“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與路徑

朱天明

（1.河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100；2.合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系，安徽 合肥 230601）

一、引言

2013年9月習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦期間提出以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。2013年10月習(xí)近平主席訪問(wèn)東盟國(guó)家期間，提出中國(guó)與東盟國(guó)家加強(qiáng)海洋伙伴合作關(guān)系，并首次提出了“海上絲綢之路”設(shè)想。黨的十八屆三中全會(huì)則全面系統(tǒng)闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的重要路徑：“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。2014年11月6日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃。2015年的政府工作報(bào)告則明確將“一帶一路”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，2015年3月“一帶一路”戰(zhàn)略國(guó)家規(guī)劃《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式出臺(tái)?！笆濉币?guī)劃綱要更是提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的原則、機(jī)制等：“秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局?！?/p>

正如《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》所述：中國(guó)發(fā)起并推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

與此同時(shí)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大趨勢(shì)相適應(yīng)的，是中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系、強(qiáng)化與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的客觀要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)形成全方位開(kāi)放新格局的一項(xiàng)重大政策，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放從地域來(lái)看主要集中在沿海地區(qū)，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益。但也應(yīng)看到，形成多層次、全方位、多邊的開(kāi)放格局日益成為進(jìn)一步開(kāi)放的迫切需要；“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)尋覓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重的重大轉(zhuǎn)變的政策，中國(guó)不再純粹地處于“世界走向中國(guó)”的階段，而是更多地進(jìn)入了“世界走向中國(guó)”“中國(guó)走向世界”相互交融的階段。并且，“一帶一路”建設(shè)有利于中國(guó)欠發(fā)達(dá)的中部與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于東部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度。

正因?yàn)槿绱耍袑W(xué)者評(píng)價(jià)“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)與沿線國(guó)家之間的密切經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步激發(fā)各參與國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能，由此促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。”“經(jīng)濟(jì)全球化語(yǔ)境下，‘一帶一路’將會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到?jīng)Q定性作用，為沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供超強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，并為各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的民生福利?！?/p>

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)新時(shí)期開(kāi)放政策的國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)沿線國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系，共同促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展的成果，與沿線國(guó)家形成互利、互惠、友好、互助的新型國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，組建符合國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)的支撐點(diǎn)，形成全國(guó)協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展的良好局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國(guó)十三五期間的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，形成完備的“一帶一路”建設(shè)體系。在全國(guó)各地協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，在避免惡意競(jìng)爭(zhēng)的前提下，共創(chuàng)“一帶一路”的建設(shè)輝煌。

二、“一帶一路”建設(shè)迫切需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)形成了全新的貿(mào)易版圖?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是單純地為了發(fā)展貿(mào)易，即簡(jiǎn)單發(fā)展同沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，而是全面融入沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作形式。“一帶一路”建設(shè)不僅為國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)注入了新的活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)“一帶一路”建設(shè)可以深化與沿線國(guó)家的交流與合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策通、文化通、資金通，人員往來(lái)更便捷，貨物運(yùn)輸更通暢，促進(jìn)沿線國(guó)家更高水平的合作。

我國(guó)作為“一帶一路”發(fā)起國(guó)，扮演了極其重要的角色，全國(guó)各地要更加主動(dòng)地推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展，帶動(dòng)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地積極參與和全面對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”沿線省區(qū)積極為“一帶一路”建設(shè)提供資源、參與項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)多地開(kāi)行中歐專列，增加對(duì)歐洲出口；各地針對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)外貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)沿線外貿(mào)發(fā)展；積極參與沿線國(guó)家建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立更高水平的商貿(mào)平臺(tái)。隨著我國(guó)參與“一帶一路”建設(shè)的地區(qū)、企業(yè)、部門(mén)不斷增多，在構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家共同建設(shè)“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，需要建立健全國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的地區(qū)、企業(yè)、部門(mén)，使各參與主體合理有序的參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。

（一）“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。東部地區(qū)可以通過(guò)“一帶一路”建設(shè)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)，獲得更好地對(duì)接傳統(tǒng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中較少聯(lián)系的中亞、西亞等地區(qū)的機(jī)會(huì)，且可以以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)向內(nèi)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)則將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)大開(kāi)放的新機(jī)遇。

