國內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)對(duì)比研究：以澳大利亞、美國、加拿大、英國為例

李秋玲，周 游，張晨光，韓 健，陳 陽

(國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 三河 065201)

國內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)對(duì)比研究：以澳大利亞、美國、加拿大、英國為例

李秋玲，周 游，張晨光，韓 健，陳 陽

(國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 三河065201)

實(shí)物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作產(chǎn)生的重要資料，是地質(zhì)勘查與科學(xué)研究的重要成果和地球信息的重要組成部分。如何管理并利用好珍貴的實(shí)物地質(zhì)資料，充分發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，是實(shí)物地質(zhì)資料保管機(jī)構(gòu)面臨的重要問題。目前，對(duì)國內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)開展的對(duì)比研究相對(duì)較少。國家實(shí)物地質(zhì)資料館的相關(guān)技術(shù)人員多次與澳大利亞、美國、加拿大、英國等國的實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，發(fā)現(xiàn)他們的管理、服務(wù)理念相對(duì)比較成熟，在管理體制、管理政策、庫房建設(shè)、篩選技術(shù)、服務(wù)利用、信息產(chǎn)品開發(fā)與共享方面都與我國存在一定的差異。本文通過對(duì)比這些差異，為更好的管理我國實(shí)物地質(zhì)資料并發(fā)揮其服務(wù)利用價(jià)值提供一定的借鑒意義。

實(shí)物地質(zhì)資料；管理服務(wù)；信息共享；對(duì)外交流

1 實(shí)物地質(zhì)資料的特點(diǎn)及保存意義

實(shí)物地質(zhì)資料是在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，水工環(huán)地質(zhì)勘查，海洋地質(zhì)調(diào)查，地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)勘查，地質(zhì)科學(xué)研究及其他地質(zhì)工作中產(chǎn)生的珍貴資料，能反映一定的區(qū)域、礦產(chǎn)、地層、巖石、構(gòu)造等特征，以及重要地質(zhì)事件和特殊地質(zhì)現(xiàn)象等。實(shí)物地質(zhì)資料具有客觀性和真實(shí)性，不會(huì)隨著時(shí)間推移和存儲(chǔ)地點(diǎn)的變化而發(fā)生重大改變[1]。此外，與原始資料和成果資料相比，任何一件實(shí)物地質(zhì)資料都是通過特定的方法在不同形式的地質(zhì)工作中產(chǎn)生，這一過程不可復(fù)制，因此實(shí)物地質(zhì)資料也是不可再生的。加之實(shí)物地質(zhì)資料的獲取成本高，其有效保管和合理利用對(duì)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本、造福子孫后代具有非常重要的意義。

2 中國實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)現(xiàn)狀

2002年，國家實(shí)物地質(zhì)資料館正式成立，承擔(dān)國家級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料的采集、保管、開發(fā)研究和利用等工作，為政府主管部門提供決策參考和業(yè)務(wù)支撐，為社會(huì)提供公益性服務(wù)。

隨著工作的不斷開展，我國實(shí)物地質(zhì)資料的保管服務(wù)工作取得了重要的進(jìn)展。實(shí)物地質(zhì)資料管理法規(guī)的制定、全國實(shí)物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)和全國重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、油氣等委托保管單位的職責(zé)劃分、實(shí)物地質(zhì)資料行政管理體系的制定以及實(shí)物地質(zhì)資料的館藏管理體系建設(shè)等確保了實(shí)物地質(zhì)資料的有效匯聚、監(jiān)管和開發(fā)利用，為地質(zhì)勘查和科學(xué)研究提供了實(shí)物地質(zhì)資料的信息支持，為中小學(xué)院校、相關(guān)單位及社會(huì)大眾開展了教學(xué)實(shí)習(xí)服務(wù)和科普服務(wù)，取得了較為明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前國家實(shí)物地質(zhì)資料館實(shí)物地質(zhì)資料的管理與服務(wù)尚有一定的問題存在。全國仍有部分省沒有建設(shè)實(shí)物地質(zhì)資料庫房，國家實(shí)物地質(zhì)資料館與各省、局大區(qū)中心，以及資料委托保管單位關(guān)于實(shí)物地質(zhì)資料分級(jí)保管的職責(zé)劃分還不夠明確，重要實(shí)物地質(zhì)資料的保管還不完全集中在國家實(shí)物地質(zhì)資料館，以及實(shí)物地質(zhì)資料庫藏容量將出現(xiàn)不足的現(xiàn)象等，國家實(shí)物地質(zhì)資料館進(jìn)一步完善建立覆蓋全國的實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系的工作迫在眉睫。

