世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的經(jīng)驗與啟示

彭華濤，林 琳，全 吉

(武漢理工大學管理學院，湖北 武漢 430070)

世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的經(jīng)驗與啟示

彭華濤，林 琳，全 吉

(武漢理工大學管理學院，湖北 武漢 430070)

本文以世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為例，提出其形態(tài)包括世界級創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、非核心創(chuàng)新中心，由政府主導建立并運營，同時受到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力以及科教資源等因素的影響。世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的成功運行離不開高強度的創(chuàng)新投入，具體明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及發(fā)展目標，相適宜的組織結(jié)構(gòu)與管理機制，高端人才培養(yǎng)與引進等建立運營經(jīng)驗。結(jié)合中國國情，本文提出建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要構(gòu)筑“區(qū)域+區(qū)塊+平臺”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組織體系、打造“主中心+次中心”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心梯度運行機制、建立“科技+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心支撐體系、形成“國際+國內(nèi)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局等發(fā)展措施與政策建議。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入；創(chuàng)新管理；協(xié)同創(chuàng)新

1 引言

隨著全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的不斷發(fā)展，其已經(jīng)成為區(qū)域和國家綜合實力的體現(xiàn)。擁有具有國際影響力與競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心意味著能夠最大限度地集聚全球創(chuàng)新資源，增強國家科技創(chuàng)新能力[1]。國際上，紐約、首爾、東京等城市均率先提出了建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標。2014年，習近平總書記提出堅持強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，賦予北京市“全國科技創(chuàng)新中心”的新定位。2015年，天津先后頒布了《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020)》《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)空間布局規(guī)劃》等重要文件，提出天津要“打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略目標。2017年，中國航發(fā)航材院、中國航發(fā)集團公司和北京市政府共同出資10億元，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立國有控股公司——北京石墨烯技術(shù)研究院有限公司，積極創(chuàng)建石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。中國諸多城市亦在爭相打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新儼然成為未來經(jīng)濟改革開放的支撐點。

目前，產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界、政界均深刻認識到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性[2]，不斷提出建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標與規(guī)劃。但與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)仍然存在產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱[3]、政府R&D投入利用效率低[4]、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有空間依賴性等問題[5]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)及運營已經(jīng)成為各界亟待解決的焦點問題，推動中國制造向中國智造、中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃囟肋h。目前學術(shù)界對于如何獲得突破性技術(shù)創(chuàng)新，一般從企業(yè)的角度出發(fā)，更加注重提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力與市場競爭力[6-7]。然而，單個企業(yè)創(chuàng)新能力的提升只是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能表現(xiàn)形式之一，如何從產(chǎn)業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嫔踔羾覍用嫣嵘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還需要進一步探究[8]。本文從世界主要發(fā)達國家的代表性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的界定、建立及運行模式總結(jié)歸納產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立及運行的經(jīng)驗啟示，從而為中國建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升整體創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效、升級提供借鑒，為中國推行相關(guān)法律法規(guī)，頒布政策條例、制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立舉措提供決策依據(jù)。

2 世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的界定

2.1 世界主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入新的想法、方法或設(shè)備，通過增加新組合、突破新技術(shù)改變原有的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)與規(guī)模，從而提高生產(chǎn)力與經(jīng)濟價值[9]。從當前全球創(chuàng)新發(fā)展趨勢來看，各個國家依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷集中創(chuàng)新資源，進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新[10]。各地建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心以產(chǎn)業(yè)為載體[11]，聚集企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新資源，以良好的政策環(huán)境、創(chuàng)新氛圍為支撐，以實驗設(shè)施、認證體系等為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升，提供產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展原動力。

從區(qū)域視角來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源富集，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動密集，新興產(chǎn)業(yè)孵化群集的具有區(qū)域創(chuàng)新極核功能的城市或區(qū)域。從區(qū)塊視角來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心可以是一個區(qū)域或城市中創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活動、新興產(chǎn)業(yè)比較集中并具一定影響力的區(qū)塊。從平臺視角來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心也可以指從事某一特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動的平臺或基地。一般采用區(qū)域視角，亦即某區(qū)域或城市在某一地域、某一國家乃至全球具有很強的創(chuàng)新能力、競爭力和輻射帶動能力，能產(chǎn)生創(chuàng)新極核效應。區(qū)域視角的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心可以涵蓋區(qū)塊概念，后者也被認為是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心區(qū)。同時，區(qū)域視角的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心可以包含眾多的平臺視角的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.2 世界主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的衡量標準