1.“一帶一路”建設(shè)形成新的交通大動(dòng)脈。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，升級(jí)傳統(tǒng)的中歐鐵路勢(shì)在必行。我國(guó)“一帶一路”沿線省區(qū)將搭乘中歐鐵路的高速列車走上快車道。目前已經(jīng)開(kāi)通由中國(guó)開(kāi)往歐洲的快速貨物班列，并且形成西線、中線、東線3條通道的中歐班列運(yùn)行線，主要適合裝運(yùn)集裝箱的貨運(yùn)編組列車。西部通道由我國(guó)中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、法國(guó)、西班牙；中部通道由我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，到達(dá)俄羅斯莫斯科；東部通道由我國(guó)東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境，途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯至波蘭。開(kāi)通中歐班列的城市，除義烏和蘇州外，重慶、鄭州、成都、合肥、武漢、長(zhǎng)沙均位于中西部地區(qū)。中歐班列的開(kāi)行，進(jìn)一步拓寬了中西部地區(qū)的開(kāi)放空間。

2.“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)“一帶一路”建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模之后，信息采集成本和交易成本均可降低，眾多大型企業(yè)、中小企業(yè)、區(qū)外企業(yè)和鄰國(guó)企業(yè)形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間集聚群不僅集中了市場(chǎng)信息，也降低了供求雙方的市場(chǎng)交易費(fèi)用，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚群還有助于降低企業(yè)間協(xié)議談判、制定、實(shí)施以及仲裁爭(zhēng)議等契約成本。我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的沿線省區(qū)，要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)接“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取在“一帶一路”建設(shè)中提升自身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.“一帶一路”建設(shè)形成新的產(chǎn)品市場(chǎng)?！爸袊?guó)走向世界”形成了新的市場(chǎng)組織格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)形成了更大空間的產(chǎn)品市場(chǎng)?！耙粠б宦贰睓M跨亞歐，空間廣闊，市場(chǎng)前景巨大。以服裝為例，不同國(guó)家的地區(qū)特點(diǎn)不同、民族傳統(tǒng)不同，服裝特點(diǎn)差異巨大。因此，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中要有針對(duì)性產(chǎn)品。各地企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中不斷總結(jié)，提供滿足不同國(guó)家需求的產(chǎn)品。在滿足不同產(chǎn)品需求的過(guò)程中擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

4.“一帶一路”建設(shè)形成巨大的建設(shè)與開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中改造和建設(shè)任務(wù)繁重，但部分沿線國(guó)家受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給能力，這為我國(guó)提供勞務(wù)輸出和技術(shù)輸出提供了條件。沿線國(guó)家的鐵路建設(shè)、高速鐵路建設(shè)、公路建設(shè)和高速公路建設(shè)都有較大的發(fā)展空間。在城市建設(shè)中路網(wǎng)建設(shè)、給排水管網(wǎng)、電力設(shè)施、通信設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)空間巨大。

（二）“一帶一路”建設(shè)需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.“一帶一路”沿線國(guó)家差異化需求需要供給多樣化。沿線國(guó)家差異化需求與本國(guó)供給多樣化不足的矛盾，這需要國(guó)內(nèi)企業(yè)提升供給多樣化能力來(lái)因應(yīng)不同國(guó)家市場(chǎng)的多樣化需求。與傳統(tǒng)單一市場(chǎng)貿(mào)易相比，“一帶一路”建設(shè)可以通過(guò)區(qū)域間協(xié)調(diào)來(lái)滿足沿線國(guó)家的差異化需求，尤其是與國(guó)內(nèi)區(qū)域性發(fā)展差異對(duì)接以后，可以更好地滿足不同市場(chǎng)的多樣化需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家差異巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民族宗教信仰迥異。在“一帶一路”建設(shè)中，各國(guó)資源投入不均衡、傳統(tǒng)外貿(mào)差距大等問(wèn)題都是迫切需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。在參與“一帶一路”建設(shè)初期，存在早期參與的投入大，成本投入風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致參與熱情高與投入不足的矛盾。目前短期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，說(shuō)明市場(chǎng)所處的階段差別巨大，要克服這些問(wèn)題，需要匹配不同水平、不同層次的產(chǎn)品。這要求國(guó)內(nèi)各地區(qū)要在沿線找到與自己產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)才能更好地對(duì)接和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成整體合力應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沿線國(guó)家的許多項(xiàng)目既可以給中國(guó)，也可以給別的國(guó)家。這要求在參與國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為一個(gè)統(tǒng)一的整體，用協(xié)調(diào)一致的聲音對(duì)外，這需要通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)形成統(tǒng)一意志。我國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中由于競(jìng)爭(zhēng)主體多元，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，一再出現(xiàn)了導(dǎo)致國(guó)家重大損失的情況。在“一帶一路”建設(shè)中，與我國(guó)交往的企業(yè)數(shù)量多，情況更復(fù)雜。必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成具有整體協(xié)調(diào)力結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際背景的競(jìng)爭(zhēng)，是“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)地方政府與企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的必要選擇。