3 國內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)情況對(duì)比

受國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化程度以及地質(zhì)礦產(chǎn)管理水平的制約，不同國家實(shí)物地質(zhì)資料的管理與服務(wù)也存在一定的差異。歐美等西方國家實(shí)物地質(zhì)資料的管理及服務(wù)水平相對(duì)較高，建立了相對(duì)完善的實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)體系[2]。我國也在不斷探索完善實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系。為提高我國實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)水平，自國家實(shí)物地質(zhì)資料館成立以來，先后組織相關(guān)技術(shù)人員赴澳大利亞、美國、加拿大、英國、德國、俄羅斯、瑞典、芬蘭等國學(xué)習(xí)實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因出訪澳大利亞、美國、加拿大、英國四國次數(shù)較多，對(duì)其實(shí)物地質(zhì)資料的管理與服務(wù)認(rèn)識(shí)更為深刻，因此選取澳大利亞、美國、加拿大及英國為研究對(duì)象，開展對(duì)比研究。通過對(duì)比這些國家存在的差異，尋找國家實(shí)物地質(zhì)資料館自身的優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)下一步的工作方向。

3.1 實(shí)物地質(zhì)資料管理體制差異

澳大利亞憲法規(guī)定，資源管理采取分權(quán)制，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)海上石油和天然氣資源以及北部地區(qū)鈾礦的勘查開發(fā)管理，各州政府負(fù)責(zé)本州管轄范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，聯(lián)邦政府不直接管轄各州礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作[3]。美國的資源管理也采取分權(quán)制，聯(lián)邦政府和州政府分別管理全國和本行政區(qū)的礦業(yè)權(quán)。聯(lián)邦政府的公共實(shí)物地質(zhì)資料庫負(fù)責(zé)管理地質(zhì)調(diào)查工作形成的具有國家意義或重要科學(xué)價(jià)值的實(shí)物地質(zhì)資料，州政府主要管理各州或相鄰州內(nèi)屬于同一地質(zhì)單元的實(shí)物地質(zhì)資料。科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、重大科研專項(xiàng)負(fù)責(zé)管理專業(yè)性實(shí)物地質(zhì)資料，油氣公司、礦業(yè)公司等大型企業(yè)管理專門性巖芯樣品等實(shí)物地質(zhì)資料；咨詢公司以及個(gè)人管理自身經(jīng)營的商業(yè)巖芯或博物館的實(shí)物地質(zhì)資料。加拿大的礦產(chǎn)資源管理也采取分權(quán)制，聯(lián)邦政府和省政府分別管理全國和本行政區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)。聯(lián)邦政府通過自然資源部下設(shè)的地質(zhì)調(diào)查所開展公益性地質(zhì)工作。各省礦山能源部負(fù)責(zé)管理本省地質(zhì)調(diào)查工作中產(chǎn)生以及礦業(yè)權(quán)人依法提交的實(shí)物地質(zhì)資料。英國實(shí)行 “分散保管、集中服務(wù)” 的地質(zhì)資料管理體制[4]。按照地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)和管理部門職責(zé)劃分，英國地質(zhì)資料行政管理部門主要有：商務(wù)改革與技術(shù)部、能源與氣候變化部、皇家資產(chǎn)管理委員會(huì)、煤炭管理局以及社區(qū)和地方政府部等，各行政管理部門下轄的地質(zhì)資料檔案館及自然環(huán)境研究理事會(huì)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)物地質(zhì)資料的接收和保管。

