深入推行河長制 將改革進(jìn)行到底

◇ 紀(jì) 平

深入推行河長制 將改革進(jìn)行到底

◇ 紀(jì) 平

近日，大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》在中央電視臺(tái)播出，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，片中多次提及河長制。以印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》為標(biāo)志，河長制戰(zhàn)役打響。目前全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)了省級(jí)工作方案，較之水利部、環(huán)保部實(shí)施方案提出“2017年年底前出臺(tái)省級(jí)工作方案”的要求，提前5個(gè)月完成既定目標(biāo)，進(jìn)展超出預(yù)期。

隨著河長制的縱深推進(jìn)，好經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措，永定河流域治理投資公司正式組建，探索以投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化，促進(jìn)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、兩手發(fā)力，提高投資效益與公共服務(wù)水平；上海梳理河長“問題清單”“責(zé)任清單”“項(xiàng)目清單”，將河長制工作任務(wù)實(shí)行全過程目標(biāo)管理；浙江涌現(xiàn)出一批“企業(yè)河長”“鄉(xiāng)賢河長”“河小二”等民間河長；江西出臺(tái)辦法，整體推進(jìn)全省全境生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，對(duì)水質(zhì)改善好、節(jié)約用水多的縣加大補(bǔ)償。

一分部署，九分落實(shí)。制度只有“落地生根”，才不會(huì)變成“一紙空文”。將黨政一把手推向治河一線并接受群眾參與監(jiān)督，是推行河長制的突破性意義，但要將河長制真正落到實(shí)處，決不能止于公示牌河邊立立、方案墻上掛掛，正如北京市委書記蔡奇所說，“要帶頭把河長制付諸行動(dòng)，不能只聽樓梯響，不見人下來”。河長制不是冠名制，而是責(zé)任田，要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。河長要到位，更要在其位謀其政；要設(shè)立河長辦，更要理清職責(zé)權(quán)限；要配套政策，更要注重實(shí)效與可操作性，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。只有不忘改革初衷深入推行河長制，將改革進(jìn)行到底，才能真正實(shí)現(xiàn)“河長治”。

將改革進(jìn)行到底，要瞄準(zhǔn)方向狠發(fā)力。江河湖泊是寶貴的綠色財(cái)富，是生存發(fā)展的珍貴資源。要從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度和民族永續(xù)發(fā)展的歷史維度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的緊迫性，認(rèn)識(shí)推行河長制的重要性。要咬定河湖健康生命這一目標(biāo)，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，突出以問題為導(dǎo)向這個(gè)根本，扎實(shí)做好河長制各項(xiàng)工作。

將改革進(jìn)行到底，要盯緊目標(biāo)不動(dòng)搖。目前與全國總體進(jìn)度相比，部分地區(qū)市縣鄉(xiāng)河長制工作進(jìn)度相對(duì)滯后。要從組織體系、責(zé)任落實(shí)、政策配套、督導(dǎo)考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，加快市縣級(jí)工作方案編制進(jìn)度，完善河長組織體系，建立河長制工作制度，做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保按期全面建立河長制。

將改革進(jìn)行到底，要著眼細(xì)微不馬虎。從公示牌擺放位置是否顯著、監(jiān)督信息是否有效，到能否覆蓋到河流的“毛細(xì)血管”，讓每條河流都有河長，再到能否摸清每條河的“脾氣秉性”因河施策，不僅有人管，還能管得好，把這些看似不起眼的細(xì)微處做實(shí)做細(xì)，才能確保制度“最后一公里”的真正落地。

水利部建立河長制督察制度，此前于3月中旬派出16個(gè)督察組逐省查看，“一省一單”反饋結(jié)果和整改意見，并將其納入最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容。接下來水利部還將開展第二次督導(dǎo)檢查。據(jù)了解，在此之前，對(duì)進(jìn)展滯后的省，將采取專項(xiàng)督查、約談方式，督促加快工作進(jìn)度。

河長制開局良好，但實(shí)現(xiàn)從“制”到“治”的落地開花，還需要各地以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，持之以恒，久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。只有深入推進(jìn)河長制，才能保護(hù)好河流健康生命，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)文明的血脈源遠(yuǎn)流長。