天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系研究

李澤芳

（天津市寧河區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，天津 301500）

天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系研究

李澤芳

（天津市寧河區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，天津 301500）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)組織和分配方式的多元化，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜程度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主化建設(shè)具有重要的意義。因此，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理刻不容緩。文章以天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系為例，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并提出完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的若干建議。

農(nóng)村財(cái)務(wù) 監(jiān)督管理 體系

天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系在該市的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮了重要的作用。

1 天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

（1）天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系實(shí)行的是“三資”監(jiān)管，即“農(nóng)村資金、農(nóng)村資產(chǎn)及農(nóng)村資源”監(jiān)管。（2）實(shí)行代理村級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)核算全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，各村只設(shè)1名報(bào)賬員。農(nóng)村集體實(shí)施“三資”信息化，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化核算和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)設(shè)置統(tǒng)一的銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)資金的統(tǒng)管。（4）村級(jí)收支款項(xiàng)必須有經(jīng)手人取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交由理財(cái)小組集體審核。經(jīng)審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，報(bào)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，由報(bào)賬員審核記賬。（5）對(duì)于重大資金的使用必須經(jīng)過(guò)民主決策形式通過(guò)，即兩委班子提出方案，提交村黨組織和村民代表會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)。（6）實(shí)行月報(bào)賬制度。每月底各項(xiàng)收支必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組審核和村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后上報(bào)，由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批方能記賬。（7）農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行月定期公開(kāi)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。

1.2 天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系存在的問(wèn)題

（1）村民參與村級(jí)組織會(huì)議的積極性不高。（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)賬務(wù)的處理不規(guī)范。報(bào)賬員的文化程度偏低，工作上缺乏進(jìn)取心。（3）村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差，在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏原則性，忽視了財(cái)務(wù)管理混亂的危害。（4）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度疏松，支大于收，村負(fù)債的情況較多。

2 完善天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的措施

（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理層的監(jiān)管觀念，提高監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一思想，將村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，在聽(tīng)取基層人員匯報(bào)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定有針對(duì)性的解決措施。針對(duì)現(xiàn)存的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，落實(shí)各項(xiàng)行之有效的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。（2）加強(qiáng)對(duì)村民的村級(jí)財(cái)務(wù)管理的宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，使他們認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。引導(dǎo)村民積極參與到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中去。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。村委會(huì)要定期召開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)議，及時(shí)向村民匯報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況，并解釋本村每月的財(cái)務(wù)收支狀況，自覺(jué)接受村民的詢問(wèn)和監(jiān)督。（4）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。（5）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審批力度，盡量減少不必要的支出。要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括資金、固定資產(chǎn)、資源及債權(quán)、債務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的考察研究，在分析該市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了完善天津市農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的措施，對(duì)該市的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有一定的作用。

[1] 張愛(ài)佳．河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系問(wèn)題研究．科技致富向?qū)В?013，（3）：12～13

[2] 王翊覃，李明賢．淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的構(gòu)建．湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（6）：39～40