河北省農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)架構(gòu)與功能

鄭建光

河北省農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)架構(gòu)與功能

鄭建光

2016年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號），其中提出水利工程供水要建立農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng)，安裝和完善計量設(shè)施，推行計量收費，按水量收取水費。此外，國務(wù)院在《水資源稅改革試點暫行辦法》（財稅〔2016〕55號）中將河北省確定為水資源稅改革的試點省份。根據(jù)要求，水資源稅改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革都是以農(nóng)業(yè)取用水戶為最小基本管理單元，需要管理農(nóng)戶和取水點（機井或斗口）的基礎(chǔ)信息、用水明細信息，對超水權(quán)用戶實行“超用加價”改革模式，超過用水限額征收水資源稅。

因此，為了更好地支撐農(nóng)業(yè)水資源稅改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水管理信息化，必須建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由現(xiàn)場計量設(shè)施（包含流量計和智能機井控制器）和數(shù)據(jù)中心的農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)（包含縣鄉(xiāng)村用水協(xié)會管理平臺和地稅用水管理平臺）組成。

現(xiàn)場計量設(shè)施

現(xiàn)場計量設(shè)施有計量和控制的作用，由流量計、智能機井控制器（含GPRS無線傳輸模塊）組成。

流量計

流量計用于水量計量，其中地下水一般選用SPWT類機翼渦輪流量計或者卡片式超聲波流量計，安裝于機泵泵首位置，實時計量灌溉的瞬時流量和總用水量，通過485總線或者是微功率無線將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街悄軝C井控制器。流量計要求法蘭連接不受直管段長度限制，壓損小，使用壽命長。其技術(shù)參數(shù)為測量精度≤1.5級，流速范圍：0.5～5m/s，管徑范圍：D50～D200，承壓壓力：1MPa，串口輸出：RS-485/微功率無線，傳輸速率：9600bit/s，工作電壓：DC7V～35V，工作溫度：-20℃～+75℃，濕度＜85%（RH）。

地表水一般采用明渠流量計，明渠流量計計量原理采用流量面積法計量，目前渠灌區(qū)常用的用水位推測流量精度不夠，采用超聲波時差法直接測量渠道真實流量，結(jié)合水位，能精準(zhǔn)計算用水量；由電池供電，水泥蓋板式安裝防護，安裝簡單方便，無需調(diào)試即可測出瞬時流量和使用水量。

智能機井控制器

智能機井控制器采用G P R S/ In ternet無線遠程通信與省級管理中心平臺互聯(lián)，與流量計采用485有線通信或者微功率無線通信。該控制器具有用水用電計量實時監(jiān)測、信息存儲及處理、機泵遙控控制、防盜報警、IC卡刷卡控制（或智能手機刷卡或遙控）、階梯計費、水源井非法啟用報警、信息遠程傳輸?shù)裙δ?，具備用水戶、總用水量、用電量、剩余金額、瞬時流量、報警等信息輪流顯示功能。用水戶管理不小于200個用戶，數(shù)據(jù)記錄大于10000個，并記錄相應(yīng)用戶最近3次的刷卡時間、刷卡次數(shù)、卡內(nèi)剩余金額以及用水量、用電量等信息。

其中，余額下限報警功能為：屏幕上金額閃爍3次，蜂鳴器滴滴響；余額不足時，泵不停，直至金額為0。箱體門非法打開報警功能：當(dāng)箱體門被非法打開時，立即向中心發(fā)送報警信息。同時蜂鳴器蜂鳴報警30s，若報警后未處理，將每天上報1次。位移報警功能為：當(dāng)箱體被移動或傾斜45°以上時，向中心發(fā)送報警信息。灌溉水源井非法啟用報警為：已經(jīng)被責(zé)令暫時關(guān)停的灌溉水源井被非法啟用時，立即向中心發(fā)送報警信息。斷電保護功能為：當(dāng)設(shè)備正常工作時，突然斷電，來電后泵不啟動，用戶則需取出剩余金額，再刷卡泵才會啟動；具有后備電源，當(dāng)停電后，系統(tǒng)自動切換為后備電源，達到不間斷供電。

技術(shù)參數(shù)：電源電壓為250～420V交流，配備備用電源，在外部電源停電狀態(tài)下，保證監(jiān)測設(shè)備和通信設(shè)備能夠正常運行3個月時間，外部電源有電狀態(tài)下自動對備用電源充電，外部電源斷電時備用電源能夠自動切換；待機功耗≤5W，通信功耗≤8W；無機械動作部件的電子設(shè)備，M TBF≥25000h，數(shù)據(jù)傳輸誤碼率≤10-6；工作環(huán)境為溫度-40℃～80℃，相對濕度≤85%。

