健康中國(guó)戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建工作路徑探索

周文彬

江蘇省寶應(yīng)縣婦幼保健院財(cái)務(wù)科，江蘇揚(yáng)州 225800

健康中國(guó)戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建工作路徑探索

周文彬

江蘇省寶應(yīng)縣婦幼保健院財(cái)務(wù)科，江蘇揚(yáng)州 225800

在健康中國(guó)戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院黨建工作迎來(lái)了新的命題和挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院是醫(yī)改的核心，是醫(yī)改的關(guān)鍵，只有將公立醫(yī)院的黨建工作建設(shè)好，才能充分發(fā)揮公立醫(yī)院的龍頭和碉堡作用，才能切實(shí)推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。公立醫(yī)院是醫(yī)改的主力軍，加強(qiáng)和規(guī)范公立醫(yī)院黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，才能更好地把握公立醫(yī)院公益性，履行基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公立醫(yī)院；健康中國(guó)戰(zhàn)略；黨建工作

全面健康是健康中國(guó)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，在健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施中，公立醫(yī)院發(fā)揮著非常關(guān)鍵性的作用，只有充分發(fā)揮好公立醫(yī)院的帶頭作用，結(jié)合公立醫(yī)院的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)合理的黨建工作建設(shè)戰(zhàn)略，全面布局黨建工作，才能切實(shí)提升黨建工作的成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，是公立醫(yī)院的黨建工作之切實(shí)必要[1]。

1 健康中國(guó)戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建中存在的問(wèn)題

在健康中國(guó)的戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院作為醫(yī)院的龍頭，其黨建工作的質(zhì)量與成效具有至關(guān)重要的作用。公立醫(yī)院黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，必須充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展的潮流，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，只有這樣才能提升黨建工作的時(shí)代性，才能切實(shí)提升黨建工作的水平。但在當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作中，存在著非常明顯的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下方面。

1.1 黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)割裂

公立醫(yī)院的黨組領(lǐng)導(dǎo)體系具有一定的特殊性，當(dāng)前大部分公立醫(yī)院在領(lǐng)導(dǎo)體制的模式中采用地是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這種體制雖然能夠切實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。但由于主要負(fù)責(zé)的是院長(zhǎng)，所以在黨建工作的實(shí)施中，難免會(huì)將黨建工作作為業(yè)務(wù)工作的輔助，使得黨建工作得不到應(yīng)有的重視，使得黨建工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，這就不可避免會(huì)造成黨建與業(yè)務(wù)的嚴(yán)重脫鉤，黨建和業(yè)務(wù)被嚴(yán)重割裂。

1.2 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

在公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)施中，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在一定程度上制約了黨委部門(mén)工作人員的積極性，在醫(yī)院過(guò)分重視業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院上下領(lǐng)導(dǎo)干部、職工對(duì)于黨建工作人員缺乏足夠的尊重，使得黨建工作形同虛設(shè)。當(dāng)然更重要的是，在黨建工作的開(kāi)展中，缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指導(dǎo)機(jī)制，缺乏科學(xué)完善的監(jiān)督指導(dǎo)體系，使得公立醫(yī)院的黨建工作整體水平并不高。

1.3 黨建工作缺乏創(chuàng)新扶持及激勵(lì)

在公立醫(yī)院的黨建工作中，由于業(yè)務(wù)與黨建的割裂、脫鉤等，使得黨建工作的實(shí)施與開(kāi)展缺乏必要的足夠的資金支持，缺乏長(zhǎng)效合理的投入及補(bǔ)償機(jī)制，黨建工作人員的工作積極性不高，黨建工作的創(chuàng)新力度不大。在公立醫(yī)院黨建工作開(kāi)展中，普遍缺乏創(chuàng)新機(jī)制的保障，缺乏工作研究，缺乏行之有效的方法、形式、載體和機(jī)制。

2 健康中國(guó)戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建工作的路徑

在健康中國(guó)戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院的黨建工作需要充分結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，需要充分認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，需要充分結(jié)合新形勢(shì)、新問(wèn)題，以此來(lái)切實(shí)推動(dòng)黨建工作的合理有序開(kāi)展。同時(shí)，在公立醫(yī)院黨建工作中，還必須明確建構(gòu)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和工作熱情，提升黨建人員的政治素養(yǎng)與道德修養(yǎng)。

2.1 明確黨建工作的目標(biāo)，著力提升黨建團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)

