淺談寧夏清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的對策建議

趙革文

摘 要：按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略》的總體布署，到2020年寧夏將與全國同步實現(xiàn)小康。清水河產(chǎn)業(yè)帶屬于寧夏“一主三副、兩帶兩軸”中的一帶，建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶是落實自治區(qū)實施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略的重大舉措，事關(guān)自治區(qū)全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)，事關(guān)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，事關(guān)自治區(qū)全局發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于建設(shè)和諧富裕新寧夏必將起到巨大推動作用。下面筆者就針對清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展淺談幾點對策與建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；對策；建議

中圖分類號： F326 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）35-104-2

1 清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，主要包括原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區(qū)（不含太陽山鎮(zhèn)）、沙坡頭區(qū)與中寧縣的黃河以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共涉及1市，9個縣，1個縣級開發(fā)區(qū)，112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1371個行政村、7538個自然村，總?cè)丝?52.0萬人，總城鎮(zhèn)化率25.38%，戶籍城鎮(zhèn)化率為15.5%。國土面積2.82萬平方千米。

2013年，清水河地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，與2010年相比年均增長12%；其中第一產(chǎn)業(yè)103億元，第二產(chǎn)業(yè)117億，其中工業(yè)增加70億元，第三產(chǎn)業(yè)150億元；累計完成固定資產(chǎn)投資520億元，與2010年相比年均增長47%，高于全區(qū)投資增速近17個百分點；實現(xiàn)地方財政收入25億元，是2010年的2.5倍。

2 清水河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展過程中面臨的困難及存在的問題

2.1 水資源緊缺

清水河地區(qū)多年平均水資源總量為6.747億立方米，因為苦水廣泛分布于中部地區(qū)，當(dāng)?shù)厮Y源可利用量僅為3億立方米，屬于典型的資源型、水質(zhì)型、工程型缺水地區(qū)。調(diào)用黃河水是該地區(qū)主要水源，但目前黃河水主要用于農(nóng)業(yè)，用水效率低，用水量已經(jīng)達到國家分配額。因此，水資源緊缺是制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2.2 交通支撐體系尚不完備

目前綜合交通運輸水平較低。寶中鐵路運輸速度僅80km/h，運輸飽和度達已達93.3%，運輸能力不足；高速公路“斷頭路”較多；區(qū)域內(nèi)二級及以上公路占總通車?yán)锍痰?.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)全區(qū)18.5%的平均水平，現(xiàn)有的高速公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展的需要。

2.3 勞動力素質(zhì)較低

勞動力平均教育水平為5.9年，低于全國平均水平，亟待推進九年義務(wù)制教育的落實。

2.4 城鎮(zhèn)輻射帶動能力弱

中心城市固原市發(fā)育程度不足，目前人口及經(jīng)濟總量在區(qū)域范圍內(nèi)與同等級城市相比差距較大，區(qū)內(nèi)縣城人口規(guī)模僅為3萬-7萬人，尚未達到小城市規(guī)模，對周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)聚集帶動作用較小。

3 清水河產(chǎn)業(yè)帶今后發(fā)展的方向

為了實現(xiàn)到2020年要與全國同步實現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，清水河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

3.1 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

充分利用清水河流域綠色環(huán)保、無污染、富有特色、價格低廉等特點，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展方向上，要扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖。走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)路子，輻射和帶動清水河區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，玉米產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)彭陽、同心、西吉、原州4大產(chǎn)業(yè)板塊，玉米種植面積調(diào)整到245萬畝，其中糧飼專用玉米195萬畝、青貯玉米50萬畝；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以西吉、海原、原州區(qū)為核心，形成400萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地；瓜菜產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)西吉芹菜，彭陽辣椒，原州娃娃菜，海原、同心、紅寺堡西瓜產(chǎn)業(yè)板塊。到2030年，瓜菜種植面積達到130萬畝；枸杞產(chǎn)業(yè)形成以中寧、同心、海原、原州區(qū)、紅寺堡為重點的生產(chǎn)基地55萬畝；紅棗產(chǎn)業(yè)形成以同心、海原、中寧為重點的生產(chǎn)板塊，種植面積達到45萬畝；中藥材產(chǎn)業(yè)以隆德、原州、同心、海原、紅寺堡為重點，實現(xiàn)種植規(guī)模120萬畝；葡萄產(chǎn)業(yè)在紅寺堡集中發(fā)展30萬畝。苗木產(chǎn)業(yè)在涇源、隆德集中發(fā)展，新增林木種苗繁育基地10萬畝。

3.2 發(fā)展新型工業(yè)

①礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)。強力推進彭陽王洼、原州區(qū)炭山等煤炭資源開發(fā)和深度加工，加快煤電油一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤炭行業(yè)。全力推進王洼千萬噸級礦區(qū)煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，配套建設(shè)原州區(qū)至王洼鐵路、600萬噸/年選煤廠、固原北站300萬噸/年煤炭卸儲運等項目，積極推進彭陽草廟區(qū)域勘探開發(fā)，加快煤炭資源深度加工轉(zhuǎn)化。電力行業(yè)。逐步擴大熱電聯(lián)產(chǎn)，加快風(fēng)力、光伏、煤層氣和生物等新能源發(fā)電，優(yōu)先發(fā)展低耗、環(huán)保型的空冷火電機組。

