水資源定額管理的機理分析

康恩銘

摘 要：水資源是人類社會賴以生存發(fā)展的重要資源，目前我國水資源用量控制方法上受到主觀因素的影響，科學(xué)性與系統(tǒng)性不足，加強水資源定額管理十分必要。本文主要針對水資源定額管理的機理與實施策略進行分析。

關(guān)鍵詞：水資源定額管理;機理;實施策略

隨著世界水資源的消耗，我們面臨著水資源匱乏的困境。通過水資源管理合理利用水資源，科學(xué)有效治理水害，這對我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民的幸福安定的生活有著積極的作用。本文從水資源定額管理的機能的現(xiàn)狀和存在的問題，以及應(yīng)當(dāng)采取的措施做出了敘述。

一、水資源管理的現(xiàn)狀與成就

目前全世界都面臨著水資源匱乏的問題，世界各國都對水資源管理給與了高度的重視，同樣我國政府和相關(guān)的水利部門也逐步加強了水資源管理的力度，并且也取得了一定的成效，這對我國經(jīng)濟的發(fā)展和人類文明的進步給予了強有力的保障。

（一）加大行政指導(dǎo)力度完善法規(guī)建設(shè)

隨著國家政府部門加大對水利治理的力度，我國相關(guān)政府部門也建立起了較為完善的相關(guān)法律法規(guī)。這使得執(zhí)法部門在水力資源管理中做到了有法可依，并且對將來可能會發(fā)生的問題做到了預(yù)防，對水力資源的利用做出了一定程度的規(guī)范。目前我國實行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等關(guān)于水資源利用和保護的相關(guān)法律，這些法律在我們保護環(huán)境治理水災(zāi)方面起到了重要的引導(dǎo)作用。在我國普遍存在著城市用水緊張的問題，所以我國政府和各級相關(guān)水利部門制定出了《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染治理工作的通知》，對于我國城市調(diào)水，節(jié)約用水和治理水污染起到一定的指導(dǎo)和限制作用。

（二）對于流域或者區(qū)域水資源的管理有了一定的加強

政府部門在宏觀上統(tǒng)一對區(qū)域水資源進行管理，有利于對水資源的調(diào)配、開發(fā)、利用，同時對水資源污染的治理也起到了積極地作用。整體上、高層次的統(tǒng)一管理，對于大范圍內(nèi)調(diào)水工程有了積極促進作用，緩解了區(qū)域水資源供求不平衡的難題。但是在這些管理過程中，也存在著不少的問題，如不同區(qū)域水資源的調(diào)度存在一定困難、水資源的利用和污染的治理監(jiān)督力度不夠、各管理部門職能不能很好的銜接，這些都造成了水資源管理的難度加大。而我國頒布的城市水資源管理改革制度，有效保證了水資源的合理開發(fā)和利用。同時由于政府部門對水資源的利用和治理重視程度促使了資金的投入的加大，為水資源供求矛盾的解決提供了經(jīng)濟保證。

二、當(dāng)前水資源管理中存在的問題

一是分割管理是水資源管理的障礙之一。分割管理模式在很長一段時間內(nèi)都阻礙了水資源的合理開發(fā)和污染治理，目前我國在水資源管理中存在的問題很大程度上是由于分割管理造成的。水資源的分割管理主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)水資源管理分割、水資源管理內(nèi)容分割、區(qū)域間水資源管理的分割等。這些問題導(dǎo)致在管理過程中，不同部門進行重復(fù)管理，增加了管理成本，也不利于管理的統(tǒng)一部署。同時各部門的發(fā)展目標(biāo)不同，管理受經(jīng)濟水平的影響，導(dǎo)致水資源管理缺乏整體觀和大局觀。

二是水資源管理的法律法規(guī)需要進一步的完善，執(zhí)法力度需要進一步加強。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水資源的情況也在隨著發(fā)生變化。以前制定的關(guān)于水資源的開發(fā)利用和治理的法律法規(guī)都相對較為落后了，與我國水力資源的現(xiàn)狀不符。這就需要我國相關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)進行進一步的完善，減少法律的滯后對現(xiàn)在水資源管理的消極影響。另一方面，我國關(guān)于水資源管理的執(zhí)法力度需要進一步提高。一方面社會群眾自身素質(zhì)參差不齊，對于水資源管理沒有深刻的理解，對于當(dāng)前形勢沒有正確的認(rèn)識，對水資源的破壞和浪費情況較為嚴(yán)重。二是執(zhí)法部門執(zhí)行力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)層面對于水資源管理沒有科學(xué)合理的認(rèn)識，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。

三、優(yōu)化我國水資源管理的有效策略

一是深化水資源管理體制改革。水資源的統(tǒng)一管理是有效治理水患、合理利用水資源，對水資源進行調(diào)度的最佳途徑，也是緩解世界水資源危機的有效途徑。在水資源管理體制中，應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的、精簡的管理機構(gòu)，各部門應(yīng)當(dāng)有明確的管理職能，合并功能相近的管理部門，降低管理成本。

二是深化水價改革，提倡節(jié)儉用水。制定合理的水價，避免由于水價過低而造成的人們節(jié)約意識淡薄、水資源憂患意識較低的情況的存在。水價應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟水平和人民消費水平合理制定，實現(xiàn)階梯價格，控制水資源的利用。

三是水資源保護和污染治理。加大水資源保護和污染治理法律執(zhí)行力度，建立健全的排污制度，提高企業(yè)的處理污水的能力。

四、結(jié)語

總之，世界各國都面臨著水資源匱乏的問題，我國也應(yīng)當(dāng)建立起健全的法律法規(guī)，建立完善的管理體制，做到合理開發(fā)利用水資源，杜絕水污染。為我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們安定的生提供保障。

參考文獻：

[1]孫才志，王妍.基于因素分解模型的遼寧省用水變化驅(qū)動力測度及時空分異[J]. 干旱區(qū)地理.2009（06）.

[2]孫才志，趙良仕.環(huán)境規(guī)制下的中國水資源利用環(huán)境技術(shù)效率測度及空間關(guān)聯(lián)特征分析[J].經(jīng)濟地理.2013（02）.

[3]杜威漩.科學(xué)發(fā)展觀下的水資源利用問題研究[J].水利發(fā)展研究.2007（02）.

[4]楊文花.可持續(xù)水資源利用模式探討[J].河南科技.2013（12）.