一個區(qū)域要成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，需具備以下標志和條件：①具有國際影響，即該區(qū)域在國際上有較高的知名度，屬于全球領(lǐng)先的創(chuàng)新型區(qū)域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成自身特色及獨特模式，建成有對外顯示度和品牌聲譽的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)(如各種“谷”“帶”等)；②具有區(qū)域極核功能，有較強的國際創(chuàng)新要素的集聚功能，以及對區(qū)域外產(chǎn)生明顯創(chuàng)新溢出并具強大的創(chuàng)新輻射擴散效應；③創(chuàng)新活動國際化明顯。成為全球開放式創(chuàng)新和國際合作創(chuàng)新樞紐、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心驛站，成為跨國公司研發(fā)總部集聚區(qū)，成為國際學術(shù)會議中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會展中心[12]；④擁有具全球領(lǐng)跑力的新興產(chǎn)業(yè)群，具有強大的新型產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)培育能力，有多個新興產(chǎn)業(yè)處于全球可持續(xù)領(lǐng)先地位[13]。

2.3 國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與其他形式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)域辨析

其他形式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)域其表現(xiàn)形式主要包括企業(yè)研發(fā)中心、高校研究中心、高新科技園區(qū)等。

(1)企業(yè)研發(fā)中心。企業(yè)獲取并保持競爭優(yōu)勢需要構(gòu)建專業(yè)的內(nèi)部研發(fā)中心，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要不斷地對相關(guān)產(chǎn)品、工藝、技術(shù)進行改造創(chuàng)新[14-15]。例如Google將搜索產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)工作分布在整個公司各個部門，而后創(chuàng)立的Google X主要從事企業(yè)對車輛、空中風力發(fā)電機、互聯(lián)網(wǎng)眼鏡等未公開的長期項目的研究，其將使得核心業(yè)務(wù)不至于壓制公司更加長遠的發(fā)展，以便于從事更加富有前景的研究工作。企業(yè)研發(fā)中心主要是以單個企業(yè)為中心，由核心企業(yè)帶動發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為由政府推動，為整個產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

(2)科研院所、高等院校研究中心?？蒲性核⒏叩仍盒?nèi)部成立的研究中心一般旨在解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)難題[16]，涉及到產(chǎn)品研發(fā)制造等則由企業(yè)自行處理。當企業(yè)參與到高等院校的研究中去，則會形成產(chǎn)學研合作研究中心。該種形式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)域不但有利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，也能加速高校技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化[17]?？蒲性核?、高等院校研究中心更加注重行業(yè)內(nèi)科技的創(chuàng)新，從某種意義上說形成的是科技創(chuàng)新中心，相對而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)更重視新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，同時重視體制機制創(chuàng)新和創(chuàng)新文化的育成。

(3)高新科技園區(qū)的。高新科技園區(qū)具有專業(yè)知識與技術(shù)領(lǐng)先、各種文化融合、科研人員受教育程度高、基礎(chǔ)功能完善等特征[18]。其一般由高等院校、具有國際影響力的主導產(chǎn)業(yè)集群、中介服務(wù)機構(gòu)等共同組成，具有完善的產(chǎn)業(yè)、市場、政策支撐體系。從網(wǎng)絡(luò)角度來看，高新科技園區(qū)具有較高的產(chǎn)業(yè)聚集度，以及明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)主導優(yōu)勢，其內(nèi)外部環(huán)境一般十分復雜[19]，并且不斷變化，形成了一個整體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[20]。高新科技園區(qū)的概念與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心更為接近，但高新科技園區(qū)的影響范圍較小，而國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具有國際影響力以及全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

3 世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的形態(tài)及運行模式

3.1 世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的形態(tài)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的模式從不同的角度可以分為不同的形態(tài)。一般是從規(guī)模和地位的角度，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形態(tài)分為世界級創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、非核心創(chuàng)新中心。世界級創(chuàng)新中心具有國際優(yōu)勢地位，是全球知識創(chuàng)造和知識學習的核心，擁有開放和多元化的環(huán)境，其代表地域有硅谷、倫敦、紐約、巴黎等。區(qū)域創(chuàng)新中心一般是指在一國或地區(qū)的首府和中心城市，其具有較高知名度，科技經(jīng)濟實力相對較強，基礎(chǔ)設(shè)施完善，代表城市有墨爾本、赫爾辛基等。非核心創(chuàng)新中心是由經(jīng)濟區(qū)若干中小型城市組成，通過聯(lián)動而產(chǎn)生協(xié)同效應，如日本的關(guān)西創(chuàng)新中心，其由滋賀、京都、奈良、歌山等組成，其因網(wǎng)格效應而形成創(chuàng)新輻射。從主導的產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，可以將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形態(tài)分為高新技術(shù)制造業(yè)為主型、知識密集型服務(wù)業(yè)為主型。高技術(shù)制造業(yè)為主型主要以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，典型代表包括硅谷、波士頓等。知識密集型服務(wù)業(yè)為主型以創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識密集的產(chǎn)業(yè)為主導，包括西雅圖、大阪等。

