黑龍江口岸物流信息平臺(tái)存在的問題及對(duì)策

甘曦之

摘 要：口岸是國際物流系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，很多時(shí)候口岸都是國際物流系統(tǒng)的瓶頸，因此，要想推動(dòng)口岸物流的快速發(fā)展，一定要通過信息流使每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠暢通，所以，口岸物流信息平臺(tái)的建設(shè)是非常重要的。本文描述了口岸物流信息平臺(tái)的相關(guān)概念，闡述了我國口岸物流的信息平臺(tái)現(xiàn)狀，分析了我國口岸物流的信息平臺(tái)存在的問題，并提出我國口岸物流的信息平臺(tái)今后的發(fā)展對(duì)策，對(duì)今后的研究和實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)性意義。

關(guān)鍵詞：口岸物流;信息平臺(tái);黑龍江

中圖分類號(hào)：F262.9 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0113-02

口岸物流主要指充分發(fā)揮出口貨物集散的優(yōu)點(diǎn)，借助先進(jìn)的物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，通過進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，使用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)物流資源進(jìn)行整合，口岸物流的最大特點(diǎn)是換載、接駁貨物。口岸物流的覆蓋面比較廣，主要涉及運(yùn)管部門、外貿(mào)部門、物流企業(yè)、經(jīng)營運(yùn)輸單位、金融單位等，覆蓋到的信息較多，例如，海關(guān)信息、貨物信息、報(bào)驗(yàn)報(bào)檢信息、港口碼頭信息等[1]。要想推動(dòng)口岸物流的快速發(fā)展，一定要通過信息流使每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠暢通，因此，口岸物流信息平臺(tái)的建設(shè)是非常重要的。

目前全球物流信息平臺(tái)這一塊，已經(jīng)逐步完成了信息化過渡，這一領(lǐng)域已經(jīng)充分發(fā)揮出信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要作用，構(gòu)建了先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。如今黑龍江省同其他國家間的貿(mào)易往來越來越多，這時(shí)就體現(xiàn)出口岸物流的作用。但是目前黑龍江口岸物流的信息化水平不夠高，口岸物流的信息平臺(tái)存在一定的問題，不能夠滿足當(dāng)今物流發(fā)展的需要，因此必須逐步提升黑龍江口岸物流的信息化水平，為物流行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、黑龍江口岸物流信息平臺(tái)現(xiàn)狀

對(duì)黑龍江口岸物流信息化技術(shù)的研究主要是從20世紀(jì)80年代開始，90年代之后，電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)飛速的發(fā)展，黑龍江省具備了相對(duì)比較領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施和通訊能力，并且物流信息化也出現(xiàn)了較大的進(jìn)展，出現(xiàn)了許多具備網(wǎng)上交易能力的企業(yè)，如黑龍江信息港、哈爾濱信息港等，先進(jìn)的信息化設(shè)備只是起到了臨時(shí)存儲(chǔ)信息的作用，真正利用信息化進(jìn)行全面管理的企業(yè)數(shù)目很少。物流信息化的落后直接制約了物流行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)倉儲(chǔ)量和貨運(yùn)量配置不合理，浪費(fèi)資源，制約資金有效流通[2]。

當(dāng)前，深圳、廣州、上海、廈門等幾個(gè)沿海城市都已經(jīng)陸續(xù)頒布了《物流信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》，陸續(xù)開始了建設(shè)。

（一）深圳

深圳主要依賴區(qū)域物流，重點(diǎn)發(fā)展國際物流，同時(shí)發(fā)展城市配送物流，將自身打造成跨國采購、全球配送和集散基地，構(gòu)建航空貨運(yùn)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、批發(fā)配送、多式聯(lián)運(yùn)、國際中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目的物流基地。深圳開始構(gòu)建物流信息平臺(tái)的起步較早，很早就將物流信息平臺(tái)的規(guī)劃展現(xiàn)出來，主要涉及保障層、技術(shù)層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、管理層和服務(wù)層，系統(tǒng)主要依靠電子身份認(rèn)證、共用密匙安全體系、電子數(shù)據(jù)交換和電子支付[3]。

（二）廣州

廣州的物流信息平臺(tái)建設(shè)于2003年，并在2006年正式啟用，如今已經(jīng)有將近300多家大中型的物流企業(yè)加入到這個(gè)平臺(tái)中。建成功能健全的兩大物流信息平臺(tái)和物流運(yùn)輸平臺(tái)、三大國際性樞紐型物流園區(qū)、若干區(qū)域性綜合型物流園區(qū)和一批區(qū)域型專業(yè)型物流中心及配送中心。

