精準扶貧要抓住“牛鼻子”

何傳新

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

精準扶貧要抓住“牛鼻子”

何傳新

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

黨中央已經(jīng)吹響了精準扶貧的號角，提出“小康路上一個都不能掉隊！”各級黨委政府認真貫徹中央精神，始終把脫貧攻堅工作作為重大政治任務和第一民生工程，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧方式，加大扶貧投入，脫貧攻堅工作取得階段性成效。面臨越來越嚴重的脫貧形勢，我們要堅定貫徹精準方略不動搖，在精準施策上用真心，在精準督導上動真格，在精準落地上下真功，高質(zhì)高效完成好脫貧攻堅的各項任務。

1.抓牢抓實“建檔立卡”這個基礎。嚴格標準程序，精準識別精準退出。嚴把扶貧對象動態(tài)調(diào)整、脫貧對象精準退出“兩個關口”，以脫貧成效為依據(jù)，以群眾認可為標準，扎實好貧困戶脫貧、返貧識別、省定扶貧重點村退出等各項工作，丁是丁，卯是卯，既不能讓貧困人口“被遺漏”，也不能把非貧困人口“納進來”，確保貧困退出、納入結果經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。緊扣“扶持誰”，開展建檔立卡“回頭看”，為每個貧困戶建立了《貧困戶檔案冊》、《貧困戶基礎信息卡》。積極推進扶貧開發(fā)綜合平臺建設，發(fā)揮好脫貧攻堅指揮 “中樞”的作用，為扶貧工作規(guī)范化、科學化提供保障。嚴格貧困退出標準和程序步驟，認真做好貧困戶脫貧、返貧識別及扶貧工作重點村退出等各項工作。

2.抓牢抓實“項目建設”這個載體。完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度，加強扶貧開發(fā)項目庫建設，搞好貧困戶受益分配確認，積極破解項目用地、資金缺口等瓶頸制約，明確時間表、路線圖、責任人，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下，加快建設進度，讓貧困群眾盡早受益。加強項目后續(xù)管理，確保項目正常運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。

3.抓牢抓實“資金整合”這個支撐。在積極爭取上級“真金白銀”的同時，深化財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，“多渠道進水、同一池子蓄水、一個龍頭放水”，集中一切可以集中的財力、爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅。充分發(fā)揮金融資本的杠桿作用，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，放大“致富酵母”作用，讓更多“金融活水”助推脫貧攻堅。嚴格扶貧資金績效管理，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，確保扶貧資金投向明確、撥付及時、發(fā)揮效益。

4.抓牢抓實“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個重點。契合貧困群眾需求，做好“把脈問診”工作，因人因地選好脫貧路子，既幫其需、助其急，又扶其所長、持續(xù)增收。特別是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，突出抓好鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏”三大扶貧行動”和“種養(yǎng)加”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，挖掘老項目、嫁接老項目、培育建設好新項目，通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等形式，把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

5.抓牢抓實“行業(yè)幫扶”這個關鍵。全面落實好“1+28”政策體系，整合行業(yè)部門力量，深化第一書記和駐村工作隊派駐，穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷，積極做好教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、交通扶貧、水利扶貧和危房改造等重點工作，完善助學啟智、醫(yī)療救助、社保兜底等幫扶措施，夯實農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施，既幫物質(zhì)、又幫精神，既幫眼前、又幫長遠，不斷提升貧困群眾脫貧奔小康的工作水平。

6.抓牢抓實“社會統(tǒng)籌”這個助力。完善社會幫扶供需對接機制，發(fā)揮人大、政協(xié)及工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織優(yōu)勢，深入推進“百企幫百村”、“菜單式”志愿服務扶貧、青春扶貧行動、巾幗脫貧行動等特色扶貧活動，積極搭建 “人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧濟困平臺，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源，凝聚全社會脫貧攻堅的強大合力。

7.抓牢抓實“宣傳引領”這個導向。牢牢把握正確的輿論導向，把鏡頭聚焦扶貧一線，搞好扶貧宣傳報道，開展好10.17“扶貧日”活動，大力宣傳扶貧開發(fā)、扶貧濟困的先進事跡、鮮活事例，總結推廣脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措、亮點做法，形成一批富有地域特色、可復制、可推廣的“泰安經(jīng)驗”，唱響扶貧“好聲音”，凝聚扶貧正能量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

8.抓牢抓實“督查考核”這個保障。嚴格落實“責任書”、“軍令狀”，堅持目標導向、結果導向，圍繞脫貧攻堅的重點工作、重大事項、重要節(jié)點，采取綜合督查、專項督查、隨機抽查等方式，定期不定期開展脫貧攻堅督查巡查，搞好貧困群眾滿意度調(diào)查，設“鬧鐘”、掛警示，以動真碰硬的督查問責把導向亮起來、讓工作實起來，推動縣鄉(xiāng)村整體動起來、干部群眾齊心干起來，堅決打贏脫貧攻堅硬仗，努力為泰安市全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

9.抓牢抓實“組織體系”這個核心。建立扶貧開發(fā)領導機構，壓實責任高位推進。層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，逐級建立以黨委、政府主要領導為“雙組長”的脫貧攻堅領導小組。實行市級領導同志包保脫貧攻堅工作責任制，制定了《精準扶貧精準脫貧工作規(guī)劃》，分解具體任務，明確牽頭部門和責任部門，形成了個個肩上有擔子、人人身上有責任齊抓共管的良好工作格局。

責任編輯：許嶺

2017-02-28

何傳新，泰安市委黨校教授。