三、構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)參與地區(qū)多、機(jī)構(gòu)多，不僅涉及外貿(mào)、對(duì)外投資，還涉及國(guó)內(nèi)企業(yè)的商品出口、設(shè)備出口、技術(shù)與服務(wù)出口與轉(zhuǎn)讓，還包含整體的對(duì)外項(xiàng)目建設(shè)等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是政府組織行為，又是參與地區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)行為。國(guó)內(nèi)各地區(qū)參與“一帶一路”的過(guò)程中，需要構(gòu)建“一帶一路”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制來(lái)更好地優(yōu)化國(guó)內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”的產(chǎn)品出口、工程建設(shè)與開(kāi)發(fā)等工作績(jī)效?！耙粠б宦贰睆母旧细淖兞宋覈?guó)傳統(tǒng)外貿(mào)形式，在貿(mào)易方式上也發(fā)生了根本改變。過(guò)去我們的對(duì)外貿(mào)易，是被動(dòng)接受外商到中國(guó)采購(gòu)的貿(mào)易形式；“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)廠商“走出去”的主動(dòng)貿(mào)易形式，在國(guó)家宏觀政策指引下，主動(dòng)尋求市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在“一帶一路”建設(shè)中地方政府與企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，不斷提高“一帶一路”建設(shè)參與水平，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提原則

1.整體效益原則。整體效益是指整個(gè)國(guó)家效益最大化，要發(fā)揮合力，不能單打獨(dú)斗，個(gè)體利益最大化或者局部利益最大化往往難以持久，只有整體利益實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期最大化，個(gè)體和局部利益才能長(zhǎng)久。“一帶一路”是國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)的跨國(guó)合作，國(guó)家間合作戰(zhàn)略是保持國(guó)家間均衡利益的戰(zhàn)略合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)各方共同維護(hù)各國(guó)各地區(qū)的長(zhǎng)期利益。參與“一帶一路”建設(shè)的我國(guó)各地方與企業(yè)在國(guó)外的長(zhǎng)期發(fā)展是個(gè)體的最大利益，整體利益反映國(guó)家的長(zhǎng)期和整體利益，而且在長(zhǎng)期利益得到保障的前提下，國(guó)家整體效益才能更有保障。只有在國(guó)家的長(zhǎng)期與整體利益共同維護(hù)好的前提下，我國(guó)各區(qū)域參與“一帶一路”建設(shè)才能獲得較好的短期利益。整體效益原則確定了企業(yè)作為參與個(gè)體，地方作為參與的局部在整個(gè)建設(shè)中的定位與活動(dòng)依據(jù)。

2.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)是國(guó)際貿(mào)易的重要原則，在開(kāi)放中互補(bǔ)是國(guó)家間的行為。國(guó)內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的地區(qū)利用本區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成參與“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由于國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，在對(duì)外擴(kuò)大市場(chǎng)過(guò)程中，存在國(guó)內(nèi)各區(qū)域?qū)訃?guó)外市場(chǎng)的差異性，這里的互補(bǔ)既包含絕對(duì)優(yōu)勢(shì)也包含相對(duì)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，注重區(qū)域間協(xié)調(diào)，形成發(fā)展互補(bǔ)。“一帶一路”建設(shè)中各區(qū)域稟賦差異，在沿線國(guó)家的發(fā)展中所起的作用不同。要深入調(diào)查、仔細(xì)研究各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)與沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互惠共贏。