在健康中國(guó)戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)施必須明確工作目標(biāo)，全面提升黨建團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。目標(biāo)是黨建工作的基礎(chǔ)，只有結(jié)合健康中國(guó)的實(shí)施策略以及公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)際情況，才能制定詳細(xì)科學(xué)的工作目標(biāo)，才能在工作目標(biāo)的指引下，更加精準(zhǔn)性地投入到公立醫(yī)院的黨建工作中。在明確黨建工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還必須著力打造高素養(yǎng)、高水平的黨建團(tuán)隊(duì)，這是黨建工作實(shí)施的前提。在公立醫(yī)院黨建工作中，必須建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部、黨員的領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作的實(shí)施，不斷提升黨建工作的群眾基礎(chǔ)，全面激發(fā)黨建團(tuán)隊(duì)的工作積極性，不斷提升黨建團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。在公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)施中，必須樹(shù)立典型，必須發(fā)揮榜樣的力量和作用。公立醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)黨員干部、先進(jìn)黨員的表彰，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)等全面調(diào)動(dòng)黨建工作人員的積極性，使他們?cè)敢庠谄椒驳墓ぷ髦蟹瞰I(xiàn)自己的力量[2]。

2.2 統(tǒng)籌布局黨建工作，以核心點(diǎn)為實(shí)施基準(zhǔn)

在健康中國(guó)戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院黨建工作在具體的實(shí)施與開(kāi)展中，必須明確基本的關(guān)鍵點(diǎn)，以關(guān)鍵點(diǎn)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)帶線，由線帶面的核心作用。一方面，在黨建工作中，應(yīng)該協(xié)調(diào)黨建工作中各個(gè)部分之間的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)在協(xié)調(diào)的過(guò)程中，還應(yīng)該統(tǒng)籌結(jié)合，將各個(gè)部分的著力點(diǎn)放在黨建工作的核心關(guān)鍵點(diǎn)上，使得局部真正服從于整體。另一方面，在公立醫(yī)院黨建過(guò)程中，還必須以科學(xué)的觀念引領(lǐng)黨建工作。以創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)黨建工作的有序?qū)嵤?，以共享的體系實(shí)現(xiàn)黨建工作的協(xié)調(diào)與開(kāi)放，全面推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作的水平。創(chuàng)新是公立醫(yī)院黨建工作的核心，也是公立醫(yī)院黨建工作深入發(fā)展的關(guān)鍵。在黨建工作的實(shí)施過(guò)程中，要做到形式創(chuàng)新，開(kāi)展豐富多彩的黨建工作，將枯燥無(wú)味的黨建工作依托于豐富的形式來(lái)合理進(jìn)行。傳統(tǒng)乏味的講座，灌輸性的教育，等黨建工作的形式不可避免會(huì)造成人員的意識(shí)淡薄以及對(duì)黨建工作缺乏興趣。通過(guò)豐富多彩的方式開(kāi)展黨建工作，如黨建工作角、黨建工作園地、黨建工作小組等。同時(shí)，在黨建工作開(kāi)展的過(guò)程中，還應(yīng)該進(jìn)行方式創(chuàng)新。通過(guò)微信、QQ群等方式來(lái)進(jìn)行黨建工作的宣傳，提升黨建工作宣傳的實(shí)時(shí)性與互動(dòng)性。在黨建工作的開(kāi)展中，及時(shí)掌握黨建工作人員的心理狀態(tài)是非常必要的，只有通過(guò)實(shí)時(shí)互動(dòng)才能深化黨建工作[3]。

