法治言論

法治言論

沈國(guó)明：著力彰顯法治的時(shí)代價(jià)值

法治是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。全面推進(jìn)依法治國(guó)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相契合。法治有助于實(shí)現(xiàn)有效政府治理和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織依法自我管理。法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，將黨和國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的有效治理同各種法律規(guī)范、社會(huì)規(guī)范以及各種形式的治理方式相結(jié)合，盡可能擴(kuò)大依法治理的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化、國(guó)家政治生活民主化、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督科學(xué)化。在所有社會(huì)規(guī)范中，法律規(guī)范具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。然而，法律規(guī)范不可能一成不變，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而不斷變革、不斷完善。在社會(huì)生活中具有活力的法律一定是與時(shí)俱進(jìn)的。成功推進(jìn)法治必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，存在什么突出問(wèn)題和矛盾，就著力解決這些問(wèn)題和矛盾。法治建設(shè)不能脫離現(xiàn)實(shí)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)接受法治的程度逐步推進(jìn)。應(yīng)本著“踏石留印、抓鐵有痕”的實(shí)干精神，在抓緊落實(shí)方面下功夫。只有這樣，才能將紙面上的法治變成行動(dòng)中的法治，逐步實(shí)現(xiàn)建成法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

（中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈國(guó)明如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月8日）

張 焱：“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”推進(jìn)普法向縱深發(fā)展

法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；而要讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律，樹(shù)立法治意識(shí)，就要加強(qiáng)法治宣傳教育。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家法律的制定和執(zhí)行主體，同時(shí)肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。這對(duì)于推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法工作深入開(kāi)展，形成部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，推動(dòng)全面依法治國(guó)具有重要意義。今天的普法已經(jīng)不再是發(fā)發(fā)傳單、張貼宣傳畫(huà)等簡(jiǎn)單的形式，也不再是枯燥的法律條文的宣傳，而是更側(cè)重于法治的應(yīng)用。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)把立法和司法解釋制定過(guò)程變?yōu)橄蚬娖辗ǖ倪^(guò)程，唯有如此，才能學(xué)用結(jié)合，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治理念。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，改變了傳統(tǒng)普法單向性、灌輸性的知識(shí)傳播，在普法主體和受眾間建立了有效的溝通和交流機(jī)制，這既是對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提升業(yè)務(wù)水平、規(guī)范執(zhí)法行為的考驗(yàn)，也是在新形勢(shì)下回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的必然要求，相信定能推動(dòng)普法向縱深發(fā)展，為法治中國(guó)的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

（張焱如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年5月22日）

謝鴻飛：彰顯民法學(xué)的中國(guó)風(fēng)格

中國(guó)民法學(xué)研究在主題和內(nèi)容上體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化背景的差異，決定了民法學(xué)有很多無(wú)法被簡(jiǎn)單歸納的內(nèi)容。中國(guó)民法學(xué)研究自然有較多中國(guó)元素。比如，關(guān)于所有權(quán)制度，傳統(tǒng)民法學(xué)理論僅研究單一的所有權(quán)，但中國(guó)存在國(guó)家、集體和私人所有權(quán)，遠(yuǎn)比傳統(tǒng)所有權(quán)復(fù)雜。民法學(xué)界一方面充分尊重憲法中的所有權(quán)秩序，另一方面提出多個(gè)促進(jìn)土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律方案。此外，法人制度中的機(jī)關(guān)法人和事業(yè)單位法人、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等具有中國(guó)特殊性的事物，也為學(xué)者所廣泛關(guān)注。采用營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人的法人分類(lèi)，輔之以特別法人，不僅通俗曉暢，而且也囊括了現(xiàn)實(shí)生活中的法人形態(tài)。這些都體現(xiàn)了中國(guó)民法學(xué)對(duì)本土問(wèn)題的重視。今后，中國(guó)民法學(xué)應(yīng)繼續(xù)對(duì)民法的中國(guó)元素進(jìn)行深耕。比如構(gòu)建穩(wěn)定、持續(xù)的家庭關(guān)系與合理的繼承制度，就要探討家庭關(guān)系和生活方式背后的價(jià)值理念和文化心理。這類(lèi)急需民法學(xué)回應(yīng)的問(wèn)題還有很多。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)民法學(xué)應(yīng)持久努力發(fā)掘中國(guó)元素，建構(gòu)法感情、法思想和法技術(shù)三者有機(jī)交融的民法學(xué)體系。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員謝鴻飛如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月8日）