我國實(shí)物地質(zhì)資料實(shí)行分級(jí)管理體制。國土資源部與各省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料行政部門分別負(fù)責(zé)國家級(jí)和省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館的建設(shè)及實(shí)物地質(zhì)資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理工作，市、縣級(jí)國土資源行政主管部門協(xié)助上級(jí)主管部門和實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)做好實(shí)物地質(zhì)資料的篩選采集工作。

雖然都實(shí)行兩級(jí)管理體制，但各級(jí)資料保管機(jī)構(gòu)保管的實(shí)物地質(zhì)資料范圍不同，職責(zé)劃分也存在差異。澳大利亞、美國、加拿大、英國的州政府主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)工作產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料，而我國各省實(shí)物地質(zhì)資料保管機(jī)構(gòu)是按照全國產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料等級(jí)進(jìn)行保管。

3.2 實(shí)物地質(zhì)資料管理政策差異

澳大利亞聯(lián)邦制定了一系列法律法規(guī)和政策指南等文件，用于以管理澳大利亞各個(gè)巖芯庫及相應(yīng)的實(shí)物地質(zhì)資料。如：①聯(lián)邦和各州的礦業(yè)法、石油法等；②礦產(chǎn)資源法制定的規(guī)章制度；③礦政管理部門根據(jù)礦業(yè)法和法規(guī)規(guī)章制定的指南標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。美國已形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的比較完善的實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)體系。除出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，還制定了相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)制要求油氣和礦業(yè)公司匯交其地質(zhì)工作中產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料。加拿大也制定了相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，從3個(gè)層面對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料的管理服務(wù)做出了規(guī)定：一是各省的油氣和礦業(yè)法；二是在礦業(yè)法的基礎(chǔ)上制定的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；三是在法律及規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)指南、政策等規(guī)范性文件。英國制定了一套比較完善的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，用于管理地質(zhì)資料的匯交和保管。英國礦業(yè)法規(guī)定了礦業(yè)權(quán)人依法匯交地質(zhì)資料的法定義務(wù)。法律規(guī)定，油氣和海洋鉆孔巖芯實(shí)物地質(zhì)資料必須匯交，不按規(guī)定匯交的相關(guān)單位將被取消參與英國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的資格。

我國在實(shí)物地質(zhì)資料的管理服務(wù)方面，已逐步形成了由法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作制度構(gòu)成的技術(shù)方法體系。如：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

綜上所述，各國雖在管理政策方面制定了相關(guān)的法律及規(guī)章制度等，但側(cè)重點(diǎn)及約束范圍仍有差別。澳大利亞、英國和美國的法律明確規(guī)定匯交的法定義務(wù)，加拿大各省制定的法律也明確了資料匯交、保存處理及利用等方面的工作。而我國的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其細(xì)則雖對(duì)地質(zhì)資料的匯交、保管和服務(wù)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但并未明確不匯交資料的法律責(zé)任[5]。

3.3 實(shí)物地質(zhì)資料庫房建設(shè)差異

澳大利亞實(shí)物地質(zhì)資料庫由聯(lián)邦政府管理的實(shí)物地質(zhì)資料庫和各州政府管理的實(shí)物地質(zhì)資料庫構(gòu)成。聯(lián)邦政府巖芯庫有兩個(gè)，由聯(lián)邦地球科學(xué)局管理，各州根據(jù)自身開展的地質(zhì)調(diào)查工作獲取的實(shí)物地質(zhì)資料的數(shù)量，決定巖芯庫的數(shù)量和規(guī)模，各巖芯庫之間無隸屬關(guān)系。美國有100多家?guī)r芯樣品庫,由聯(lián)邦政府管理的特殊實(shí)物地質(zhì)資料庫，州政府管理的礦產(chǎn)勘查巖芯實(shí)物地質(zhì)資料庫，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和重大科研專項(xiàng)管理的實(shí)物地質(zhì)資料庫，油氣公司、礦業(yè)公司管理的專門性實(shí)物地質(zhì)資料庫，咨詢公司及個(gè)人管理的實(shí)物地質(zhì)資料庫組成。加拿大約有40多個(gè)實(shí)物地質(zhì)資料庫。加拿大地質(zhì)調(diào)查局行使管理聯(lián)邦政府實(shí)物地質(zhì)資料庫的職責(zé)，各省也建設(shè)有獨(dú)具特色的實(shí)物地質(zhì)資料庫。英國實(shí)物地質(zhì)資料庫大致有5種類型：英國地質(zhì)調(diào)查局巖芯庫、英國地質(zhì)科學(xué)研究所巖芯庫、北愛爾蘭地質(zhì)調(diào)查所巖芯庫及私營企業(yè)管理的巖芯庫。