2.3 加強(qiáng)基層黨建工作，完善黨建工作的制度評(píng)價(jià)體系

公立醫(yī)院的黨建工作是健康中國(guó)戰(zhàn)略下的必經(jīng)之路，是健康中國(guó)戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展的保障。為了推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作的有序進(jìn)行，在黨建工作的實(shí)施與開(kāi)展過(guò)程中，一方面需要注重基層黨建的工作，這是黨建工作合理有序開(kāi)展的關(guān)鍵，是公立醫(yī)院黨建工作全面實(shí)施的可靠壁壘，更是黨建工作穩(wěn)妥有序的關(guān)鍵途徑。在基層黨建工作的開(kāi)展，要注重組織體系的構(gòu)建，要全面提升黨建人員的工作素養(yǎng)，更要注重黨建工作的全面可持續(xù)。同時(shí)，在基層黨建工作的合理開(kāi)展中，為推動(dòng)基層黨建工作的有序進(jìn)行，必須注重經(jīng)費(fèi)方面的保障力度，注重經(jīng)費(fèi)方面的投入力度，將行政經(jīng)費(fèi)中按照黨員數(shù)劃撥黨支部專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)黨支部開(kāi)創(chuàng)特色學(xué)習(xí)教育形式，不斷提升基層黨組織的發(fā)展活力和創(chuàng)新力度。另一方面，在公立醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展中，還必須落實(shí)科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，還必須貫徹執(zhí)行全面穩(wěn)固的制度體系，這是黨建工作開(kāi)展的制度支撐。只有科學(xué)完善的制度體系，只有健康合理的制度保障，才能切實(shí)推動(dòng)黨建工作的有序運(yùn)行。實(shí)踐證明，黨建工作的深入開(kāi)展，必須依托于完善科學(xué)的制度。同時(shí)，為確保黨建工作制度的落實(shí)與實(shí)施，必須注重評(píng)價(jià)體系的合理優(yōu)化、評(píng)價(jià)體系的全面覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)管。在評(píng)價(jià)體系的建設(shè)中，應(yīng)該充分結(jié)合公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)際情況，以此來(lái)提升評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量[4]。

3 健康中國(guó)戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建工作路徑的啟示

在健康中國(guó)的戰(zhàn)略下，公立醫(yī)院黨建工作任重而道遠(yuǎn)，為切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作的全面健康發(fā)展，必須注重充分結(jié)合公立醫(yī)院的實(shí)際情況，必須充分結(jié)合公立醫(yī)院的運(yùn)行軌跡，科學(xué)全面地開(kāi)展黨建工作，以此來(lái)綜合性的提升黨建工作的水平。首先，在公立醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展中，無(wú)論是黨員干部，還是基層黨員，都應(yīng)該深切地領(lǐng)會(huì)到中共中央的重要精神，同時(shí)緊密貼合時(shí)代發(fā)展的變化和新的要求，不斷提升黨建工作的創(chuàng)新力度和整體水平。對(duì)于新的醫(yī)療政策，在黨建工作的開(kāi)展中同樣需要深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)于黨建工作的開(kāi)展必須全面落實(shí)，只有這樣才能真正創(chuàng)建符合時(shí)代需求的黨建工作新形勢(shì)。其次，在黨建工作的實(shí)施過(guò)程中，必須深入貫徹黨建工作與醫(yī)療工作之間的關(guān)系。黨建工作的發(fā)展越深入，黨建工作的開(kāi)展越具體，越需要對(duì)黨建工作進(jìn)行全面的創(chuàng)新，越需要理清黨建工作與醫(yī)療工作之間的緊密關(guān)系，這是當(dāng)前黨建工作必須著力把握的基本點(diǎn)。此外，在黨建工作的開(kāi)展中，還必須深入貫徹以人為本、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作的全面科學(xué)實(shí)施[5]。

4 總結(jié)

公立醫(yī)院的黨建工作任重而道遠(yuǎn)，在公立醫(yī)院的黨建工作開(kāi)展中，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和脈搏，同時(shí)結(jié)合新的醫(yī)療政策，將公立醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)與黨建工作統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，以醫(yī)療工作帶動(dòng)黨建工作，以黨建工作指導(dǎo)醫(yī)療工作，只有這樣才能深化公立醫(yī)院的黨建工作。

[1]楊曉輝.基于AGIL模型對(duì)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào),2016（2）：43-48.

[2]李龍飛.新常態(tài)下公立醫(yī)院黨建工作的新思路[J].管理觀察,2015（30）：191-192.

[3]方鵬騫,閔銳.新常態(tài)下的健康中國(guó)建設(shè)[J].中國(guó)衛(wèi)生,2016（3）：65-67.

[4]王姝.鐘南山吁恢復(fù)公立醫(yī)院公益性定位系醫(yī)改根本問(wèn)題[N]. 2016-03-08.

[5]肖月.推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、路徑及任務(wù)淺析[J].人口與計(jì)劃生育,2016（2）：32-34．

R197

A

1672-5654（2017）02（b）-0180-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.05.180

2016-11-18）

周文彬（1967.4-），男，江蘇寶應(yīng)人，大專，政工師，會(huì)計(jì)師，主要從事醫(yī)院管理相關(guān)工作。