3.扶持落后地區(qū)原則?！耙粠б宦贰奔仁俏覈?guó)的開(kāi)放政策，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。鑒于國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，為了實(shí)現(xiàn)整體的同步性，需要在空間上發(fā)展再平衡，資源上發(fā)展再平衡，市場(chǎng)上發(fā)展再平衡，通過(guò)向落后地區(qū)傾斜，改善整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。扶持落后地區(qū)原則還體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)中處理國(guó)家間問(wèn)題上。優(yōu)先為落后國(guó)家和地區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇，讓沿線國(guó)家能夠搭上中國(guó)發(fā)展的便利，共享中國(guó)發(fā)展的成果。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一帶一路”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制

1.動(dòng)力機(jī)制。有良好的動(dòng)力機(jī)制做保障才能更好地參與和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這需要協(xié)調(diào)好各地區(qū)和企業(yè)的參與方式、參與形式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是各地區(qū)提高自身產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升的機(jī)會(huì)，也是提升地區(qū)國(guó)際參與水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際布局的機(jī)會(huì)，為地方企業(yè)尋求國(guó)際化多元發(fā)展和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的契機(jī)。地方政府參與“一帶一路”建設(shè)旨在優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大本地產(chǎn)品國(guó)際影響，增加對(duì)國(guó)際市場(chǎng)投資，擴(kuò)大城市國(guó)際影響力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)動(dòng)力更直接和簡(jiǎn)單，為了擴(kuò)大市場(chǎng)、增加銷售、獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大國(guó)際影響，拓展新的市場(chǎng)生存空間?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供給地方政府和企業(yè)的不僅僅是單純的市場(chǎng)或者一條運(yùn)輸?shù)蔫F路線，而是全新的經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。這需要地方政府與企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中，從長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀上視野把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、市場(chǎng)開(kāi)拓，全面了解投資與產(chǎn)品銷售區(qū)域的民風(fēng)、民情、社會(huì)習(xí)俗、消費(fèi)特點(diǎn)，才能讓產(chǎn)品與所在國(guó)市場(chǎng)相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)調(diào)查，獲得有效的投資與市場(chǎng)信息，才能獲得“一帶一路”建設(shè)的長(zhǎng)期動(dòng)力。

2.參與機(jī)制。各方遵循共同的愿景與目標(biāo)參與“一帶一路”建設(shè)。既要保障對(duì)外的交流順暢，又要保障活動(dòng)順利實(shí)施。“一帶一路”參與國(guó)家眾多，各國(guó)條件差別大，要尋求與所在國(guó)相適應(yīng)的參與方式。政府的參與機(jī)制是地方政府在中央精神指導(dǎo)下獨(dú)立參與具體項(xiàng)目地區(qū)合作。地方政府提供政策制度保障，做好我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資的聯(lián)絡(luò)，提供制度支持，為企業(yè)做好合作的前期制度建設(shè)。與“一帶一路”建設(shè)所在國(guó)建立良好的外交關(guān)系，建立有利于企業(yè)參與合作的制度基礎(chǔ)，取得所在國(guó)的支持與合作。建立共同合作開(kāi)發(fā)區(qū)、建立合作平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)行商務(wù)合作建立必要的基礎(chǔ)保障。地方政府促進(jìn)本地企業(yè)走出去，既要產(chǎn)品走出去，也要企業(yè)走出去，深入產(chǎn)品市場(chǎng)所在國(guó)，尋求深度合作的機(jī)會(huì)。企業(yè)是參與“一帶一路”的主體，要積極利用“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的良好機(jī)遇，不斷提高“走出去”水平。

3.市場(chǎng)機(jī)制?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是國(guó)家引導(dǎo)的跨國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，在實(shí)施過(guò)程中是企業(yè)參與的外貿(mào)、投資行為，這些行為以企業(yè)為主體，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用。在“一帶一路”建設(shè)中，初期政府為吸引企業(yè)參與，可以實(shí)施少量補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大以后，參與企業(yè)增加，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，政府補(bǔ)貼應(yīng)逐步從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中撤出。參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律參與所在國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，遵守所在國(guó)的制度約束，用我國(guó)先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的產(chǎn)品、可靠的質(zhì)量、具有優(yōu)勢(shì)的價(jià)格去贏得消費(fèi)者的信任贏得市場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用可以與“一帶一路”沿線國(guó)家取得更好合作關(guān)系，產(chǎn)品獲得更好的市場(chǎng)認(rèn)同，企業(yè)可以更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。企業(yè)在投資所在地遵循當(dāng)?shù)氐奈幕c風(fēng)俗，公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與“一帶一路”所在國(guó)的居民交朋友，才能在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”“走出去”的目標(biāo)。