3.2 世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的運行模式

本文所探討的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是指由政府主導的進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織。許多突破性技術(shù)的研發(fā)，取決于整個行業(yè)相關(guān)的通用性技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的整體改善，而不僅僅是由個別公司決定[21]。以政府為主導建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要是政府通過頒布相關(guān)法律法規(guī)、出臺優(yōu)惠政策、資金直接資助、為企業(yè)拓展投融資渠道等方式，促進企業(yè)、科研院所、高等院校等各相關(guān)方參與建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心[22]，如美國新一代汽車合作伙伴計劃(PNGV)和俄羅斯的斯科爾科沃創(chuàng)新中心等。2010年8月，俄羅斯議會通過了《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》，在斯科爾科沃建立創(chuàng)新中心，并出臺了一系列法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，使其成為俄羅斯最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟特區(qū)。為了保障園區(qū)規(guī)劃的順利實施，俄羅斯政府出臺了一系列的政策法規(guī)，為該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建立保駕護航。該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立之后，俄羅斯一改傳統(tǒng)依賴能源的發(fā)展模式，不斷研發(fā)出具有全球競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)，并在關(guān)注尖端技術(shù)研發(fā)的同時更加注重高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由政府主導建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心更加具有權(quán)威性，能夠充分發(fā)揮政府在資源調(diào)動方面的優(yōu)勢，并且保證了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的科技發(fā)展方向與國家整體戰(zhàn)略保持一致[23]。

在國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建立與運行過程中必然受到原有區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力，以及科教資源等因素的影響[24]，因此政府推動建立的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必然存在不同的主體模式，主要代表模式有：①以企業(yè)為主體型。如以色列特拉維夫，作為世界上首屈一指的創(chuàng)新孵化基地，有超過5000家科技型初創(chuàng)公司，對于來此尋求創(chuàng)業(yè)機會的年輕人，特拉維夫提供了近乎免費的創(chuàng)業(yè)資源與咨詢服務(wù)，特拉維夫?qū)⒄咧赜谥行∑髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，使其成為世界著名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市[25]；②依托高校科研型。科研院所、高等聚集的區(qū)域其創(chuàng)新能力更強，在科教資源豐富的區(qū)域成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有利于解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)難題[16]。當企業(yè)參與到高等院校的研究中，不但有利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，也能加速高校技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化[17]，如美國硅谷，以科研力量雄厚的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等美國頂尖大學為依托，才成就了其科學、技術(shù)、生產(chǎn)同步發(fā)展的格局[26-27]。③其他組織驅(qū)動型。美國作為全球首屈一指的科技創(chuàng)新大國，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的也是其建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要手段之一。例如由美國國家自然科學基金會(NSF)支持成立的美國產(chǎn)業(yè)—大學合作研究中心(Industry/University Cooperative Research Centers，I/URCs)，其研究經(jīng)費主要來自于成員企業(yè)，研究成果也由成員企業(yè)共享，旨在促進技術(shù)進步以滿足成員企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求。1992年，通用、福特、克萊斯勒三大汽車公司共同成立了美國汽車研究理事會，這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動了美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的發(fā)展，與政府、高等院校、研究中心等機構(gòu)展開了多方位的合作，為突破性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)。

4 世界主要國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立及運行經(jīng)驗

4.1 高強度的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入

作為科技創(chuàng)新大國，美國以每年4200億美元的R&D投入領(lǐng)先于世界，在其所有的產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入中，基礎(chǔ)性研發(fā)投入約占19%，其中，53%由政府提供，22%由產(chǎn)業(yè)自身提供。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的研發(fā)投入不僅需要政府支持，也需要企業(yè)自身以及社會投入[28]。已有研究表明，當全世界的R&D投入總數(shù)超過1.5萬億美元，研究性質(zhì)就會由長期公共資金資助的研究轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)業(yè)資助的，面向現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)的短期研究[29]。美國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及企業(yè)的研發(fā)投入力度較大，資金來源包括政府、企業(yè)、個人以及其他社會組織等各個方面。已有研究表明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新未來面臨的主要挑戰(zhàn)是外部和內(nèi)部資金有限，缺乏長期預算。目前中國在世界研發(fā)投資中排名第二(約合2200億美元)，并且可能在十年內(nèi)超過美國達到世界第一，但目前中國較少從事可能會帶來技術(shù)突破的高風險研究。從長遠來看，投資基礎(chǔ)型研究，促進了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識的生成和共享，并且能夠帶來創(chuàng)新[30]，而中國的研發(fā)投入僅5%用于基礎(chǔ)研究，遠低于美國的19%[29]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可以由政府推動科研院所為研發(fā)能力薄弱的中小企業(yè)提供服務(wù)[31]，通過有償?shù)漠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入有利于提升區(qū)域創(chuàng)新能力[32]。

