鄭建光
河北省農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)架構(gòu)與功能
鄭建光
2016年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號),其中提出水利工程供水要建立農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng),安裝和完善計量設(shè)施,推行計量收費,按水量收取水費。此外,國務(wù)院在《水資源稅改革試點暫行辦法》(財稅〔2016〕55號)中將河北省確定為水資源稅改革的試點省份。根據(jù)要求,水資源稅改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革都是以農(nóng)業(yè)取用水戶為最小基本管理單元,需要管理農(nóng)戶和取水點(機井或斗口)的基礎(chǔ)信息、用水明細信息,對超水權(quán)用戶實行“超用加價”改革模式,超過用水限額征收水資源稅。
因此,為了更好地支撐農(nóng)業(yè)水資源稅改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水管理信息化,必須建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由現(xiàn)場計量設(shè)施(包含流量計和智能機井控制器)和數(shù)據(jù)中心的農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)(包含縣鄉(xiāng)村用水協(xié)會管理平臺和地稅用水管理平臺)組成。
現(xiàn)場計量設(shè)施有計量和控制的作用,由流量計、智能機井控制器(含GPRS無線傳輸模塊)組成。
流量計用于水量計量,其中地下水一般選用SPWT類機翼渦輪流量計或者卡片式超聲波流量計,安裝于機泵泵首位置,實時計量灌溉的瞬時流量和總用水量,通過485總線或者是微功率無線將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街悄軝C井控制器。流量計要求法蘭連接不受直管段長度限制,壓損小,使用壽命長。其技術(shù)參數(shù)為測量精度≤1.5級,流速范圍:0.5~5m/s,管徑范圍:D50~D200,承壓壓力:1MPa,串口輸出:RS-485/微功率無線,傳輸速率:9600bit/s,工作電壓:DC7V~35V,工作溫度:-20℃~+75℃,濕度<85%(RH)。
地表水一般采用明渠流量計,明渠流量計計量原理采用流量面積法計量,目前渠灌區(qū)常用的用水位推測流量精度不夠,采用超聲波時差法直接測量渠道真實流量,結(jié)合水位,能精準(zhǔn)計算用水量;由電池供電,水泥蓋板式安裝防護,安裝簡單方便,無需調(diào)試即可測出瞬時流量和使用水量。
智能機井控制器采用G P R S/ In ternet無線遠程通信與省級管理中心平臺互聯(lián),與流量計采用485有線通信或者微功率無線通信。該控制器具有用水用電計量實時監(jiān)測、信息存儲及處理、機泵遙控控制、防盜報警、IC卡刷卡控制(或智能手機刷卡或遙控)、階梯計費、水源井非法啟用報警、信息遠程傳輸?shù)裙δ?,具備用水戶、總用水量、用電量、剩余金額、瞬時流量、報警等信息輪流顯示功能。用水戶管理不小于200個用戶,數(shù)據(jù)記錄大于10000個,并記錄相應(yīng)用戶最近3次的刷卡時間、刷卡次數(shù)、卡內(nèi)剩余金額以及用水量、用電量等信息。
其中,余額下限報警功能為:屏幕上金額閃爍3次,蜂鳴器滴滴響;余額不足時,泵不停,直至金額為0。箱體門非法打開報警功能:當(dāng)箱體門被非法打開時,立即向中心發(fā)送報警信息。同時蜂鳴器蜂鳴報警30s,若報警后未處理,將每天上報1次。位移報警功能為:當(dāng)箱體被移動或傾斜45°以上時,向中心發(fā)送報警信息。灌溉水源井非法啟用報警為:已經(jīng)被責(zé)令暫時關(guān)停的灌溉水源井被非法啟用時,立即向中心發(fā)送報警信息。斷電保護功能為:當(dāng)設(shè)備正常工作時,突然斷電,來電后泵不啟動,用戶則需取出剩余金額,再刷卡泵才會啟動;具有后備電源,當(dāng)停電后,系統(tǒng)自動切換為后備電源,達到不間斷供電。
技術(shù)參數(shù):電源電壓為250~420V交流,配備備用電源,在外部電源停電狀態(tài)下,保證監(jiān)測設(shè)備和通信設(shè)備能夠正常運行3個月時間,外部電源有電狀態(tài)下自動對備用電源充電,外部電源斷電時備用電源能夠自動切換;待機功耗≤5W,通信功耗≤8W;無機械動作部件的電子設(shè)備,M TBF≥25000h,數(shù)據(jù)傳輸誤碼率≤10-6;工作環(huán)境為溫度-40℃~80℃,相對濕度≤85%。