我國實(shí)物地質(zhì)資料庫房大致分為4種類型：國家實(shí)物地質(zhì)資料館、各省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館、委托保管單位建立的實(shí)物地質(zhì)資料庫房以及地質(zhì)工作單位建立的實(shí)物地質(zhì)資料庫。截至2017年2月底，全國有20個(gè)省份已建成或在建實(shí)物地質(zhì)資料庫房。35家委托保管單位約建立40多個(gè)實(shí)物地質(zhì)資料庫。

在澳大利亞，聯(lián)邦政府庫有針對(duì)性的收集、保管資料，各州政府主要保管各自區(qū)域地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料。美國則根據(jù)實(shí)物地質(zhì)資料的種類建設(shè)庫房，有特殊實(shí)物地質(zhì)資料庫、科研機(jī)構(gòu)等管理的專項(xiàng)實(shí)物地質(zhì)資料庫等。加拿大各省則根據(jù)保管的實(shí)物地質(zhì)資料特色建設(shè)庫房。英國沒有從聯(lián)邦和各州的層面上建設(shè)實(shí)物地質(zhì)資料庫，而是分5種類型建庫。我國建設(shè)的實(shí)物地質(zhì)資料庫則分為4種類型，根據(jù)典型性、代表性的原則分等級(jí)保管實(shí)物地質(zhì)資料。

3.4 實(shí)物地質(zhì)資料篩選技術(shù)差異

澳大利亞實(shí)物地質(zhì)資料的篩選從“代表性”的原則出發(fā)，地質(zhì)調(diào)查局局長/州首席地質(zhì)學(xué)家有權(quán)決定是否永久保存在局地質(zhì)庫的實(shí)物地質(zhì)資料。石油勘查巖芯等實(shí)物地質(zhì)資料必須入庫保管，而固體礦產(chǎn)勘查產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料是否入庫保管取決于其優(yōu)先性評(píng)估得分。美國實(shí)物地質(zhì)資料入庫篩選是由各實(shí)物地質(zhì)資料庫的咨詢專家委員會(huì)確定。不同類型的實(shí)物地質(zhì)資料，篩選的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。加拿大實(shí)物地質(zhì)資料的入庫篩選工作實(shí)際是由礦政管理部門決定的，礦業(yè)權(quán)人在進(jìn)行勘查工作前，必須及時(shí)向政府提交報(bào)告，由礦政管理部門嚴(yán)格審查報(bào)告，并對(duì)礦業(yè)權(quán)人提出要求，明確規(guī)定需要提交的實(shí)物地質(zhì)資料。英國實(shí)物地質(zhì)資料的篩選工作也是由地質(zhì)調(diào)查局的專家或其他地質(zhì)學(xué)家來完成。地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)籌規(guī)劃需要收集的實(shí)物地質(zhì)資料，按照代表性、能反應(yīng)區(qū)域特征的篩選原則，收集英國本土以及英國礦業(yè)公司在海外開采的境外地質(zhì)資料。

我國實(shí)物地質(zhì)資料采取分類篩選的方式。依托現(xiàn)有的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)匯交人上報(bào)的目錄清單進(jìn)行篩選，與省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館確定需要匯交的實(shí)物地質(zhì)資料項(xiàng)目。目前并沒有專業(yè)的篩選專家或團(tuán)隊(duì)，而是由國家實(shí)物地質(zhì)資料館與實(shí)物地質(zhì)資料保管單位等開展聯(lián)合篩選，最終確定需要匯交的實(shí)物地質(zhì)資料。

