破除融合障礙 增強(qiáng)融合活力《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

破除融合障礙 增強(qiáng)融合活力《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，對推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展作出全面部署。12月6日，國防科工局召開新聞發(fā)布會圍繞《意見》進(jìn)行了深入解讀。

《意見》提出哪些具體措施

據(jù)國防科工局總工程師龍紅山介紹，我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合制約和障礙主要表現(xiàn)在頂層統(tǒng)籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉(zhuǎn)化不夠。針對這些問題，《意見》全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進(jìn)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，緊密聯(lián)系國防科技工業(yè)實際，提出具體的舉措：

突出問題導(dǎo)向，聚焦“民參軍”、資源開放共享、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重點和難點，集中發(fā)力，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發(fā)展。

堅持發(fā)揮國家主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，政府主要在政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、資源統(tǒng)籌等方面發(fā)揮作用，同時要激發(fā)各類市場主體的活力，推動公平競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，在推動軍民融合、實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的過程中，既要繼續(xù)發(fā)揮軍工集團(tuán)和軍隊科研院所的主力軍作用，又要調(diào)動中科院、高等院校、民口國有單位和優(yōu)勢民營企業(yè)的積極性。

注重政策措施的實用管用和可操作性，大力推進(jìn)各方認(rèn)識一致、當(dāng)前急需且能夠先行推進(jìn)的政策措施，確保政策措施落地。

軍工領(lǐng)域科研需求將向社會公開

據(jù)國防科工局科技與質(zhì)量司司長張良瑞介紹，本次《意見》從完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制方面，提出了進(jìn)一步舉措：一是建立與民口科技資源協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等在發(fā)展需求、規(guī)劃論證等方面的對接和銜接，充分利用好國家民口的優(yōu)勢科技資源和成果，服務(wù)于國防科技創(chuàng)新活動；二是建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，從創(chuàng)新管理、創(chuàng)新力量、創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新任務(wù)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策6個方面提出措施，推動形成全社會參與國防科技創(chuàng)新整體合力；三是完善科技需求信息發(fā)布共享制度，激發(fā)國防科技創(chuàng)新活力；四是發(fā)揮國防科技創(chuàng)新基地作用；五是組建國防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力開展跨專業(yè)、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新。

繼續(xù)完善軍工科技成果轉(zhuǎn)化政策

據(jù)張良瑞介紹，《意見》從完善軍工科技成的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個方面，提出了下一步舉措，主要包括三個方面內(nèi)容：

完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。

充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)；二是以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，在新材料、新能源、環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域積極作為，推動形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟(jì)增長點；三是貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。我國正在統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”的戰(zhàn)略組合，大力推動雄安新區(qū)建設(shè)。在這個進(jìn)程中，軍工集團(tuán)要適應(yīng)、落實和服務(wù)這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好自身發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接，切實執(zhí)行地區(qū)各項政策，加強(qiáng)與地區(qū)的技術(shù)協(xié)同和人才交流，積極把一些好項目落戶，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動就業(yè)。