金磚合作新十年

車海剛

金磚合作新十年

車海剛

2001年，當(dāng)美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾最早提出“BRICs”（金磚四國）這一概念時，或許不曾料想到，它會迅速發(fā)展成一種常態(tài)化的、生命力和影響力皆與日俱增的合作機(jī)制。

自2006年9月金磚四國外長在聯(lián)合國大會期間首次會晤，到2009年6月四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會，再到2010年12月在三亞峰會上接納南非加入，金磚由BRICs變?yōu)锽RICS……迄今為止，金磚國家已經(jīng)攜手走過了十年。其間，金磚五國的務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，合作機(jī)制不斷完善，不僅對世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了顯著帶動作用，更在全球治理中扮演了重要角色，被視為新型全球化的開拓者和發(fā)動機(jī)。

在英文里，BRICS原本只是與“磚”（bricks）諧音，中國人為其加了一個吉祥的“金”字作前綴。十年來的事實(shí)證明， “金磚”的成色愈來愈足、愈來愈亮。數(shù)據(jù)顯示，2006年－2016年，金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量增長179%，貿(mào)易總額增長94%，城鎮(zhèn)化人口增長28%。目前，金磚五國GDP、貿(mào)易總額占世界的比重分別升至22.3%和16.4%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。在機(jī)制建設(shè)上，金磚國家已建立起領(lǐng)導(dǎo)人峰會引領(lǐng)下的全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)及機(jī)制，主要包括：進(jìn)行戰(zhàn)略把握與高層溝通的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在外交、安全、經(jīng)貿(mào)、財政、金融、科技、環(huán)境等諸方面開展專業(yè)磋商與務(wù)實(shí)合作的部長級會議，提供技術(shù)支撐的高官會、工作組會和專家會，以及工商、科技、文化、智庫、地方政府等各種交流機(jī)制。

中國是今年的金磚國家主席國。9月3日－5日，以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在福建廈門舉行。峰會發(fā)布了長達(dá)40頁、1.2萬字的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》。會后，國家主席習(xí)近平會見中外記者，介紹了會晤成果。

站在金磚合作第二個十年的門檻上，廈門峰會承前啟后，因而備受矚目。作為東道主，習(xí)近平主席在3日的工商論壇開幕式，4日的領(lǐng)導(dǎo)人會晤大范圍會議、領(lǐng)導(dǎo)人同工商理事會對話會，5日的新興市場國家與發(fā)展中國家對話會等多個場次發(fā)表講話。對于過去十年的金磚合作之道，習(xí)近平總結(jié)了三點(diǎn)啟示：一是平等相待、求同存異；二是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏；三是胸懷天下、立己達(dá)人。展望未來，習(xí)近平表達(dá)了共同開啟金磚合作第二個“金色十年”的熱切期望，并強(qiáng)調(diào)了四個“致力于”——致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，致力于加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，致力于推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展，致力于促進(jìn)人文民間交流。習(xí)主席在峰會期間的一系列講話，既針對近年不時響起的“金磚褪色論”發(fā)出篤定有力的中國聲音，傳遞了中國信心，又為全面深化金磚合作提出積極有為的中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。

從峰會通過的《廈門宣言》來看，涉及總體共識與原則、金磚經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作、全球經(jīng)濟(jì)治理、國際和平與安全、人文交流合作等幾大領(lǐng)域，包含71條具體成果，是一份務(wù)實(shí)與創(chuàng)新兼具的金磚新十年合作藍(lán)圖。其中，建立自愿參與的金磚國家示范電子口岸和電子商務(wù)工作組、設(shè)立金磚國家本幣債券基金、在若干新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新、推動IMF形成新的份額公式、建立應(yīng)急儲備安排（CRA）宏觀經(jīng)濟(jì)信息交換機(jī)制、維護(hù)以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制、呼吁建立全球反恐聯(lián)盟等內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)了國際社會對新型全球化、自由貿(mào)易和優(yōu)良全球治理的呼喚，令這份宣言“亮點(diǎn)”頻閃，并因其建設(shè)性和開創(chuàng)性而廣受好評。

特別值得注意的是，本次峰會明確提出深化南南合作，打造“金磚＋”合作模式。為此，中方舉行了新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，金磚五國和埃及、墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞領(lǐng)導(dǎo)人共商國際發(fā)展合作大計。在世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、全球治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，“金磚＋”這一新創(chuàng)意具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，亦體現(xiàn)出頗為深遠(yuǎn)的歷史洞見。通過采取平等、靈活的方式同其他發(fā)展中國家開展對話與合作，擴(kuò)大金磚的“朋友圈”，“金磚＋”可望成為世界上最有影響的南南合作平臺。人們有理由期待，金磚及“金磚＋”能夠同G20、G7、77國集團(tuán)等其他機(jī)制一道，構(gòu)建一個多元而有效的，涵蓋南南合作、南北對話的國際合作機(jī)制框架，推動全球治理體系的良性變革。

考慮到國際形勢的復(fù)雜多變和利益關(guān)系的錯綜交織，以及各國之間在國情、體制、戰(zhàn)略、訴求、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)等方面的差異，也須充分預(yù)估合作進(jìn)程中可能遭遇的困難和波折。此次峰會前在我國周邊發(fā)生的一些事件，在一定程度上提示了這種變數(shù)及風(fēng)險。但是，和平與發(fā)展是人心所向的世界潮流；推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化，建立更加公正、合理的國際秩序關(guān)乎各國的共同利益；廣大發(fā)展中國家更是普遍有著實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、追求美好生活的強(qiáng)烈愿望。金磚合作順應(yīng)了這樣的“大勢”，這正是其得以持續(xù)并日益深化的根基所在。

“潮起鷺島，風(fēng)正帆懸。”在十年交替的時間節(jié)點(diǎn)，金磚伙伴們在廈門合力推開了新的合作之門、發(fā)展之門。昨日經(jīng)驗(yàn)可鑒，今日成果可喜，明日前景可期。