3.5 實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)利用差異

澳大利亞實(shí)物地質(zhì)資料庫為用戶提供巖芯/巖屑樣品觀察和取樣檢測(cè)等服務(wù)。很多巖芯庫的人員編制都非常有限，需要利用者訪問前先預(yù)約，在約定的時(shí)間到訪巖芯庫。利用實(shí)物地質(zhì)資料開展化學(xué)、物理、地球物理等研究，需要向礦政管理部門報(bào)告，并在取樣之后6個(gè)月內(nèi)，提交取樣獲得的所有數(shù)字化工作成果，巖芯庫收取少量的服務(wù)費(fèi)用。美國實(shí)物地質(zhì)資料為國內(nèi)外用戶提供開放、多元化的服務(wù)，如：觀察取樣、測(cè)試分析等，還用于油氣資源和礦產(chǎn)資源勘查、水資源勘查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查以及教學(xué)科普等，取得了顯著的成效。聯(lián)邦和州公益性的實(shí)物地質(zhì)資料庫，免費(fèi)提供服務(wù)或只收取少量的費(fèi)用，專業(yè)性巖芯庫及咨詢公司或私人巖芯庫收取的費(fèi)用相對(duì)較高。加拿大實(shí)物地質(zhì)資料庫提供的服務(wù)主要包括：鉆孔資料和數(shù)據(jù)的查詢、巖芯巖屑的觀查取樣、顯微觀察、地質(zhì)咨詢等服務(wù)。除此之外，實(shí)物地質(zhì)資料庫還為大學(xué)提供相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)用于科學(xué)研究，為學(xué)生提供教學(xué)實(shí)習(xí)服務(wù)，以及組織大型國際會(huì)議等服務(wù)。大多數(shù)巖芯庫只對(duì)油氣和礦業(yè)公司的利用者收取少量的服務(wù)費(fèi)用，對(duì)學(xué)生和政府人員完全免費(fèi)。英國的實(shí)物地質(zhì)資料主要由英國國家地學(xué)數(shù)據(jù)中心和海洋地理數(shù)據(jù)中心在不損害匯交義務(wù)人利益的前提下，向利用者提供服務(wù)，一些專業(yè)性的地質(zhì)資料則由國家檔案館、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)。目前，英國地質(zhì)調(diào)查局保存的實(shí)物地質(zhì)資料，主要用于地質(zhì)填圖及其他研究工作中。

由此看出，美國、加拿大、英國在利用實(shí)物地質(zhì)資料開展科學(xué)研究方面投入了相當(dāng)大的精力，科研經(jīng)費(fèi)大多依托科研單位。中國國家實(shí)物地質(zhì)資料館利用實(shí)物地質(zhì)資料開展的科學(xué)研究相對(duì)較少。目前，國家實(shí)物地質(zhì)資料館開展的服務(wù)工作主要包括：為國家重大專項(xiàng)提供巖芯現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為國內(nèi)外專業(yè)人員提供觀察、取樣、測(cè)試等服務(wù)，向省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館和地勘單位提供業(yè)務(wù)咨詢，為大專院校提供教學(xué)實(shí)習(xí)，向社會(huì)提供科普服務(wù)等。

