古、對(duì)回族人民《宣言》中指出：“中國紅軍戰(zhàn)斗的目的，不僅是把全中華民族從帝國主義與軍閥的壓迫之下解放出來，同樣地要為解放其他弱小民族而斗爭”?！爸挥形覀兺瑑?nèi)蒙古民族共同奮斗，才能很快地打倒我們共同的敵人，打到日本帝國主義及蔣介石；同時(shí)相信內(nèi)蒙古民族只有與我們共同戰(zhàn)斗，才能保存成吉思汗時(shí)代的光榮，避免民族的滅亡?！盵5]在1936年5月24日《總政治部關(guān)于回民工作的指示》中也指出：“使回民及漢人均能了解，只有回漢及其他被壓迫民族一致聯(lián)合奮斗，才能各求得其民族解放。”[6]在紅軍長征途中，黨始終把“爭取少數(shù)民族”作為戰(zhàn)略方針之一。1935年6月紅一、四方面軍會(huì)合后，黨更加響亮地提出：“不懂得共產(chǎn)黨民族政策的，不配當(dāng)一個(gè)共產(chǎn)黨員。不了解爭取少數(shù)民族的重要性和不參加這一工作的，不配當(dāng)個(gè)好的紅色戰(zhàn)士?！盵6]為了統(tǒng)一全黨、全軍的思想，增強(qiáng)執(zhí)行黨的民族政策的自覺性，在長征的艱苦環(huán)境中黨中央仍然號(hào)召：“馬克思、列寧、斯大林關(guān)于民族問題的理論與方法，是我們解決少數(shù)民族問題的最可靠的武器，只有根據(jù)這種理論與方法，我們?cè)诠ぷ魃喜拍苡忻鞔_的方針與路線，學(xué)習(xí)馬克思、列寧、斯大林關(guān)于民族問題的理論與方法：是目前我們?nèi)h的迫切任務(wù)?！盵7]

三、明確了爭取團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的民族宗教上層人士，搞好民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性

長征前，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族人民革命斗爭中，把“反對(duì)帝國主義，反對(duì)國民黨統(tǒng)治同反對(duì)土著的地主土司喇嘛貴族與高利貸者”[8]并提。紅軍長征過程中，我們黨逐漸地認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族“經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的極端落后，民族與宗教的社會(huì)地位，以及他們反對(duì)漢族壓迫的民族團(tuán)結(jié)”的實(shí)際情況，“有些民族內(nèi)部的階級(jí)斗爭還沒有顯著的發(fā)展”，他們的土司、頭人、宗教上層人士與本民族群眾有著密切的聯(lián)系，有些地方的少數(shù)民族群眾正在“他們的領(lǐng)導(dǎo)之下，同國民黨軍閥進(jìn)行浴血的武裝斗爭”他們?cè)谌罕娭羞€有權(quán)威和威信，他們“顯然還有革命的作用”。[9]因此，我們黨可以通過他們?nèi)ソ咏贁?shù)民族人民群眾，開展革命斗爭。正如毛兒蓋會(huì)議決議中指出的：“除少數(shù)上層分子外，還有組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能?！盵10]在長征途中，特別是遵義會(huì)議以后，黨關(guān)于爭取少數(shù)民族的一系列決定、指示中再?zèng)]有把少數(shù)民族上層人士同帝國主義、國民黨并列在一起加以反對(duì)，而是把爭取團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層人士作為一項(xiàng)重要的政策。特別規(guī)定在少數(shù)民族地區(qū)“不打土豪，不沒收寺院的土地和財(cái)產(chǎn)，并且吸收少數(shù)民族上層人士參加政權(quán)工作。在朱德同志主持下成立的甘孜博巴政府中，就有格達(dá)活佛等上層人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)時(shí)，格達(dá)活佛冒著生命危險(xiǎn)組織藏族人民群眾掩護(hù)兩千多名紅軍傷病員，并幫助紅軍籌糧，支援紅軍北上。紅軍走后，他一直懷念著紅軍和共產(chǎn)黨。紅軍長征經(jīng)過彝族地區(qū)時(shí)為了宣傳黨的民族政策，毛澤東同志親自接見了彝族頭人果基達(dá)列，并通過他向其他四位頭人贈(zèng)送了禮物。劉伯承同志與彝族頭人果基約達(dá)“歃血結(jié)盟”，更是被廣為傳頌的民族團(tuán)結(jié)的歷史佳話。這不僅保證了紅軍順利地通過彝族地區(qū)，為搶渡大渡河、飛奪瀘定橋的勝利贏得時(shí)間，粉碎了蔣介石企圖使紅軍成為第二個(gè)石達(dá)開的妄想，而且增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，在彝族地區(qū)播下了革命火種。

紅軍進(jìn)入甘肅后，在黨的民族政策的感召下，卓尼土司楊積慶開倉接濟(jì)了剛走出草地的紅軍，猶如雪中送炭?？傊?，在各少數(shù)民族中有一批上層人士同本民族人民群眾一道，積極支援紅軍北上。實(shí)踐證明，同少數(shù)民族上層搞好民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是完全可能和必要的，也是符合各族人民革命利益的。后來，這一做法逐漸形成了黨的民族政策的重要內(nèi)容之一。

四、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和使用本民族語言、文字的權(quán)利

少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣是少數(shù)民族群眾在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中，在生活方式方面形成的喜愛和禁忌。如果忽視他們的特點(diǎn)，往往會(huì)刺激民族感情，造成民族糾紛，影響民族團(tuán)結(jié)。為尊重少數(shù)民族宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，紅軍不僅重申了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，而且規(guī)定了各項(xiàng)政策和禁令。