4.合作機(jī)制。地方政府與企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)合作。各地合作過(guò)程中要做好區(qū)域合作、產(chǎn)品市場(chǎng)合作、產(chǎn)業(yè)投資合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、開(kāi)發(fā)園區(qū)協(xié)調(diào)合作等。國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外合作中各地區(qū)更有針對(duì)性地確立各區(qū)域主攻方向與領(lǐng)域，形成有序合作的市場(chǎng)區(qū)分機(jī)制，在對(duì)外市場(chǎng)中協(xié)調(diào)各地區(qū)主打產(chǎn)品和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在主攻區(qū)域內(nèi)打好主力。國(guó)內(nèi)的區(qū)域與沿線國(guó)家地區(qū)形成匹配關(guān)系，形成專業(yè)化的區(qū)域合作與產(chǎn)品市場(chǎng)供給機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)投資合作中結(jié)合各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在對(duì)外投資中發(fā)揮地方專長(zhǎng)，形成各地區(qū)在國(guó)外的主要合作區(qū)域。根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，在對(duì)外投資合作，開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)中形成分工有序、競(jìng)爭(zhēng)有力的投資格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。在對(duì)外投資建設(shè)中有競(jìng)爭(zhēng)、有合作，形成企業(yè)間緊密的投資群體，共同在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資。

5.信息協(xié)同機(jī)制。我國(guó)參與“一帶一路”的機(jī)構(gòu)、地方、行業(yè)要增強(qiáng)信息協(xié)同意識(shí)，強(qiáng)化信息協(xié)同意愿、加強(qiáng)信息協(xié)同效率、充分利用信息協(xié)同成果。“一帶一路”沿線多國(guó)家、多民族、多種文化形成多種需求，我國(guó)參與“一帶一路”建設(shè)的地方、企業(yè)、機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信息交流平臺(tái)機(jī)制，充分交流所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求情況，為其他區(qū)域參與“一帶一路”的機(jī)構(gòu)提供便利條件，互通有無(wú)，最大限度提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)效率、提高建設(shè)速度、提高資源利用效率。在“一帶一路”建設(shè)中，通過(guò)信息協(xié)同機(jī)制，掌握國(guó)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，互通不同市場(chǎng)信息，從而幫助國(guó)內(nèi)各地企業(yè)做出有效應(yīng)對(duì)，避免對(duì)外合作中國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。建立政府合作信息協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的政策協(xié)同，讓國(guó)內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的各地區(qū)機(jī)構(gòu)及時(shí)獲得相關(guān)國(guó)家的需求與政策動(dòng)態(tài)，各地根據(jù)參與區(qū)域情況及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。建立企業(yè)市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)間信息共享。國(guó)內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的重要協(xié)調(diào)發(fā)展的渠道就是要保障信息充分，各地區(qū)才能用自身的資源與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行匹配。企業(yè)平臺(tái)的信息為全國(guó)的參與機(jī)構(gòu)提供了參與的機(jī)會(huì)，通過(guò)企業(yè)共享平臺(tái)的反饋機(jī)制，解決國(guó)內(nèi)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)參與方式、形式，再與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)，既避免了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，又保障了國(guó)家的利益。