3.6 實(shí)物地質(zhì)資料信息產(chǎn)品開發(fā)與共享差異

澳大利亞聯(lián)邦和各州政府均建立了鉆井巖芯數(shù)據(jù)庫，用戶可以提前在數(shù)據(jù)庫中查詢需要的巖芯等實(shí)物地質(zhì)資料的位置信息，然后到巖芯庫查看或者取樣。制定了聯(lián)邦及州政府的合作計(jì)劃-國家虛擬巖芯庫(NVCL)，計(jì)劃對(duì)大陸1～2 km孔深獲取的巖芯進(jìn)行掃描，建立一個(gè)高分辨率的影像庫，集成地質(zhì)成果，創(chuàng)建地球科學(xué)研究網(wǎng)，建立知識(shí)儲(chǔ)備庫，減少重復(fù)的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作。美國聯(lián)邦和各州實(shí)物地質(zhì)資料庫均不同程度的開展了實(shí)物地質(zhì)資料的數(shù)字化工作，建立了目錄數(shù)據(jù)庫，為用戶提供現(xiàn)場(chǎng)和在線服務(wù)。為更好的保管與保護(hù)專項(xiàng)研究，美國對(duì)一些特殊實(shí)物地質(zhì)資料采取信息保密制度[6]。加拿大實(shí)物地質(zhì)資料庫建立鉆井巖芯數(shù)據(jù)庫，通過在網(wǎng)站上公開實(shí)物地質(zhì)資料的研究報(bào)告、地質(zhì)圖件等，為用戶提供檢索和下載服務(wù)。加拿大各省實(shí)物地質(zhì)資料分為公開文檔信息和保密信息，一般情況下，信息的保密期是1～2年，其中石油天然氣鉆井巖芯的保密期相對(duì)稍長[7]。英國是世界上保守主義的發(fā)源地，具有保密的傳統(tǒng)，在政府信息開放方面落后于澳大利亞、美國、加拿大等國家。英國也建立了鉆孔數(shù)據(jù)庫，但鉆孔資料具有一定的保密期限，近陸或近海石油勘探鉆井工程產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料信息保密期一般是5年，商業(yè)性保密資料的期限一般是4年。

目前，我國已有31個(gè)省級(jí)資料館均開展重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)、全國實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，開發(fā)了地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)系統(tǒng)、三維可視化地質(zhì)信息服務(wù)和管理系統(tǒng)等，具備了一定的信息化能力和水平。國家地質(zhì)資料館通過網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布全國重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫和全國重要實(shí)物地質(zhì)資料圖像數(shù)據(jù)庫的各項(xiàng)資料。但總體來說，我國實(shí)物地質(zhì)資料信息共享水平相對(duì)落后，這種情況跟我國普通民眾信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。由于對(duì)信息保護(hù)認(rèn)識(shí)的不到位，往往出現(xiàn)怕泄密而不公開信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)物地質(zhì)資料信息公開存在一定局限性。

4 國外實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)對(duì)我國的啟示

從上文的對(duì)比研究中發(fā)現(xiàn)，我國實(shí)物地質(zhì)資料的管理與服務(wù)工作仍需進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在促進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料依法匯交方面，相對(duì)落后，需要進(jìn)一步提高匯交人的匯交意識(shí)；②覆蓋全國的實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系需要進(jìn)一步建立；③利用實(shí)物地質(zhì)資料開展的科研工作相對(duì)較少，實(shí)物地質(zhì)資料的科研價(jià)值未得到很好的發(fā)揮；④外界對(duì)我國實(shí)物地質(zhì)資料的管理與服務(wù)工作認(rèn)識(shí)不全面，需要加快建立實(shí)物地質(zhì)資料信息共享機(jī)制。

4.1 建立健全法律法規(guī)，促進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料依法匯交

針對(duì)我國實(shí)物地質(zhì)資料匯交存在的問題，需要以《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》為依托，以地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)為抓手，加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管的同時(shí)，還要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料依法匯交，加大匯交管理政策的宣貫，增強(qiáng)匯交意識(shí)，學(xué)習(xí)澳大利亞、美國、加拿大、英國等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成實(shí)物地質(zhì)資料監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)不依法匯交的匯交人的懲罰力度，把實(shí)物地質(zhì)資料匯交當(dāng)成一種社會(huì)責(zé)任。

4.2 建立覆蓋全國的實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系

要建立覆蓋全國的實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系，需要整合實(shí)物地質(zhì)資料信息組織與發(fā)布體系、產(chǎn)品開發(fā)體系、服務(wù)利用體系以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。具體可從以下幾個(gè)方面著手：①加強(qiáng)對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料的認(rèn)識(shí)和管理理念，學(xué)習(xí)倫敦德里巖芯庫采用機(jī)會(huì)成本法核算評(píng)估，量化實(shí)物地質(zhì)資料的管理價(jià)值；②明確體系的具體內(nèi)容和步驟，讓各省廳和省館參與進(jìn)來，調(diào)動(dòng)不同層次人員積極性；③國家實(shí)物地質(zhì)資料館需要借鑒澳大利亞建庫經(jīng)驗(yàn)，制定收藏規(guī)劃，統(tǒng)籌入庫需求，分階段實(shí)施建庫，既可以滿足長遠(yuǎn)的存儲(chǔ)需要，還可以避免庫房浪費(fèi)；④借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料的統(tǒng)一管理，注重地質(zhì)資料的整合，研究地質(zhì)和找礦規(guī)律，編研年度地質(zhì)成果，為礦業(yè)界提供找礦和投資咨詢，為地質(zhì)院校提供素材。