農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)包含縣鄉(xiāng)村用水協(xié)會管理平臺和地稅用水管理平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)采用遠程登入省級管理平臺，完成縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，主要包括全縣農(nóng)業(yè)用水總量控制管理、水權(quán)管理、灌溉用水定額限額管理、農(nóng)業(yè)水價管理、水資源稅征收報表生成模塊等。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水信息數(shù)據(jù)維護管理，包括基礎(chǔ)信息庫、用水用電實時歷史庫、用水戶信息庫、種植結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、機井信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)水價數(shù)據(jù)庫、水權(quán)交易數(shù)據(jù)庫、決策支持庫的維護等功能。

村級管理平臺系統(tǒng)中顯示的用水實時曲線

農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)是構(gòu)建在云計算之上的應(yīng)用系統(tǒng)，目前主要使用阿里云和天翼云。特點為：系統(tǒng)穩(wěn)定，可用性高達99.95%，數(shù)據(jù)可靠性不低于99.999999%；彈性配置，能夠自由配置CPU、內(nèi)存、帶寬，并可實現(xiàn)不停機升級配置；提供防DDoS攻擊服務(wù)、木馬查殺、防暴力破解等服務(wù)。水利部門不需要再單設(shè)信息中心，購買服務(wù)器、路由器、防火墻等設(shè)施，不需要再單獨招聘專門的IT技術(shù)人員。平臺為全托管，采用租賃模式，按年付費，由專門的運維人員負責(zé)系統(tǒng)維護，水利部門和稅務(wù)部門只需要進行業(yè)務(wù)辦理查詢即可。

功能要求

◆管理用戶水權(quán)、定額、用水限額等基礎(chǔ)信息，村用水協(xié)會可以根據(jù)了解到的真實情況進行調(diào)整

◆灌溉用水?dāng)?shù)據(jù)實時采集與存儲

◆支持水權(quán)到戶和水權(quán)到井

◆支持農(nóng)業(yè)超用水費和水資源稅的實時征收

◆采用云端架構(gòu)，降低水務(wù)部門投資成本和運維難度

◆支持計量設(shè)施基礎(chǔ)信息管理、實時數(shù)據(jù)收集、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計挖掘

◆支持村協(xié)會預(yù)收費和信息臺帳的建立

縣級管理平臺

通過互聯(lián)網(wǎng)采用遠程登入省級管理平臺的管理模式，完成全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水管理。主要包括全縣農(nóng)業(yè)用水總量控制管理、水權(quán)管理、灌溉用水定額管理、用水限額管理、農(nóng)業(yè)水價管理等。實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水信息數(shù)據(jù)維護管理，包括基礎(chǔ)信息庫、用水用電實時歷史庫、用水戶信息庫、種植結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、機井信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)水價數(shù)據(jù)庫、水權(quán)交易數(shù)據(jù)庫、決策支持庫的維護，支持稅務(wù)部門查詢統(tǒng)計并生成水資源稅納稅申報表等。需要配置計算機、打印機、投影儀、攜便式流量計等。

鄉(xiāng)級（基層水利服務(wù)站）管理平臺

鄉(xiāng)級管理平臺設(shè)在基層水利服務(wù)站，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程登入省級管理平臺，完成管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水管理。包括農(nóng)業(yè)灌溉用水管理、水價和農(nóng)業(yè)水權(quán)管理。完成管理范圍內(nèi)社會經(jīng)濟、種植結(jié)構(gòu)、作物產(chǎn)量、土壤性狀、水源狀況、機井狀況、灌溉模式和灌溉面積、用水戶、管理人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集整理和錄入。需要配置計算機、打印機、投影儀、攜便式流量計等。

村級（村農(nóng)民用水戶協(xié)會）管理平臺

村級管理平臺設(shè)置在村農(nóng)民用水戶協(xié)會，主要完成管理范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉機井用水管理、售水管理和設(shè)備維護管理。

目前，邯鄲成安、邢臺任縣和唐山豐南地區(qū)均已整縣推進安裝農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、水費和水資源稅征收、獎補臺賬和征稅臺賬生成，設(shè)備運行穩(wěn)定，使用方便，取得了良好的生態(tài)和社會效益。

（作者單位：唐山海森電子股份有限公司）