新常態(tài)下環(huán)境保護新形勢探討

李士卿（中國環(huán)境出版集團有限公司北京100062）

新常態(tài)下環(huán)境保護新形勢探討

李士卿
（中國環(huán)境出版集團有限公司北京100062）

近年來，隨著經濟的飛速發(fā)展，國內經濟已經擺脫了過去的增長模式，呈現出一種新常態(tài)。在新常態(tài)下，經濟增長由過去單純的依賴勞動力和資源的消耗，逐漸轉變?yōu)橐蕾嚻髽I(yè)的深化改革和科技的創(chuàng)新，大部分企業(yè)實現節(jié)能減排的生產目標。因此，可以說在新常態(tài)下的環(huán)保工作壓力有所減輕，然而環(huán)保工作的重點也同樣要向生態(tài)文明建設等方面轉移。

新常態(tài)；環(huán)境保護；工作重點

前言

今年來隨著市場經濟的不斷發(fā)展，改變經濟的增長方式是勢在必行的，將發(fā)展的側重點調整到環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)上才能符合時代的需求，更好的適應經濟新常態(tài)，進而引領經濟新常態(tài)。新常態(tài)的本質是提高國民生活質量，再穩(wěn)定就業(yè)、物價的同時，進一步完善民生保障工作，環(huán)境保護則是完善民生工作的重要組成部分。

1 社會新常態(tài)的特征

在社會新常態(tài)下，服務業(yè)、手工業(yè)等綠色產業(yè)的規(guī)模將逐步擴大，而產業(yè)組織新的特點將是智能化、專業(yè)化、小型化?；A設施大量互聯(lián)互通可以促使一些新產業(yè)、新技術、新產品等的投資機會增加；高水平引入、大規(guī)模輸出的經濟增長方式將代替低成本比較優(yōu)勢；市場的競爭方式將以差異化、質量型為主流；合理的消化、分配過剩產品，可以為各行業(yè)探尋出未來發(fā)展的新方向；而農村富余勞動力減少、老齡化嚴重，間接導致了要素規(guī)模驅動力的減弱，而經濟增長重點向勞動力資本的質量和科技技術的更新轉移；同時，自然資源的負荷能力已經基本達到上限，政府必須給予綠色可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)大力支持，以緩解這一壓力。個性化和多樣性將成為主流的消費方式，但是現有經濟風險無法動搖當今穩(wěn)固的市場經濟。

2 社會新常態(tài)下環(huán)保工作的新機遇與新挑戰(zhàn)并存

2.1 新機遇

2.1.1 群眾環(huán)保意識的提高轉變有助于環(huán)境保護工作的順利進行

中國已立志成為一個集經濟發(fā)達和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的大國，在這樣的大環(huán)境下，民眾對環(huán)保的意識也有較大提高，各大企業(yè)也制定了在確保不污染環(huán)境的前提下，實現企業(yè)的經濟創(chuàng)收工作[1]。

2.1.2 新經濟增長方式有助于推進保護工作的開展

綠色、可持續(xù)發(fā)展的集約型經濟增長模式已經成為當今主流，這就意味著重工業(yè)正在逐漸減少，有色金屬制造業(yè)的污染將同比下降，在降低了能源消耗的同時，也減少了污染物的排放，為環(huán)境保護工作做出了巨大貢獻。

2.1.3 城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設有助于環(huán)保工作的開展

隨著今年來城鎮(zhèn)化改革的大力推行，國內的城鎮(zhèn)化覆蓋率已到達50%以上，極大的優(yōu)化了城鄉(xiāng)的土地資源，在緩解了生態(tài)環(huán)境壓力的同時，也降低了環(huán)境污染。

2.1.4 低能耗有助環(huán)保

由于需求量下降和開采渠道增多等原因，國際市場原油價格不斷下挫，直接導致國內的能源生產結構也產生了變化。對于能源的需要表現為：低速、低量和低碳三個特點。政府限制和降低高能耗產業(yè)的發(fā)展，能源的消耗得到了有效控制，極大的提高城市環(huán)境的空氣質量。

2.1.5 綠色產業(yè)與環(huán)保工作共同進退

在新常態(tài)下，政府對于綠色產業(yè)給予了極大的支持，大量采購環(huán)保設施、促進行環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，刺激了環(huán)保業(yè)的發(fā)展。同時，政府對環(huán)保的投入也逐年大幅遞增，導致綠色產業(yè)經濟壯大[2]。

2.2 新挑戰(zhàn)

2.2.1 國際形勢嚴峻

隨著世界人口不斷增長，對于食品、資源和環(huán)境的制約也不斷提高，美國重返亞太和發(fā)達國家的再次工業(yè)化發(fā)展等政治經濟問題，嚴重影響了國內產業(yè)的轉型和綠色產業(yè)的發(fā)展。因此，地方政府必須給予企業(yè)相應的鼓勵政策，以助其順利度過難關。

2.2.2 地域性污染問題突出

我國幅員遼闊，間接導致了各地區(qū)的污染源、污染程度和處理污染的辦法都不相同。既要考慮到老東北工業(yè)根據地的污染嚴重，也要考慮到東部城市沿海產業(yè)的發(fā)展有益于環(huán)境的改善，還要考慮到西部地區(qū)的能源開發(fā)導致的重工業(yè)污染。對于新常態(tài)下了污染問題，政府應結合各地的特點，給予不同的幫助，不能千篇一律。

2.2.3 環(huán)境資源已滿負荷

北上廣等發(fā)達城市，人口密度大，污染物的排放量也隨之增大，然而水資源有限，急需合理調整和分配水資源。隨著城鎮(zhèn)人口的猛增，而居民數量與居住環(huán)境的污染成正比。政府應盡快開發(fā)新興城市，以緩解發(fā)達城市的壓力[3]。

2.2.4 企業(yè)轉型難度大

大部分地區(qū)的支柱型企業(yè)依然采用落后的生產方式，而企業(yè)對于向綠色化的轉型依然存有抵觸情緒。同時大部分綠色產業(yè)尚未成為當地的支柱型產業(yè)，而企業(yè)轉型需要大量的資本投入，完全依賴政府賠償將增加當地的財政負擔，產業(yè)轉型難度很高。

結語

在新常態(tài)下，國內環(huán)境保護工作的開展處于機遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)，但如果未能順應新常態(tài)的趨勢，閉門造車，則會達到事倍功半的效果。如能抓住機會，結合正確的治理方法，順應時代趨勢，即可使環(huán)保工作變得十分輕松。

[1]蔣曉璐.新常態(tài)下廣東省“十三五”環(huán)境保護的新挑戰(zhàn)[J].廣東化工，2016，14:187-188.

[2]王夏暉，陸軍，饒勝.新常態(tài)下推進生態(tài)保護的基本路徑探析[J].環(huán)境保護，2015，01:29-31.

[3]周珂，汪小娟.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點[J].環(huán)境保護，2015，12:16-19.