紅軍深入到少數(shù)民族地區(qū)以后，除了廣泛宣傳黨的民族政策外，還結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際及時(shí)作出了一系列具體規(guī)定。鑒于少數(shù)民族群眾中宗教信仰很深的狀況，黨中央明確宣布：回番民宗教信仰自由。并規(guī)定嚴(yán)禁住經(jīng)堂與毀壞經(jīng)典，神像及祭儀。在回民區(qū)域還特別規(guī)定：“禁止駐扎清真寺，禁止吃大葷，禁止毀壞回文經(jīng)典”等“三大禁條四大注意”。[9]使紅軍的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意又增添了許多新的內(nèi)容。同時(shí)，由于把尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等民族政策具體化，因而得到了少數(shù)民族人民信賴、擁護(hù)和支持。正如1936年5月24日《總政治部關(guān)于回民工作的指示》中說的。“為了爭取回民，為了與回民建立良好的親密關(guān)系，首先能取得回民的擁護(hù)和信仰，則紅軍的模范的紀(jì)律，是有重要和決定的意義”。[10]

在部隊(duì)，黨的民族政策和禁令得到了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。紅二十五軍到達(dá)興隆鎮(zhèn)、單家集等回民區(qū)時(shí)，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了上述規(guī)定，而且普遍開展了回民工作，幫助回民干農(nóng)活，搞衛(wèi)生，軍部還給清真寺和阿訇送了匾額和禮品，清真寺阿匐也頭頂禮品到軍部回拜。特別是毛澤東同志不僅嚴(yán)格要求紅軍戰(zhàn)士自覺執(zhí)行，他本人也帶頭模范遵守。紅一方面軍從靜寧向西吉回民區(qū)出發(fā)的前一天，毛澤東同志不僅督促指戰(zhàn)員們把用豬油、豬肉和豬皮做的東西一律送給當(dāng)?shù)貪h民，而且讓陳昌奉把為自己用豬油炸的一口袋干糧也送給了當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)。當(dāng)部隊(duì)到達(dá)回民村莊，毛澤東同志準(zhǔn)備隨部隊(duì)在村外宿營時(shí)，一位長老領(lǐng)了許多回民群眾迎紅軍進(jìn)村去住。他親切地說：“紅軍回族是一家人，我們這里冷得很，請(qǐng)進(jìn)村吧！”毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志與阿訇進(jìn)行了交談，并應(yīng)邀參觀了清真寺。紅軍出發(fā)時(shí)，不僅陳昌奉的干糧口袋裝滿了干糧，房東老大娘還另縫了一個(gè)新口袋，裝了兩條羊腿和面食。

五、重視對(duì)少數(shù)民族千部的培養(yǎng)，發(fā)揮少數(shù)民族干部示范協(xié)調(diào)作用

培養(yǎng)有階級(jí)覺悟的少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系少數(shù)民族人民群眾的紐帶和橋梁，是爭取少數(shù)民族人民參加革命斗爭，求得民族解放不可忽視的重要任務(wù)。黨在《中央關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中強(qiáng)調(diào)：必須挑選一部分優(yōu)秀的少數(shù)民族人員“給以階級(jí)的與民族的教育，以造成他們自己的干部。”[11]紅軍到達(dá)陜甘寧邊區(qū)以后，1936年5月24日《總政治部關(guān)于回民工作的指示》中又指出：“現(xiàn)在各部隊(duì)及地方機(jī)關(guān)的回民同志，應(yīng)當(dāng)盡量地集中到各政治機(jī)關(guān)的地方工作部去，并加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，造成為強(qiáng)有力的回民的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)從工作中、斗爭中提拔和培養(yǎng)回民的新干部，盡量吸收一切愿意為回族自決而斗爭的回民人才，特別是對(duì)于在回民中有信仰的領(lǐng)袖，指導(dǎo)他們從各方面去進(jìn)行回民的自決運(yùn)動(dòng)及吸收他們參加回民自決斗爭和政權(quán)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)等，必要時(shí)可組織短期訓(xùn)練班?！盵12]黨在長征過程中培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，擔(dān)任翻譯和政權(quán)、軍隊(duì)的建設(shè)工作。像天寶、扎喜旺徐、楊東生等藏族干部，都是長征中參加紅軍的，他們?cè)陂L期革命斗爭中鍛煉成長，在革命和建設(shè)中都起了重要的作用。更重要的是，在紅軍長征中，我們黨對(duì)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性和具體途徑有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，并且取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

總之，在紅軍長征的過程中，我們黨更加深入、具體地了解了中國的民族情況，根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族問題的理論制定出一系列政策規(guī)定，使黨的民族政策具體化，為新中國成立后制定解決中國少數(shù)民族問題的基本政策提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論借鑒。

[1] [5] [9]《中共黨史教學(xué)參考資料》(一)，北京：人民出版社，1979：588，256,39.

[2] [3]《中共黨史教學(xué)參考資料》(二)，北京：人民出版社，1979：40—41，42.

[4] [6]《紅軍西征在寧夏資料選編》，銀川：寧夏博物館編印，1982:79，82.

[7] [8] [10] [11] [12]《中共黨史教學(xué)參考資料》(七)，北京：人民出版社，1979：186，75，63，89，37.

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2017-02-22

朱磊，男，河南南陽人，湖北理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授,博士，主要從事中國共產(chǎn)黨思想史、思想政治教育的理論與方法研究。

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