冶金產(chǎn)業(yè)。積極延伸中寧工業(yè)園區(qū)電解鋁及錳合金產(chǎn)業(yè)鏈，把園區(qū)建設(shè)成具有影響力和競爭力的自治區(qū)綜合性能源化工生產(chǎn)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)固原鹽化工循環(huán)扶貧經(jīng)濟示范區(qū)，重點發(fā)展以兩堿（燒堿、純堿）為主導(dǎo)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。對流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到50%以上。

建材產(chǎn)業(yè)。加快推進賽馬六盤山水泥公司日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線項目，積極發(fā)展散裝水泥。加快發(fā)展石膏建材、化學(xué)建材和新型墻體材料三大特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)勢品種，提高配套能力。力爭到“十二五”末，全市水泥產(chǎn)能達到300萬噸以上，新型干法水泥比例達到90%以上。

②現(xiàn)代加工制造業(yè)。專用設(shè)備制造。依托王洼煤礦千萬噸級礦區(qū)建設(shè)和風(fēng)能、光能開發(fā)利用，有針對性引進配合礦區(qū)建設(shè)的煤礦機械、自動化儀器等企業(yè)和配合風(fēng)電項目建設(shè)的風(fēng)電設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備等企業(yè)，著力發(fā)展專用設(shè)備制造業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備加工制造。針對寧夏市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化水平，重點發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施制造、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)，加快發(fā)展牧草收割機械和馬鈴薯播種、收獲機具以及加工設(shè)備制造。

通用航空產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造。加快寧夏通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)，集產(chǎn)、銷、學(xué)、研、運及相關(guān)配套服務(wù)于一體，大力發(fā)展通用航空器材研發(fā)設(shè)計、組裝維修、器材與零部件制造、保障培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

③穆斯林用品與清真食品。著力打造全國知名的清真食品及穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地。積極推動雨潤集團帝元公司10萬頭肉牛屠宰加工項目，支持發(fā)展精細(xì)分割和熟制品加工項目，打造清真肉類加工出口業(yè)。大力發(fā)展清真食品、調(diào)味品等產(chǎn)品，打造清真美食品牌，建設(shè)清真食品加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。培育壯大民族服飾和手工藝地毯、掛毯、拜毯加工業(yè)，推進穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

④生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用六盤山區(qū)得天獨厚的中藥材資源優(yōu)勢，以中藥材種植基地建設(shè)、中藥材提取、中藥飲片、回藥制藥為重點，加快回藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推進企業(yè)技術(shù)升級改造，打造六盤山生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

①商貿(mào)物流。發(fā)揮清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶地處西蘭銀三角區(qū)域和清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶中間地帶的區(qū)位優(yōu)勢，依托便利的交通運輸條件，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會物流運作效率，形成西蘭銀三角區(qū)域重要的物流樞紐。

結(jié)合清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)布局，重點建設(shè)西蘭銀綜合物流園區(qū)、海原新區(qū)物流園、紅寺堡鐵路物流園區(qū)等，完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，扶持西吉、隆德、涇源、彭陽、同心等縣區(qū)建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化的批發(fā)交易市場，形成以物流園區(qū)為骨干、以批發(fā)交易市場為節(jié)點的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。

②旅游業(yè)。打造一主五支精品旅游線路。主線游線路串聯(lián)五大板塊，包括同心清真大寺-固原城區(qū)-固原博物館-安西王府-六盤山紅軍長征紀(jì)念亭-老龍?zhí)?六盤山國家森林公園等重要景點，游覽時間約2日。四條旅游支線以聯(lián)系四大板塊內(nèi)部景點的短線游為主，每個支線游約半日至一日。支線游包括中衛(wèi)支線：中寧萬畝枸杞觀光園-寺口子景區(qū)-沙坡頭南岸半島-黃河水車-南長灘拓跋寨民俗文化村。紅寺堡支線：寧夏移民博物館-明王陵-韋州古城-康濟寺-羅山自然保護區(qū)-宿紅寺堡或韋州鎮(zhèn)。海原支線：西安州古城-南華山-須彌山石窟-黃鐸堡古城-火石寨地質(zhì)公園-宿海原新區(qū)。西吉支線：將臺堡長征會師紀(jì)念園-單家集革命遺址-西吉古錢幣博物館-震湖。隆德支線：頁和子新石器遺址—周家嘴新石器遺址—中華絲路（隆德）名俗文化大觀園—老巷子名俗村—范峽森林公園暨中阿六盤山國際狩獵場。

建立由旅游服務(wù)核心、旅游鎮(zhèn)、旅游村構(gòu)成的三級旅游服務(wù)體系，發(fā)展原州區(qū)、紅寺堡、同心、涇源四個旅游服務(wù)核心；建設(shè)涇河源、六盤山、三營、火石寨、古城、西安、豫旺、韋州、大戰(zhàn)場等旅游鎮(zhèn)；發(fā)展紅色文化、農(nóng)事體驗、民俗風(fēng)情、回鄉(xiāng)特色四類主題旅游村落。

參 考 文 獻

[1] 賈寧.寧夏回族自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].西北民族大學(xué)，2009.

[2] 馬文靜.寧夏特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].中央民族大學(xué)，2010.