4.2 具體明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及發(fā)展目標

無論是硅谷的半導體集成電路、電子計算機、生物產(chǎn)業(yè)，還是斯科爾科沃創(chuàng)新中心的能源技術(shù)、信息技術(shù)與航天技術(shù)，目前成功的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建立與運行都離不開明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位[33]，根據(jù)區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來定位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是其成功運行的前提。2010年，特拉維夫最初的定位是“藝術(shù)之都”，經(jīng)過一段時間的努力，收效甚微，這使得特拉維夫政府開始重新審視自身的優(yōu)勢與特點，決定從自主創(chuàng)業(yè)開始建立屬于自己的企業(yè)，從而使特拉維夫成為今日的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

4.3 與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相適應的組織結(jié)構(gòu)與管理機制

已經(jīng)成功運行的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心都積累了大量的經(jīng)驗，對內(nèi)有意搭建有利于創(chuàng)新突破的組織架構(gòu)，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)研究、發(fā)展和創(chuàng)新之間的關(guān)系，從而促進創(chuàng)新的良性循環(huán)[29]。眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心通過推進企業(yè)與外部資源建立聯(lián)系，以支持大學及科研院所研究的方式，利用企業(yè)外部的專業(yè)知識與文化，來促進創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要治理上下游企業(yè)關(guān)系[34]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的成功運行同樣離不開有效的管理，美國國家自然科學基金會(NSF)在資助、管理美國產(chǎn)業(yè)—大學合作研究中心(I/UCRC)的資助與管理機構(gòu)過程中，形成了政府資金與會員費用共同資助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目、會員共享科研成果、I/UCRC年會與評估專家的管理及運行機制，保證了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的持續(xù)發(fā)展。

4.4 高端人才培養(yǎng)與引進

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲得突破性創(chuàng)新，帶來經(jīng)濟效益，離不開人才的培養(yǎng)與引進[35]。通過與外部科教資源進行合作，可以使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)進入前沿研究，同時降低實驗室空間和設(shè)備的資金成本[36]。在人才培養(yǎng)與引進上，俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心與麻省理工學院共同成立了斯科爾科沃技術(shù)學院，為斯科爾科沃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了動力，并與其他多所國際知名高校開展合作，為斯科爾科沃創(chuàng)新中心培養(yǎng)從創(chuàng)新研究人才、高端技術(shù)人才與高端管理人才等。

5 中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的措施與政策建議

目前，中國諸多城市都在爭相打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，如深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、上海智能互聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。根據(jù)其他國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立及運行的經(jīng)驗啟示，結(jié)合實際，中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展需要做到以下方面：

5.1 構(gòu)筑“區(qū)域+區(qū)塊+平臺”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組織體系

中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心涉及到區(qū)域、區(qū)塊以及平臺視角，其組織體系必須三者兼顧。區(qū)域通常指整個城市，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦、技術(shù)基礎(chǔ)及發(fā)展瓶頸，并與其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形成錯位發(fā)展的格局，如天津的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、武漢光電子產(chǎn)業(yè)等。區(qū)塊是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心，如武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其包含有光電子產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等技術(shù)密集區(qū)，加大主導產(chǎn)業(yè)聚集度與空間分布密度，引導合作企業(yè)的聚集發(fā)展有助于創(chuàng)新的迅速傳播。從長遠來看，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集更有利于中小企業(yè)發(fā)展[37]。與此同時，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展可以依托高校、科研院所以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)搭建各類平臺，對于眾多處于產(chǎn)業(yè)化初級階段的高端產(chǎn)業(yè)，如新材料、智能裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)，分散式發(fā)展不利于其迅速崛起，需要進一步發(fā)揮地方政府產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范作用和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，聚集行業(yè)資源，培育領(lǐng)軍企業(yè)，為其制定個性化幫扶方案。對于中小企業(yè)，可以搭建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展高精尖產(chǎn)業(yè)咨詢研究，提供項目投資技術(shù)評估、技術(shù)市場調(diào)查、趨勢分析報告等個性化的決策咨詢服務(wù)。