6.制度保障機(jī)制。“一帶一路”建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障機(jī)制包括與國(guó)外合作的政府間政策保障機(jī)制、地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展保障機(jī)制、企業(yè)利益保障機(jī)制、資源與市場(chǎng)的保障機(jī)制。與國(guó)外合作的政府間政策保障機(jī)制主要是國(guó)家層面與外國(guó)政府合作的頂層制度設(shè)計(jì)，“一帶一路”推進(jìn)的國(guó)家間合作機(jī)制，全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的制度保障。在“一帶一路”國(guó)家間合作文件基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)外合作區(qū)域的合作制度的建立，建立我國(guó)各地區(qū)對(duì)外合作的區(qū)域發(fā)展政策，全面協(xié)調(diào)各地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。企業(yè)利益保障機(jī)制是由“一帶一路”所在地的政府與我國(guó)地方政府共同建立基本合作框架，保障企業(yè)獲得正常商業(yè)利益的保護(hù)措施，避免因?yàn)檎紊鐣?huì)動(dòng)蕩帶來(lái)經(jīng)濟(jì)合作的不確定性。我國(guó)參與合作的地方政府要與國(guó)外項(xiàng)目所在地政府加強(qiáng)溝通，在項(xiàng)目之初形成有效的約束機(jī)制，為企業(yè)長(zhǎng)期合作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)生存空間。在資源投入與市場(chǎng)保障措施上，在國(guó)內(nèi)要為企業(yè)創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)獲得發(fā)展所需的必要資源提供保障，包括資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)資源等各類資源，同樣企業(yè)在國(guó)外的投資也要?jiǎng)?chuàng)造條件，為企業(yè)在當(dāng)?shù)貭?zhēng)取良好的資源保障條件，讓企業(yè)更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亍?/p>

四、“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

“一帶一路”建設(shè)將形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局。中國(guó)的開(kāi)放從單純地“世界走向中國(guó)”模式即外國(guó)到中國(guó)采購(gòu)的被動(dòng)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)向主動(dòng)走出去建立中國(guó)主導(dǎo)的外貿(mào)市場(chǎng)。我國(guó)開(kāi)放格局也由傳統(tǒng)的沿海開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)樗拿娉鰮?、四面開(kāi)花，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)直接成為開(kāi)放的前沿。在新的開(kāi)放格局下我國(guó)各地會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各地區(qū)也面臨全新的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”戰(zhàn)略要求形成全面開(kāi)放、全面發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（一）加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)

加快形成“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策。參與“一帶一路”建設(shè)既能夠推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放發(fā)展，提升開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的升級(jí)；又能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放全面深入，改變傳統(tǒng)的沿海開(kāi)放，向內(nèi)陸開(kāi)放挺進(jìn)；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變傳統(tǒng)發(fā)展帶來(lái)的部分地區(qū)發(fā)展過(guò)快，避免國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的協(xié)調(diào)發(fā)展、市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域空間和時(shí)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策上實(shí)現(xiàn)了沿海開(kāi)放，向沿邊開(kāi)放的轉(zhuǎn)變；開(kāi)放的邊界形成四面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。政策上協(xié)調(diào)不同地區(qū)的“出?！闭吲c機(jī)制，有針對(duì)性地為區(qū)域均衡發(fā)展提供政策平臺(tái)。要以發(fā)展市場(chǎng)交流為手段，促進(jìn)沿線國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)，帶動(dòng)在沿線國(guó)家的投資與建設(shè)。發(fā)揮不同地區(qū)資金密集產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品錯(cuò)位市場(chǎng)拓展，在沿線國(guó)家尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（二）加快中國(guó)高鐵“走出去”步伐

