結(jié)對(duì)幫扶工作必須堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

陳學(xué)彬

開展結(jié)對(duì)幫扶，既是加快農(nóng)民脫貧致富的有效方法，也是踐行共享發(fā)展理念、走共同富裕道路的重要舉措。通過結(jié)對(duì)共建，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，優(yōu)勢(shì)群體帶動(dòng)弱勢(shì)群體，吸引更多社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在信息、資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面給予幫助支持；在思想理念、思維方式、素質(zhì)提升等方面給予扶持引導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作要真正落到實(shí)處，收到實(shí)效，必須堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。

一、堅(jiān)持幫與需相結(jié)合

一是因地理劣勢(shì)而造成的成片貧困，特別是重慶市城口縣，山高坡陡，土地貧瘠且成碎片狀分散在大山之間。這樣的地理環(huán)境，首先考慮的是搬遷，其次在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不能單純地追求品種多樣，門類齊全，這就需要集中連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在量上下功夫。二是因交通不便致貧，如城口縣雙河鄉(xiāng)天星村，無論是種植還是養(yǎng)殖，都有得天獨(dú)厚的條件，同時(shí)天星村也是休閑旅游的好地方，但因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，交通不便，產(chǎn)品無法下山，游客無法進(jìn)山。三是人力資源的缺失。在我們的入戶走訪中，很多家庭基本上只有留守老人。針對(duì)這種情況，幫扶首先需要思考如何將本地青壯年請(qǐng)回來；如何將他們留下來。只有“人”的問題解決了，發(fā)展才有希望。另外，還有其他原因，如因病致貧、因?qū)W致貧、因智致貧等。所以，幫扶必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的貧困類型、致貧原因、幫扶需求，對(duì)癥下藥，分類施策。確保做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

二、堅(jiān)持點(diǎn)與面相結(jié)合

“點(diǎn)”，即建檔立卡的貧困群眾；“面”，即整個(gè)貧困村的全面發(fā)展?！包c(diǎn)”上的貧困與“面”上的落后往往相互交織，相互制約。結(jié)對(duì)幫扶，在“點(diǎn)”上做到“精準(zhǔn)”，根據(jù)每個(gè)貧困家庭的實(shí)際困難和致貧原因，采取不同的方式，給予不同的支持。在“面”聚焦整個(gè)貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不但要在統(tǒng)籌上下功夫，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，彌補(bǔ)社會(huì)事業(yè)“欠賬”，壯大特色產(chǎn)業(yè)“引擎”，疏解資源環(huán)境約束“瓶頸”，而且要在整合上下功夫，集中各方力量，發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金的聚合效應(yīng)，從整體上改變貧困村的生產(chǎn)生活條件。

三、堅(jiān)持扶與放相結(jié)合

結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)在“扶”，通過資金扶持、項(xiàng)目扶持、技能扶持和就業(yè)扶持等，幫助貧困群眾增強(qiáng)致富意識(shí)和本領(lǐng)，開辟致富渠道，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，增加收入，切實(shí)改善生活水平。每一個(gè)幫扶對(duì)象都是自己致富路上的主體，幫扶單位和個(gè)人只是參與者和輔助者?！胺觥笔菫榱藥椭麄儽M快脫貧，扶貧政策和扶貧項(xiàng)目是為了給貧困群眾自主脫貧致富營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境?！胺拧弊屗麄冏粤Ω粤⒆詮?qiáng)，只有貧困群眾主動(dòng)創(chuàng)造、自主脫貧，才能永遠(yuǎn)甩掉“窮”帽子。

四、堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合

首先，扶貧需先扶志。在我們大量的入戶走訪中，有的認(rèn)為“貧窮更好、越窮越好”，“裝窮”“炫窮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的存在少報(bào)瞞報(bào)情況，即使已超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)圆辉该撠?。這些歸根結(jié)底體現(xiàn)在貧困群眾的志向上，即便經(jīng)濟(jì)上不貧，精神上卻需要扶持。所以，結(jié)對(duì)幫扶工作中，對(duì)于思想上的“窮根”，我們必須進(jìn)行教育引導(dǎo)，克服“等、靠、要”的依賴思想；對(duì)于真貧的，幫助他們樹立脫貧致富的信心和決心，堅(jiān)定人窮志不窮的理念。

其次，扶貧還需扶智。貧困群眾之所以貧窮，大多還是因?yàn)橹R(shí)和生產(chǎn)生活技能的缺乏。所以，幫扶不能僅停留在資金和項(xiàng)目的投入上，更應(yīng)多從智力扶貧上下功夫，“授人以魚不如授人以漁”，富了頭腦，才能富起口袋。在樹立貧困群眾致富信心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，才能真正達(dá)到“造血式”扶貧的目的，特別是要加強(qiáng)對(duì)貧困家庭中的青壯年進(jìn)行培訓(xùn)，確保脫貧致富的持久性和延續(xù)性，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。

五、堅(jiān)持抓扶貧與抓基層黨建相結(jié)合

貧困除了自然的、歷史的、客觀的因素外，還有班子、隊(duì)伍、人的問題，基層黨組織是直接影響地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在結(jié)對(duì)幫扶工作中，必須將抓扶貧和抓黨建有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)扶貧與黨建的同步推進(jìn)。堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，把群眾的愿望、群眾的需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力辦好順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。同時(shí)要持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，把扶貧開發(fā)與村級(jí)組織換屆工作有機(jī)結(jié)合，集中開展村級(jí)組織后備干部?jī)?chǔ)備推薦工作，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)“前臺(tái)”，真正居于扶貧開發(fā)“第一線”。

作者單位：中共重慶市城口縣委黨校

責(zé)任編輯：馬 健