5.2 打造“主中心+次中心”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心梯度運行機制

中國的8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)已著手開始建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個區(qū)域為主中心，在試驗區(qū)周邊地區(qū)建立若干次中心，打造以主中心為主、次中心為輔、相互補充的梯度運行機制。主中心在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上率先形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著重布局高端產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，不斷提升區(qū)域競爭力。次中心則圍繞主中心的主導產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)，研發(fā)、生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品，或為主中心提供技術(shù)研發(fā)、中介、咨詢、人才培養(yǎng)等要素服務(wù)；引導次中心傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，開發(fā)培養(yǎng)一批專業(yè)化配套企業(yè)，建立高端配套服務(wù)體系，與主中心形成融合發(fā)展的格局。

5.3 建立“產(chǎn)業(yè)+科技”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心支撐體系

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展既需要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也需要以科技作為支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展與科技創(chuàng)新中心不可分割。遵循市場發(fā)展與創(chuàng)新規(guī)律，推動科研院所等事業(yè)單位的企業(yè)化運作，可以充分釋放區(qū)域創(chuàng)新活力。對于科教資源較為匱乏或高端人才缺失的區(qū)域，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強基礎(chǔ)性研究投入，幫助企業(yè)吸納知識，加強創(chuàng)新能力[38]；對于科教資源豐富的區(qū)域，如北京、上海、武漢等地，可以支持企業(yè)與高校以聯(lián)合建立實驗室、研究中心、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等方式進行全方位合作，搶先促進一批成果達到國際先進水平。鼓勵中小企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集創(chuàng)新資源，攻克行業(yè)內(nèi)共性問題，彌補中小企業(yè)受到自身實力限制而導致市場創(chuàng)新動力的不足。對于深圳等經(jīng)濟發(fā)展較晚的區(qū)域，加強基礎(chǔ)性研究，布局重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)創(chuàng)新與應用創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，以彌補創(chuàng)新失衡。

5.4 形成“國際+國內(nèi)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局

加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心國際化布局，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與國際科技創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心對接，開展國際化合作。承接跨國公司研發(fā)中心向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)移，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在其他科技創(chuàng)新資源豐富的區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心。以領(lǐng)銜大科學為目標，組建以國內(nèi)原始創(chuàng)新為主、國際科技成果引進消化吸收再創(chuàng)新為輔的跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動國際科技園區(qū)的共建、國際科技資源的共享以及國際科技成果的共用，比如武漢光谷與美國硅谷共建雙谷雙城。針對特定的行業(yè)在國際智力密集區(qū)域建立具有全球創(chuàng)新節(jié)點功能、適應各國技術(shù)標準及法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分中心，由此形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的國際化布局。

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TheExperienceandEnlightenmentoftheWorld’sMajorNationalIndustrialInnovationCenters

Peng Huatao，Lin Lin,Quan Ji

(School of management，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070,China)

The world’s major national industrial innovation centers，including the form of world-class innovation center，regional innovation center，non-core innovation center，are established and operated by the government， and affected by the regional industrial structure，economic strength，science and education resources and other factors.The successful operation of the world’s major national industrial innovation centers is very dependent on the high-intensity innovation input，the specific industrial development orientation and development goals，the appropriate organizational structure and management mechanism，and the training and introduction of high-end talents.Combined with China’s national conditions，this paper proposes that to establish industrial innovation centers in China needs a series of development measures and policy recommendations,including building the “regional + block + platform” industrial innovation center organization system，creating the “main center + sub-center” industrial innovation center gradient operating mechanism，establishing the“science and technology + industry” industrial innovation center support system，and forming the “international + domestic” industrial innovation center layout.

Industrial innovation center；Industrial innovation investment；Innovation management；Collaborative innovation

F124.3

A

武漢市軟科學研究計劃“企業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’的路徑選擇與支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’政策研究”(2016040306010195)，湖北省科技支撐計劃“湖北省創(chuàng)新方法推廣體系建設(shè)及重點行業(yè)示范”(2015BKA366)，中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金“‘關(guān)系’視角下社會網(wǎng)絡(luò)雙元性對連續(xù)創(chuàng)業(yè)者成長的影響機理研究”(2016VI018)。

2017-05-15

彭華濤(1979-)，男，湖北天門人，教授；研究方向：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人力資源管理。

(責任編輯 沈蓉)