支振鋒：將法治精神貫穿到改革發(fā)展全過(guò)程

法治是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民安康的重要保證。通過(guò)提供秩序，法治為人民生活提供安定性、確定性和可期待性，從而安頓人心。通過(guò)規(guī)則之治，法治為紛繁蕪雜的人世生活提供依據(jù)和指引，從而明斷是非正誤。通過(guò)保障權(quán)利，法治成為捍衛(wèi)人民群眾權(quán)益的有力武器。通過(guò)正當(dāng)程序，法治為公權(quán)力打造堅(jiān)固的鐵籠，防止權(quán)力徇私和權(quán)力濫用。當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域還存在許多問(wèn)題，需要我們以更大的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地將法治建設(shè)推進(jìn)下去。不僅要以法律的形式將我國(guó)改革開(kāi)放的成果確定下來(lái)，更要將法治精神貫穿到未來(lái)改革創(chuàng)新的全過(guò)程，以法治思維和法治方式來(lái)破解國(guó)家治理中的各種難題。這就要求在立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，將法治精神體現(xiàn)到國(guó)家治理的各方面。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度；建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；弘揚(yáng)法治精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；尊重人民主體地位，不僅要大力推動(dòng)普法教育、促進(jìn)全民守法，而且要鼓勵(lì)人民群眾有序參與法治建設(shè)，使他們不僅成為法治的受益者，而且成為建設(shè)者和維護(hù)者。

（支振鋒如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月21日）

王 旭：厚培法治中國(guó)的人才根基

全面推進(jìn)依法治國(guó)，離不開(kāi)以優(yōu)良的法學(xué)教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才。作為一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育需要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。優(yōu)秀法律人的基本素養(yǎng)，無(wú)法割裂價(jià)值觀念、知識(shí)水平與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。沒(méi)有正確價(jià)值判斷的“奉法者”往往淪為恣意妄為的工具，而沒(méi)有豐厚知識(shí)與嫻熟操作技能的“法律人”則容易流于空談?wù)`國(guó)。由此，法學(xué)教育必須追求理論理性和實(shí)踐理性的統(tǒng)一，需要我們?cè)趯W(xué)科建設(shè)和課程設(shè)計(jì)中將原理、規(guī)范和操作妥善結(jié)合。未來(lái)的法學(xué)教育，有必要繼續(xù)探索在模擬法庭、法律談判等實(shí)踐課程上的“雙師同堂”，鼓勵(lì)教授與實(shí)務(wù)部門(mén)工作者同時(shí)走進(jìn)課堂，從不同側(cè)面訓(xùn)練學(xué)生，防止這種交流變成形式主義。法學(xué)教育的內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān)，本質(zhì)上關(guān)乎對(duì)正義的理解，充滿著價(jià)值判斷，需要處理好法學(xué)教育理想性和現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。法學(xué)教育應(yīng)該養(yǎng)浩然正氣，列堂堂之陣，樹(shù)正正之旗。法律的功能就是為社會(huì)凝聚共識(shí)，塑造價(jià)值。法律又總是與糾紛、爭(zhēng)議相伴，容易暴露人性和社會(huì)的弱點(diǎn)，但正是因?yàn)榉膳c不確定和不完美性相伴，它的“化性起偽、去惡揚(yáng)善”才更為可貴和有價(jià)值，因此法學(xué)教育不能陷入一種負(fù)面情緒的渲染之中。教師既要傳授規(guī)范世界的理性和正義，也要引導(dǎo)學(xué)生有直面現(xiàn)實(shí)、改造社會(huì)的良知與勇氣，堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月8日）

謝春艷：加強(qiáng)普法宣傳 共建法治社會(huì)

完善國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)普法工作向更高層次邁進(jìn)，需要做到以下四個(gè)方面的工作。一要轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)適應(yīng)普法宣傳新形勢(shì)，把普法宣傳全面拓展到執(zhí)法、司法和守法的全過(guò)程，創(chuàng)造性地開(kāi)展普法宣傳工作，不斷提升全民法律素質(zhì)和法治觀念。二要健全機(jī)制，提高對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的重視程度。要健全法治宣傳教育考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高各單位對(duì)普法責(zé)任的重視程度。三要以案釋法，將普法宣傳與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。要在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。四要固本強(qiáng)基，持續(xù)推進(jìn)普法隊(duì)伍建設(shè)。普法宣傳是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)性工程，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，為深入推進(jìn)普法宣傳工作提供人才支撐。要提升普法隊(duì)伍的法律素質(zhì)、專業(yè)水平和依法行政、依法管理、服務(wù)群眾的能力，做到既能辦案，也會(huì)普法。要加強(qiáng)普法講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，為普法責(zé)任落實(shí)提供人才保障和智力支持。要提升執(zhí)法司法隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改善執(zhí)法司法環(huán)境，傳遞社會(huì)法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽(yáng)光的溫暖，自覺(jué)做到學(xué)法守法用法。

（謝春艷如是說(shuō)，《人民法院報(bào)》，2017年5月23日）