新時(shí)期下城市規(guī)劃的思考

王亞娟+陳磊

摘要： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)發(fā)展也在進(jìn)一步的加強(qiáng)，由此城市在地區(qū)中的重要作用也就逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)。城市的建設(shè)除了對(duì)連接城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系有著連接作用，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃有著重要的推進(jìn)作用。因此本文就城市在總體規(guī)劃中的作用，以及相應(yīng)的聯(lián)系和措施都進(jìn)行了相應(yīng)的分析與研究。給新時(shí)期下的城市規(guī)劃提出了一定的有效措施。

Abstract： With the development of social economy， the city's construction and development is further strengthened， so the important role of the city in the region is gradually emerging. In addition to connecting cities and towns， city construction plays an important role in promoting the socio-economic planning. Therefore， this paper analyzes and studies the role of cities in the overall planning， and the corresponding links and measures. Some effective measures are put forward for urban planning in the new period.

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃；城市管理；新時(shí)期

Key words： urban planning；urban management；new era

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）35-0032-03

0 引言

城鎮(zhèn)是中心是城市，因此城市的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。作為連接城市和鄉(xiāng)村的樞紐，自從我國(guó)改革開(kāi)放以后的這幾年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了很好的成績(jī)，一部分規(guī)模相當(dāng)?shù)某擎?zhèn)組合也建立了起來(lái)。制定相同的發(fā)展目的，然后利用城市的規(guī)劃發(fā)展逐漸的實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是一直以來(lái)我國(guó)政府建設(shè)城市的主要目的。因此如何在新時(shí)期的背景下，科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展就成為相關(guān)工作人員將要面臨的主要問(wèn)題了。

本文將結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析新時(shí)期我國(guó)城市規(guī)劃的主體思路和方法措施，通過(guò)優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)力求為城市居民創(chuàng)造一個(gè)和諧舒適的宜居環(huán)境。

1 我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展所面臨的問(wèn)題

上世紀(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較迅速的，但是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃方面的不足，就使得我國(guó)一些大的城市出現(xiàn)交通擁擠的現(xiàn)象。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如何解決城市規(guī)劃布局又成了一個(gè)很大的問(wèn)題。另外，在城市交通規(guī)劃中，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)有城市格局已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)當(dāng)代城市居民的各項(xiàng)需求，相應(yīng)的管理難度也在加大，而重新進(jìn)行城市規(guī)劃更是難上加難。

對(duì)此，本文將結(jié)合現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)證案例對(duì)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)思路進(jìn)行深入剖析，力求在滿(mǎn)足城市居民各項(xiàng)需求的前提下，為類(lèi)似城市規(guī)劃布局提供一套規(guī)范合理的參考方案。

2 新時(shí)期下城市總體規(guī)劃工作的主要思路

①城市規(guī)劃要堅(jiān)持“五規(guī)合一”，以空間規(guī)劃為龍頭，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間的融合和銜接，做到“無(wú)縫對(duì)接”、“似曾相識(shí)”，使各類(lèi)規(guī)劃落實(shí)在“一張圖”、“一塊地”上，已解決城市規(guī)劃與其他規(guī)劃之間互不統(tǒng)一、互相“打架”等問(wèn)題。

②新時(shí)期下的城市規(guī)劃要突出空間特色，避免因過(guò)度追求政績(jī)而盲目跟風(fēng)，浪費(fèi)社會(huì)資源。

③新時(shí)期下的城市規(guī)劃要保證規(guī)劃的彈性和適應(yīng)性，為城市未來(lái)發(fā)展留足余量，避免許多年后大規(guī)模翻新重建造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 新時(shí)期下城市規(guī)劃的方法和措施——保山中心城市風(fēng)貌規(guī)劃與設(shè)計(jì)

保山中心城區(qū)兩山夾一壩，西山即太保山，植被繁茂，生態(tài)條件優(yōu)越，歷代人文、宗教建筑資源豐厚。東山即位于城東一側(cè)的山脈，包括哀牢山、毛公山。東西兩山中間夾一壩區(qū)，以?xún)?yōu)美的田園風(fēng)光為主，包含城市、鄉(xiāng)村。高山與平壩，形成玉貝含珠的地形特征。此外，保山水系資源十分豐富，主要水系包括青華湖、萬(wàn)畝荷塘、東河、西大溝、易羅池、諸葛堰等；并且歷史上，保山老城曾經(jīng)水系發(fā)達(dá)，溝渠縱橫。

保山城市發(fā)展的核心問(wèn)題是空間風(fēng)貌的問(wèn)題，本次規(guī)劃確定風(fēng)貌基因的分析研究方法，認(rèn)為影響一個(gè)城市、分區(qū)、單元風(fēng)貌特色的核心要素可劃分為自然風(fēng)貌背景、風(fēng)貌展示對(duì)象、主導(dǎo)文化、生活方式等四個(gè)方面。通過(guò)風(fēng)貌因子分析，來(lái)確定其風(fēng)貌特色屬性，然后再針對(duì)性地提出風(fēng)貌特色的控制要求及策略。