在高鐵“走出去”帶動(dòng)下，沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施將全面升級(jí)，高鐵將從根本上改變沿線各國(guó)的時(shí)空關(guān)系。高鐵沿線的城市融入世界的步伐大大加快，市場(chǎng)需求也會(huì)迅速增長(zhǎng)。我國(guó)不同地區(qū)將在未來(lái)“新亞歐大陸橋”上發(fā)揮巨大作用，東西方交流會(huì)隨著“高鐵”時(shí)代的到來(lái)加速發(fā)展，人員往來(lái)、貿(mào)易投資、文化交往都將成倍增長(zhǎng)。隨著“高鐵”所到之處，產(chǎn)業(yè)投資需求增加，以“高鐵”站點(diǎn)城市為節(jié)點(diǎn)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。外貿(mào)與投資要順勢(shì)而為，為沿線相關(guān)城市提供基礎(chǔ)建設(shè)的資金、技術(shù)、資源支持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在相關(guān)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)的基地，服務(wù)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)發(fā)展。并根據(jù)沿線城市特點(diǎn)與當(dāng)?shù)匦枨?，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。我國(guó)各地區(qū)要找準(zhǔn)戰(zhàn)略合作點(diǎn)與推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為投資所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。配合高鐵“走出去”的節(jié)奏，各地要早準(zhǔn)備，做好配套工作，以鐵路建設(shè)為先導(dǎo)，然后擴(kuò)展到地方基礎(chǔ)設(shè)施，再擴(kuò)展到企業(yè)投資。企業(yè)投資要適應(yīng)區(qū)域型中心城市的特點(diǎn)與周邊市場(chǎng)需求，形成有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、有市場(chǎng)空間、有發(fā)展?jié)摿Φ牧己猛顿Y需求。國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域在“高鐵”節(jié)點(diǎn)城市上尋求與自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型相適應(yīng)，與區(qū)域產(chǎn)品供給相適應(yīng)、符合高鐵市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向相一致的城市，發(fā)展合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)各地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，要確立本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以是各地區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也可以是針對(duì)投資所在地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以中亞五國(guó)為例，中亞五國(guó)是內(nèi)陸國(guó)家，農(nóng)業(yè)與資源型工業(yè)是整個(gè)國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)類型。確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)的內(nèi)陸省份甚至更有優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、礦業(yè)開(kāi)采、礦業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域都可以根據(jù)本地區(qū)的情況合理選擇，確定對(duì)外投資的主要方向，圍繞主要投資方向與投資意向地區(qū)進(jìn)行商務(wù)談判。我國(guó)東北、中部地區(qū)在能源，中部、西南省區(qū)在礦產(chǎn)領(lǐng)域都具有長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，可以在中亞地區(qū)開(kāi)展合作勘探合作開(kāi)發(fā)，東部省區(qū)在輕工產(chǎn)品生產(chǎn)上可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，尋求合作機(jī)會(huì)。選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，既可以有效發(fā)揮合作的集聚優(yōu)勢(shì)，又可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作的錯(cuò)位發(fā)展，有效利用稀缺的資源獲得更好的回報(bào)。確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)要考慮從產(chǎn)品出口市場(chǎng)的培育、沿線國(guó)家的產(chǎn)出特征、沿線國(guó)家的市場(chǎng)需求三個(gè)方面結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分布給予考慮，從而確立本地區(qū)在相應(yīng)地區(qū)投資的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要注重國(guó)內(nèi)的各地區(qū)協(xié)同開(kāi)發(fā)，各地區(qū)在出口市場(chǎng)選擇中確立優(yōu)先市場(chǎng)國(guó)家，以發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在選擇過(guò)程中遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，形成多個(gè)地區(qū)共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的格局。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合

“一帶一路”建設(shè)在不同的國(guó)家和地區(qū)根據(jù)所在國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)特點(diǎn)尋找與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在對(duì)外合作中注重投資整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的企業(yè)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)找到自己的位置。通過(guò)“一帶一路”信息協(xié)同平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)組織不同地區(qū)的企業(yè)參與到不同的環(huán)節(jié)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的完整投資方案，可以整合集成更多的技術(shù)與資源，還增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外投資的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈投資可以與投資所在國(guó)達(dá)成更深層的投資組織方案，獲得投資所在國(guó)的支持，進(jìn)而讓我國(guó)企業(yè)與所在地的企業(yè)結(jié)合得更加緊密，獲得更優(yōu)勢(shì)的資源與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈投資可以提高所在國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶來(lái)高端產(chǎn)業(yè)投資，增強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平，更好地推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）投資沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)

在“一帶一路”沿線，可以選擇有代表性區(qū)域，合作投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)園區(qū)、加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮“一帶一路”的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)合作區(qū)域的商業(yè)開(kāi)發(fā)、制造業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)區(qū)域的相關(guān)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供新的渠道，為投資所在國(guó)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合沿線國(guó)家工業(yè)分布特點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)整合，形成有合力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如石化工業(yè)園、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)深加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家的自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也滿足我國(guó)對(duì)于能源、礦產(chǎn)的需求。我國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵循兩個(gè)原則，其一是平衡貿(mào)易原則，滿足我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的需求；其二是滿足產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品當(dāng)?shù)鼗囊?。我?guó)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠把自己的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)所在地進(jìn)行生產(chǎn)，更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。