4.3 提高實(shí)物地質(zhì)資料的利用率

目前國家館保存的實(shí)物地質(zhì)資料主要用于觀察取樣、展覽展示、教學(xué)實(shí)習(xí)、大眾科普等方面。2016年，全年來館觀察取樣88人次，其中科研人員22人，院校師生2人，院士4人，其他1人；接待到館團(tuán)體205個(gè)，服務(wù)約6 660人次；為國家重大專項(xiàng)提供14 585 m巖芯現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；在中國國際礦業(yè)大會(huì)和加拿大PDAC大會(huì)展示了國家實(shí)物地質(zhì)資料館的實(shí)物地質(zhì)資料。2016年開展了地球日等4場(chǎng)大型的主題科普活動(dòng)，豐富了科普內(nèi)容，傳播了地學(xué)科普知識(shí)，并與多所學(xué)校聯(lián)合開展教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)，獲得了“全國科普教育基地科普信息化工作優(yōu)秀基地”的榮譽(yù)稱號(hào)。但總體來說，實(shí)物地質(zhì)資料的利用還存在很大的提升空間，通過與澳大利亞、美國、加拿大、英國等國家相比，我國實(shí)物地質(zhì)資料在科學(xué)研究方面的利用率還存在一定的差距，為科學(xué)研究提供服務(wù)的能力還有待提高。為此，除擴(kuò)展實(shí)物地質(zhì)資料的對(duì)外利用服務(wù)范圍之外，還應(yīng)該主動(dòng)和一些科研單位聯(lián)系，爭取達(dá)成合作意向，鼓勵(lì)科研人員積極開展實(shí)物地質(zhì)資料科學(xué)研究。

4.4 加快建立實(shí)物地質(zhì)資料信息共享機(jī)制

隨著大數(shù)據(jù)熱潮的不斷升溫，信息共享也顯得尤為重要。信息與信息產(chǎn)品的交流與共用可通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞給不同的用戶，既合理利用資源配置又能節(jié)約社會(huì)成本，提高了資源的利用率，又避免了信息的重復(fù)采集與存儲(chǔ)。目前，隨著實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的不斷豐富，提高實(shí)物地質(zhì)資料信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享是實(shí)物地質(zhì)資料面臨的重要挑戰(zhàn)。實(shí)物地質(zhì)資料要更好的為社會(huì)提供服務(wù)，就必須最大程度的實(shí)現(xiàn)信息開放與共享，首先要考慮構(gòu)建實(shí)物地質(zhì)資料信息共享保障機(jī)制，制定相應(yīng)的政策法規(guī)、開發(fā)數(shù)據(jù)共享技術(shù)和拓展共享服務(wù)方式；其次要考慮建立國家實(shí)物地質(zhì)資料館數(shù)據(jù)信息中心，完善全國實(shí)物地質(zhì)資料集群服務(wù)系統(tǒng)，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，整合電子閱覽室系統(tǒng)、全國重要巖芯圖像服務(wù)系統(tǒng)及全國重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

