房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題及規(guī)范化建議

李延（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題及規(guī)范化建議

李延
（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境的情況越來(lái)越受到人們的關(guān)注，為了保證居民的生活質(zhì)量，必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收質(zhì)量。本文對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一定的規(guī)劃化建議，希望能夠引起相關(guān)人員對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收的重視。

房地產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目；竣工環(huán)境保護(hù)；預(yù)驗(yàn)收

1 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題

1.1 被驗(yàn)收監(jiān)測(cè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)較差

在現(xiàn)在的很長(zhǎng)一段時(shí)期，企業(yè)普遍沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感，只以盈利為其根本目的。所以只關(guān)心如何提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)保方面的投入?yún)s比較欠缺。另外，一些企業(yè)沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目在竣工過(guò)程中的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不以為然，認(rèn)為環(huán)境影響報(bào)告材料都是走形式，對(duì)于關(guān)系到環(huán)境保護(hù)和污染治理的各項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都不在乎。所以造成部分企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中，不建設(shè)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施或者消極怠工、敷衍建設(shè)。而且一些企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的時(shí)候，動(dòng)歪腦筋，習(xí)慣走歪門(mén)邪道。在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收前，對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行控制，已達(dá)到減少污染物排放或者稀釋污染濃度的現(xiàn)象，讓環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)符合要求。但是在驗(yàn)收合格后，確加足馬力進(jìn)行滿負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致環(huán)保驗(yàn)收流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

1.2 環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在雙重身份

在現(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)里，很多機(jī)構(gòu)都扮演著很多角色，比如說(shuō)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)工作，這就需要遵守相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和政策，這就說(shuō)明這個(gè)機(jī)構(gòu)具有行政單位的角色；另外建設(shè)部門(mén)需要向其請(qǐng)求檢測(cè)，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)利用相關(guān)的技術(shù)方式做好驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)，這樣環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)又有了服務(wù)者的角色。在這種服務(wù)與管理同時(shí)存在的雙重身份下，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)很難做到全面的、客觀的、可靠的環(huán)境檢測(cè)。

1.3 環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)沒(méi)有技術(shù)支持

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。如果某些檢測(cè)設(shè)備缺乏，只能用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)方式檢測(cè)，會(huì)造成檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)誤差，很難進(jìn)行精準(zhǔn)檢測(cè)。這樣會(huì)降低環(huán)保驗(yàn)收的權(quán)威性。

2 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)預(yù)驗(yàn)收規(guī)范化建議

2.1 勇于創(chuàng)新，擴(kuò)寬監(jiān)管手段和方法

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，要加強(qiáng)創(chuàng)新工作，要豐富建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管手段和相關(guān)的工作方法：首先，要建立健全一些建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分依靠一些政府部門(mén)建立的環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急信息系統(tǒng)，利用項(xiàng)目的審批和試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)理和竣工時(shí)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。其次，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)建設(shè)一套符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管制度。并進(jìn)行有序的市場(chǎng)監(jiān)管制度，放權(quán)于民。最后在一些明顯對(duì)環(huán)境影響不是很大的項(xiàng)目上本著實(shí)事求是的態(tài)度，簡(jiǎn)化一些驗(yàn)收內(nèi)容。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)管，全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作

要利用過(guò)程監(jiān)管過(guò)程中的檢測(cè)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收時(shí)的通過(guò)率，從而加快竣工驗(yàn)收的速度，首先要研究一些竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的管理辦法和工作規(guī)范；其次要進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，讓那些竣工驗(yàn)收工作滯后的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行限批或者是限期整改，最后要加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，把那些項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收困難的企業(yè)通報(bào)給銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，可以利用“綠色信貸”的機(jī)制讓企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

2.3 具體污染治理措施

首先，對(duì)于大氣污染的防治措施。等到房屋的入住率達(dá)到或者超過(guò)75%以后，要對(duì)廚房里煙氣集中排放的系統(tǒng)和地下車庫(kù)的通風(fēng)排煙系統(tǒng)進(jìn)行集中檢測(cè)，判斷它們是否是處于正常運(yùn)行狀態(tài)的，另外，還有注意對(duì)排氣筒進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，需要監(jiān)測(cè)的因子很多，主要是油煙和氮的氧化物、非甲烷總烴、二氧化硫，確保這些污染物的排放達(dá)標(biāo)。其次，對(duì)于水污染的防治措施。等到房屋的入住率達(dá)到或者超過(guò)75%以后，要對(duì)可以納管的工程和項(xiàng)目，針對(duì)納管的管口處進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè);如果一些納管沒(méi)有進(jìn)行自行處理到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在附近內(nèi)河進(jìn)行排放的，要注意在排污口進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。需要監(jiān)測(cè)的因子很多，主要是pH值，COD、氮的化合物、BOD、動(dòng)植物油等等，要和環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，查看污水排放的值，確保排放是達(dá)標(biāo)的。而且也要關(guān)注在住戶陽(yáng)臺(tái)上的洗衣機(jī)的廢水是如何排放的，這些污水理論上要和廚房里的廢水、洗手間的廢水一樣，一并納入到污水收集和處理的系統(tǒng)。其三，對(duì)于噪聲污染的防治措施。根據(jù)我國(guó)的《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，在工程的邊界地帶進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，并查找具有代表性的臨路住戶和不同的樓層的樓道內(nèi)或者室內(nèi)進(jìn)行專業(yè)的噪聲監(jiān)測(cè)，查看監(jiān)測(cè)的結(jié)果，確保噪音的檢測(cè)值是達(dá)標(biāo)的。其四，對(duì)于固廢的防治措施。要查看小區(qū)內(nèi)面的垃圾箱和垃圾的收集點(diǎn)排布是否合理，在垃圾清運(yùn)的過(guò)程中是否有傾倒，處理是否及時(shí)，有沒(méi)有蚊蠅擎生。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高，為了保證居民生活的穩(wěn)定性與健康性，必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收質(zhì)量。但是在實(shí)際驗(yàn)收過(guò)程中，依舊存在著諸多問(wèn)題，我們需要根據(jù)相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況采取有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)和環(huán)保治理措施來(lái)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的污染，保證居民的生產(chǎn)生活環(huán)境干凈健康。

[1]范例，胡志鋒，梁健.基于環(huán)?？⒐を?yàn)收對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的思考[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2010，22（2）：5-7.

[2]曾健華,劉杰.廣西建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收問(wèn)題和對(duì)策建議[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè),2015（04）：67-69.

[3]梁繼榮，陳學(xué)玲.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及建議[J].科技風(fēng)，2013，05:174.