（三）上海

為了推動(dòng)電子口岸系統(tǒng)的發(fā)展，上海市政府牽頭，多家單位一起投資，實(shí)現(xiàn)了陸、海、空港保稅物流信息全覆蓋，跨國采購、國際配送、貿(mào)易展示、出口集拼、中轉(zhuǎn)分撥等業(yè)務(wù)得到拓展，口岸物流單證電子化率達(dá)76%，上海口岸通關(guān)效率和物流信息服務(wù)水平大大提高。

（四）廈門

廈門已初步建成覆蓋廈門市物流園區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。同時(shí)，完成了物流數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、海關(guān)電子關(guān)鎖系統(tǒng)、進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫電子閘口系統(tǒng)、“提前報(bào)關(guān)、卡口分離、實(shí)貨驗(yàn)放”系統(tǒng)[4]、海滄保稅港區(qū)信息平臺(tái)等系統(tǒng)和平臺(tái)的建設(shè)，形成了一個(gè)高效、便捷、暢通的一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

二、黑龍江口岸物流的信息平臺(tái)存在的問題

（一）信息平臺(tái)成本高

黑龍江口岸在電子數(shù)據(jù)交換初期都是采用免費(fèi)的方式供物流使用，隨后開始收費(fèi)。由于電子數(shù)據(jù)交換成本較高，很多企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）考慮到資金的周轉(zhuǎn)，很難使用電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，因?yàn)檫@需要耗費(fèi)企業(yè)大量的資金。此外，很多企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）根本沒有意識(shí)到電子數(shù)據(jù)交換的重要作用，一直使用以往的信息傳遞方式，習(xí)慣了這種方式，很難立刻轉(zhuǎn)變思維，改用電子數(shù)據(jù)交換，這是今后需要解決的問題。

（二）信息安全問題

口岸物流信息平臺(tái)是進(jìn)行公共信息交換的平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)之間、政府間、政府同企業(yè)間的信息溝通。這時(shí)有一點(diǎn)應(yīng)該引起注意的就是在這個(gè)信息平臺(tái)上傳遞的信息究竟是否安全、是否準(zhǔn)確，究竟能不能被非法截取。因此，解決信息安全問題是擺在經(jīng)營者面前的難題，必須提供給用戶足夠的誠信，打消他們心中的疑慮。

（三）信息共享問題

由于我省物流業(yè)起步比較晚，到目前還沒形成一個(gè)統(tǒng)一的物流信息化標(biāo)準(zhǔn)。盡管當(dāng)前很多物流信息平臺(tái)使用聯(lián)合國UN/電子數(shù)據(jù)交換FACT標(biāo)準(zhǔn)，但是每個(gè)港口在實(shí)際運(yùn)營管理的過程中使用不同單證，單證的實(shí)際操作流程都是不一樣的，使得各個(gè)平臺(tái)間的電子報(bào)文沒有辦法進(jìn)行互通，港口的信息平臺(tái)之間，還不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享[5]。

（四）缺乏物流信息人才

口岸物流的信息化平臺(tái)建設(shè)需要一些熟練掌握信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)又熟悉國際物流業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，尤其是電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)這一塊的人才，目前高校設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)較少，導(dǎo)致缺乏物流信息人才，嚴(yán)重制約了口岸物流的發(fā)展。

三、黑龍江口岸物流的信息平臺(tái)發(fā)展對(duì)策

（一）國家投資，利益共享

針對(duì)信息平臺(tái)的成本較高這個(gè)問題，可以通過國家投資、利益共享來解決。物流信息平臺(tái)的運(yùn)營管理覆蓋面非常廣，在開展初期需要投入較多的成本，然而收益卻比較少，如果只憑一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門很難實(shí)現(xiàn)。所以，這就需要國家投資，由各個(gè)相關(guān)的政府部門牽頭，各個(gè)直屬企業(yè)組成股份有限公司專職負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)營，充分發(fā)揮出利益共享的作用，這樣不但能夠解決成本較高這個(gè)問題，并且通過參與平臺(tái)投資的單位特殊的行業(yè)背景，能夠推動(dòng)口岸物流信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，有助于業(yè)務(wù)重組、部門間的協(xié)調(diào)以及推廣應(yīng)用物流信息平臺(tái)。