該系統(tǒng)包含縣鄉(xiāng)村用水協(xié)會管理平臺和地稅用水管理平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)采用遠程登入省級管理平臺,完成縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水管理,主要包括全縣農(nóng)業(yè)用水總量控制管理、水權(quán)管理、灌溉用水定額限額管理、農(nóng)業(yè)水價管理、水資源稅征收報表生成模塊等。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水信息數(shù)據(jù)維護管理,包括基礎(chǔ)信息庫、用水用電實時歷史庫、用水戶信息庫、種植結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、機井信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)水價數(shù)據(jù)庫、水權(quán)交易數(shù)據(jù)庫、決策支持庫的維護等功能。
村級管理平臺系統(tǒng)中顯示的用水實時曲線
農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)是構(gòu)建在云計算之上的應(yīng)用系統(tǒng),目前主要使用阿里云和天翼云。特點為:系統(tǒng)穩(wěn)定,可用性高達99.95%,數(shù)據(jù)可靠性不低于99.999999%;彈性配置,能夠自由配置CPU、內(nèi)存、帶寬,并可實現(xiàn)不停機升級配置;提供防DDoS攻擊服務(wù)、木馬查殺、防暴力破解等服務(wù)。水利部門不需要再單設(shè)信息中心,購買服務(wù)器、路由器、防火墻等設(shè)施,不需要再單獨招聘專門的IT技術(shù)人員。平臺為全托管,采用租賃模式,按年付費,由專門的運維人員負責(zé)系統(tǒng)維護,水利部門和稅務(wù)部門只需要進行業(yè)務(wù)辦理查詢即可。
◆管理用戶水權(quán)、定額、用水限額等基礎(chǔ)信息,村用水協(xié)會可以根據(jù)了解到的真實情況進行調(diào)整
◆灌溉用水?dāng)?shù)據(jù)實時采集與存儲
◆支持水權(quán)到戶和水權(quán)到井
◆支持農(nóng)業(yè)超用水費和水資源稅的實時征收
◆采用云端架構(gòu),降低水務(wù)部門投資成本和運維難度
◆支持計量設(shè)施基礎(chǔ)信息管理、實時數(shù)據(jù)收集、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計挖掘
◆支持村協(xié)會預(yù)收費和信息臺帳的建立
通過互聯(lián)網(wǎng)采用遠程登入省級管理平臺的管理模式,完成全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水管理。主要包括全縣農(nóng)業(yè)用水總量控制管理、水權(quán)管理、灌溉用水定額管理、用水限額管理、農(nóng)業(yè)水價管理等。實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)灌溉用水信息數(shù)據(jù)維護管理,包括基礎(chǔ)信息庫、用水用電實時歷史庫、用水戶信息庫、種植結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、機井信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)水價數(shù)據(jù)庫、水權(quán)交易數(shù)據(jù)庫、決策支持庫的維護,支持稅務(wù)部門查詢統(tǒng)計并生成水資源稅納稅申報表等。需要配置計算機、打印機、投影儀、攜便式流量計等。
鄉(xiāng)級管理平臺設(shè)在基層水利服務(wù)站,通過互聯(lián)網(wǎng)遠程登入省級管理平臺,完成管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水管理。包括農(nóng)業(yè)灌溉用水管理、水價和農(nóng)業(yè)水權(quán)管理。完成管理范圍內(nèi)社會經(jīng)濟、種植結(jié)構(gòu)、作物產(chǎn)量、土壤性狀、水源狀況、機井狀況、灌溉模式和灌溉面積、用水戶、管理人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集整理和錄入。需要配置計算機、打印機、投影儀、攜便式流量計等。
村級管理平臺設(shè)置在村農(nóng)民用水戶協(xié)會,主要完成管理范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉機井用水管理、售水管理和設(shè)備維護管理。
目前,邯鄲成安、邢臺任縣和唐山豐南地區(qū)均已整縣推進安裝農(nóng)業(yè)水資源稅及農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng),可以實現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、水費和水資源稅征收、獎補臺賬和征稅臺賬生成,設(shè)備運行穩(wěn)定,使用方便,取得了良好的生態(tài)和社會效益。
(作者單位:唐山海森電子股份有限公司)