解析電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

楊其旺

摘要：在電力工程施工中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純效益，當(dāng)然也沒(méi)有無(wú)效益的純風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。電力工程企業(yè)在招投標(biāo)階段應(yīng)對(duì)施工中可以發(fā)生的多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化分析與評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)于一些不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)采取行之有效的解決措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制到最低，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)階段；風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：Q123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）20-0388-01

前言：

在電力工程的施工過(guò)程中，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，一項(xiàng)工程不可能有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純效益，所以，電力工程企業(yè)如果想要完全避免風(fēng)險(xiǎn)是極其不現(xiàn)實(shí)的。在招投標(biāo)階段，電力工程企業(yè)必須對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析以及合理的評(píng)估，并且通過(guò)制定制定與各種風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的預(yù)防措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一部分不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，在發(fā)生時(shí)必須及時(shí)地通過(guò)采用有效的措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，從而使電力工程企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

1 電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

1.1 項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研不足

電力工程建設(shè)資源占用量大、工程周期長(zhǎng)，市場(chǎng)回報(bào)反饋相對(duì)滯后，如果不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查研究，很可能因?yàn)轫?xiàng)目立項(xiàng)錯(cuò)誤或定位不準(zhǔn)而造成社會(huì)資源浪費(fèi)或經(jīng)營(yíng)虧損。多年來(lái)因事先沒(méi)有做足市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有切實(shí)適應(yīng)項(xiàng)目地或項(xiàng)目服務(wù)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或電力結(jié)構(gòu)布局不合理或畸形而造成的損失和浪費(fèi)相當(dāng)驚人。

1.2 EPT、招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范

招投標(biāo)具有公平、公正、公開(kāi)的特征，是在國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)行為，有利于行業(yè)健康有序的發(fā)展。然而，由于我國(guó)的電力工程建設(shè)主要被國(guó)有企業(yè)壟斷，法律意識(shí)淡漠，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見(jiàn)，不能形成正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項(xiàng)目建設(shè)，有些即使把項(xiàng)目交給一個(gè)承包公司進(jìn)行建設(shè)管理，卻保留對(duì)設(shè)備、材料的采購(gòu)權(quán)，從而影響項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃的一致性，影響成本的有效控制。

2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點(diǎn)在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會(huì)直接影響電力工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對(duì)水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會(huì)給施工企業(yè)的施工過(guò)程帶來(lái)一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開(kāi)展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化評(píng)估與分析。

2.2 政治社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，不僅要求工程項(xiàng)目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)，還需要其具備政治社會(huì)知識(shí)，了解我國(guó)當(dāng)前的政治社會(huì)環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，該問(wèn)題會(huì)給投標(biāo)人直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的重大影響，也會(huì)帶來(lái)對(duì)施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

2.3 施工方案風(fēng)險(xiǎn)

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實(shí)施是否能夠順利進(jìn)行，可以說(shuō)沒(méi)有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無(wú)從談起。在施工招投標(biāo)階段對(duì)施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報(bào)價(jià)的盲目性和不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)整個(gè)工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過(guò)程中逐漸推廣應(yīng)用開(kāi)來(lái)，就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施現(xiàn)狀而言，其對(duì)于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，業(yè)主方需要充分工程實(shí)施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會(huì)造成工程結(jié)算難以進(jìn)行，面臨施工方的高額的費(fèi)用索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)自主報(bào)價(jià)不精確的狀況，報(bào)價(jià)過(guò)高或過(guò)低，導(dǎo)致無(wú)法競(jìng)標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒(méi)有形成自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

3.1 客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程施工投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手實(shí)際資料；還應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對(duì)自身資金投入計(jì)劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項(xiàng)目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對(duì)招標(biāo)文件存在疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。

3.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外電力工程項(xiàng)目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是向保險(xiǎn)公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時(shí)基本上都會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)的范圍及要求，但可能會(huì)有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的保險(xiǎn)投資，確保電力工程施工的順利進(jìn)行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不論風(fēng)險(xiǎn)是大是小，都會(huì)給電力工程企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)電力工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程企業(yè)帶來(lái)的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

在電力工程中，同時(shí)存在著巨大的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，與此同時(shí)也有著很大的不確定性。在進(jìn)行電力工程施工的招投標(biāo)階段，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析，通過(guò)使用既合理又科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，最終能夠行之有效的避免風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目管理的體系中風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的一部分。作為系統(tǒng)的管理學(xué)科，在20世紀(jì) 80年代引入我國(guó)，漸漸得到重視。在招投標(biāo)階段的工程中，其工作核心是風(fēng)險(xiǎn)分析，為了有效地減少投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)研發(fā)體制，成立高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，是每個(gè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)工作、提升中標(biāo)幾率以及提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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