（二）政府牽頭，第三方實(shí)施

針對(duì)信息平臺(tái)的信息安全問題，可以通過由政府牽頭，第三方實(shí)施，進(jìn)行市場化運(yùn)營來解決。這個(gè)可以借鑒上海市的信息平臺(tái)，上海市由政府牽頭，合并了原有三家分屬不同部門的物流信息平臺(tái)，也就是億通國際，它是完全獨(dú)立的第三方，全權(quán)負(fù)責(zé)口岸物流平臺(tái)的統(tǒng)一開發(fā)，采用這種第三方的方式，才能保證足夠的公正、公平、公開，營造良好的競爭環(huán)境，發(fā)揮出物流信息平臺(tái)的真實(shí)效果，這是當(dāng)今全球物流的發(fā)展大趨勢，能夠滿足廣大用戶對(duì)物流信息平臺(tái)的功能需求[6]。由一個(gè)實(shí)體企業(yè)來運(yùn)營管理物流信息平臺(tái)的主要目的是能夠完全發(fā)揮該企業(yè)的積極性，通過一系列積極的措施來應(yīng)對(duì)市場的變化，進(jìn)而不斷推動(dòng)物流信息平臺(tái)的快速發(fā)展，要想發(fā)揮出經(jīng)營者積極性，可以通過給經(jīng)營者持股分紅，將經(jīng)營業(yè)績同經(jīng)營者的實(shí)際收益掛鉤，這樣能夠發(fā)揮出經(jīng)營者的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而不斷推動(dòng)物流信息平臺(tái)的快速發(fā)展。

（三）區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)

針對(duì)信息平臺(tái)的信息共享問題，可以通過區(qū)域性統(tǒng)一開發(fā)和規(guī)劃來解決。當(dāng)前我省的口岸物流信息平臺(tái)構(gòu)建主要是以本地口岸為核心進(jìn)行獨(dú)自開發(fā)和規(guī)劃，這種獨(dú)自規(guī)劃和開發(fā)存在很多問題，影響了物流信息平臺(tái)發(fā)展。首先，導(dǎo)致物流信息平臺(tái)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得平臺(tái)很難進(jìn)行互聯(lián)。很多口岸的單證格式以及單證的流程、業(yè)務(wù)管理等環(huán)節(jié)都差距較大。其次，這種做法導(dǎo)致很多規(guī)劃和開發(fā)都是重復(fù)進(jìn)行的，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和業(yè)務(wù)功能開發(fā)上，目前國內(nèi)的很多口岸物流信息平臺(tái)等環(huán)節(jié)都是比較相近的，都是基于網(wǎng)絡(luò)的，通過網(wǎng)絡(luò)可以將信息交換，所以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析這個(gè)角度來看，必須區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，取締原來以本地口岸為核心進(jìn)行獨(dú)自規(guī)劃和開發(fā)的模式。

（四）加強(qiáng)國際合作，聯(lián)合高校培育人才

針對(duì)信息平臺(tái)缺乏物流信息人才這個(gè)問題，可以通過加強(qiáng)國際協(xié)作、聯(lián)合高等院校培養(yǎng)人才來解決。加強(qiáng)同全球信譽(yù)高的物流信息化口岸的交流和合作，不但有助于信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的人才引進(jìn)，而且有助于口岸信息平臺(tái)同全球接軌，使黑龍江省盡早加入全球的物流信息網(wǎng)絡(luò)中，滿足本省口岸進(jìn)行國際物流業(yè)務(wù)的需要[7]。此外，項(xiàng)目建設(shè)小組應(yīng)該加強(qiáng)同高等院校合作，打造出一支物流管理隊(duì)伍，對(duì)這些物流人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，完善培訓(xùn)制度和條件，建立相應(yīng)的培訓(xùn)以及研究基地，來培養(yǎng)物流信息人才，進(jìn)而推動(dòng)物流信息平臺(tái)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

黑龍江老工業(yè)基地振興和南聯(lián)北開擴(kuò)大沿邊開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施為黑龍江省創(chuàng)造了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，同其他國家間的貿(mào)易往來越來越多，這時(shí)就體現(xiàn)出口岸物流的作用，但是目前我國口岸物流的信息化水平不夠高，口岸物流的信息平臺(tái)存在一定的問題，不能夠滿足當(dāng)今物流發(fā)展的需要，因此必須逐步提升黑龍江省口岸物流的信息化水平，使其能更好地為我國的物流發(fā)展服務(wù)。

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