3.1 具體規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

如何讓保山未來(lái)城市空間有序，風(fēng)貌分區(qū)是重要的方法及手段，劃分風(fēng)貌分區(qū)應(yīng)結(jié)合城市功能分區(qū)劃分、空間控制要求的相近性、山體水系和道路空間要素、現(xiàn)有行政劃分等共同確定。結(jié)合保山的核心特色要素，以及針對(duì)發(fā)展核心問(wèn)題，確定本次規(guī)劃設(shè)計(jì)的四大目標(biāo)，即確定保山中心城區(qū)重要的城市軸線、節(jié)點(diǎn)、風(fēng)貌分區(qū)，確定點(diǎn)線面的特色空間抓手。

3.1.1 強(qiáng)調(diào)城市軸線，架構(gòu)城市骨架

保山的城市軸線系統(tǒng)由十字主軸、形象通道、功能軸線、特色街道等構(gòu)成。

①十字主軸。統(tǒng)領(lǐng)保山整個(gè)城市空間骨架的關(guān)鍵性十字軸線，由正陽(yáng)路、保岫路組成。

A.正陽(yáng)路——保山中脊，傳承發(fā)展之路。保山中脊，是保山城市南北中軸線之一，傳統(tǒng)的中軸，南北向延伸，最重要的城市空間軸線，同時(shí)也是最重要的功能發(fā)展軸。作為南北向帶狀發(fā)展的城市，正陽(yáng)路具有景觀性、功能性、交通性、形象性、禮儀性等特征。

B.保岫路——保山中軸，門(mén)戶(hù)形象之軸。保軸路是保山最重要的東西向城市中軸線，傳統(tǒng)城市東西中軸的延伸，重要的功能空間發(fā)展軸，最重要的城市空間軸線，也是重要的保山入城景觀大道，具有禮儀性、功能性、交通性、形象性、歷史人文性等多重屬性。

②功能軸線。功能軸線（見(jiàn)圖1）是串聯(lián)城市主要功能區(qū)域的重要軸線，兼具交通功能和景觀雙重功能主要包括永昌路、東城大道（擬名：東安路）、青堡路、北七路（擬名：義務(wù)路）、海棠路、北四路（擬名：學(xué)府路）、象山路、隆陽(yáng)路。

A.永昌路——宜商宜業(yè)，商貿(mào)宜居之路；

B.東城大道（擬名：東安路）——濱湖臨水，新城服務(wù)之路；

C.青堡路——宜居宜業(yè)，青陽(yáng)綜合服務(wù)之路；

D.北七路（擬名：義務(wù)路）——迎賓大道，商務(wù)商貿(mào)之路；

E.海棠路——綠帶秀城，景觀休閑之路；

F.北四路（擬名：學(xué)府路）——連山通水，綜合服務(wù)之路；

G.象山路——濱湖田園，景觀形象之路；

H.隆陽(yáng)路——南城主軸，生活服務(wù)之路。

③特色街道。特色街道（見(jiàn)圖2）是以傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷為基礎(chǔ)，打造具有城市傳統(tǒng)文化特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的商業(yè)文化休閑街道。主要包括太保路、龍泉路、玉泉路、同仁街。

A.太保路——生態(tài)閑適，樂(lè)活安居的老城后街；

B.龍泉路——易羅東延，連古通今的老城南路；

C.玉泉路——仁壽城門(mén)，顯山透水的老城北路；

D.同仁街——繁華市井，經(jīng)商營(yíng)業(yè)的老城商街。

3.1.2 打造城市節(jié)點(diǎn)，塑造城市中心

保山的城市節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)由功能節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。

①功能節(jié)點(diǎn)。如圖3所示，功能節(jié)點(diǎn)位于城市內(nèi)部，是重要的功能中心，既有展現(xiàn)城市形象，又有聚集人氣，增加城市活力的功能。主要包括商貿(mào)節(jié)點(diǎn)、行政文化節(jié)點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、文化生活節(jié)點(diǎn)、商務(wù)金融節(jié)點(diǎn)、特色商業(yè)節(jié)點(diǎn)、歷史文化風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。

②景觀節(jié)點(diǎn)。如圖4所示，景觀節(jié)點(diǎn)主要指保山未來(lái)中心城區(qū)主要的城市景區(qū)。主要包括青華湖景觀節(jié)點(diǎn)、太保山森林公園景觀節(jié)點(diǎn)、諸葛堰-漢營(yíng)景觀節(jié)點(diǎn)、東山公園景觀節(jié)點(diǎn)。

3.2 整體效果

綜合上述規(guī)劃布局，最終形成了別具特色的九大風(fēng)貌分區(qū)，見(jiàn)圖5。

4 結(jié)束語(yǔ)

保山中心城市風(fēng)貌規(guī)劃與設(shè)計(jì)最終形成的九大風(fēng)貌分區(qū)，既在空間格局上體現(xiàn)出了各分區(qū)的特色，同時(shí)也兼顧了各分區(qū)功能的發(fā)揮，整體格局錯(cuò)落有序，滿(mǎn)足了城市居民的各項(xiàng)需求，為類(lèi)似城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了良好的范本。

另外，通過(guò)筆者對(duì)于城市規(guī)劃所面臨的考驗(yàn)來(lái)看，城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的作用可想而知，只有設(shè)計(jì)好城市規(guī)劃方案，我國(guó)的城市發(fā)展水平才有可能進(jìn)一步的提高。對(duì)于新時(shí)期城市規(guī)劃的思考不僅僅在于文中提到的幾點(diǎn)，還需要有關(guān)人員根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能夠滿(mǎn)足新時(shí)期的城市規(guī)劃的發(fā)展需要。

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