5 結(jié) 論

國家實(shí)物地質(zhì)資料館經(jīng)過十多年的努力，逐步建立了符合我國國情的實(shí)物地質(zhì)資料行政管理體系、館藏管理體系及法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法體系，開啟了以社會(huì)化和信息化為核心的服務(wù)模式，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，雖取得了較大的進(jìn)展，但與一些先進(jìn)國家相比還存在一定的差距，充分借鑒國際上實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)的先進(jìn)技術(shù)和方法，開展國際交流與合作對(duì)于國家實(shí)物地質(zhì)資料館的發(fā)展至關(guān)重要。目前國家實(shí)物地質(zhì)資料館開展的對(duì)外交流與合作還不夠深入，每年赴國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員少之甚少，主要受到以下幾方面的限制：經(jīng)費(fèi)限制、對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料開展對(duì)外交流的認(rèn)識(shí)不到位、語言障礙導(dǎo)致對(duì)去國外開展業(yè)務(wù)交流產(chǎn)生抵觸心理、科研水平未得到很好的發(fā)揮，以參加國際性會(huì)議拓寬視野的領(lǐng)域仍是空白。對(duì)此要想實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)真正與國際接軌，必須采取一定的手段和措施，如：鼓勵(lì)并激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員赴國外學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣國家實(shí)物地質(zhì)資料館在實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)方面的政策與取得的成績，提高知名度；鼓勵(lì)科研人員開展實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)研究，發(fā)表科研論文，以報(bào)告、講座的形式參加國際性會(huì)議，吸引國內(nèi)外科研人員到館開展科學(xué)研究；積極尋求機(jī)會(huì)與國外實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作領(lǐng)域領(lǐng)先機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。

[1] 劉曉文,于景春,田瓊.實(shí)物地質(zhì)資料屬性特點(diǎn)、重要性及研究意義[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2006,18(8):23-25.

[2] 蘆書文,朱衛(wèi)紅.美國地質(zhì)資料信息服務(wù)發(fā)展研究[J].中國礦業(yè),2013,22(9):77-82.

[3] 趙偉,潘懋,郭艷軍,等.澳大利亞地質(zhì)資料信息服務(wù)現(xiàn)狀及其對(duì)我國的啟示[J].中國礦業(yè),2013,22(7):53-58.

[4] 許百泉,顏世強(qiáng),王黔駒,等.英國地質(zhì)資料管理與服務(wù)跟蹤研究[J].中國礦業(yè),2013,22(7):58-63.

[5] 陳新宇,韓健,高鵬鑫.實(shí)物地質(zhì)資料管理政策研究[J].中國礦業(yè),2015,24(S1):97-99.

[6] 石小亞,朱小飛,朱衛(wèi)紅,等.淺析美國地質(zhì)資料信息管理與服務(wù)[J].國土資源科技管理,2011,28(6):112-116.

[7] 丁克永,吳小平,顏世強(qiáng),等.加拿大地質(zhì)資料管理與服務(wù)現(xiàn)狀[J].中國礦業(yè),2013,22(9):73-76.

AcomparativestudyongeologicalcoresandsamplesmanagementandserviceamongChinaandAustralia,theUnitedStates,Canada,theUnitedKingdom

LI Qiuling,ZHOU You,ZHANG Chenguang,HAN Jian,CHEN Yang

(Cores and Samples Center of Land and Resources,China Geological Survey,Sanhe065201,China)

Geological cores and samples,obtained in geological process,have become an important part of major achievements made in geological exploration and scientific research,as well as the earth’s information.How to manage and make use of the precious geological cores and samples,and giving full play to them in the role of social and economic development,are important issues that should be solved by the geological cores and samples custody agencies.At present,few comparative studies on geological cores and samples management and services have been made between China and foreign countries.Since delegations from China’s National Geological Cores and Samples Archives had visited geological cores and samples custody agencies in Australia,the United States,Canada and the United Kingdom for many times,they have realized that differences exist in geological cores and samples management system,management policy,warehouse construction,screening technology,service and utilization,and information products development and sharing.By doing this comparative study,the authors put forward suggestions on how to better manage and utilize China’s geological cores and samples.

geological cores and samples;management and service;information sharing;foreign exchange

G255.55;P5

A

1004-4051(2017)12-0090-05

2017-05-10責(zé)任編輯宋菲

全國實(shí)物地質(zhì)資料匯聚整理與服務(wù)項(xiàng)目資助(編號(hào)：DD20160349)

李秋玲(1989-)，女，河南信陽人，碩士學(xué)位，從事實(shí)物地質(zhì)資料管理綜合研究。