新形勢(shì)下德國(guó)鐵路公司未來(lái)鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

方奕

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100081）

新形勢(shì)下德國(guó)鐵路公司未來(lái)鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

方奕

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100081）

介紹近年來(lái)德國(guó)鐵路公司鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不善、客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量逐年惡化的發(fā)展現(xiàn)狀；分析鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)陷入困境的主要原因；闡述德國(guó)鐵路公司為應(yīng)對(duì)發(fā)展困境提出的“未來(lái)鐵路”運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略：客運(yùn)方面完善客運(yùn)產(chǎn)品體系、提升客運(yùn)服務(wù)水平以及保持票價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，貨運(yùn)方面優(yōu)化貨運(yùn)生產(chǎn)機(jī)制、提升貨運(yùn)服務(wù)水平、提高工作效率及加強(qiáng)營(yíng)銷。

德國(guó)鐵路公司；旅客運(yùn)輸；貨物運(yùn)輸；未來(lái)鐵路；發(fā)展戰(zhàn)略

1 發(fā)展現(xiàn)狀

德國(guó)鐵路公司（Deutsche Bahn AG，簡(jiǎn)稱DB）是德國(guó)最大的國(guó)營(yíng)鐵路運(yùn)輸公司，目前已發(fā)展成為世界領(lǐng)先的運(yùn)輸物流企業(yè)，業(yè)務(wù)遍及全球130多個(gè)國(guó)家。2015年DB在營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)了13億歐元的虧損，由此結(jié)束了連續(xù)12年的盈利狀態(tài)。出現(xiàn)虧損的直接原因是鐵路貨運(yùn)收購(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)生高達(dá)13億歐元的特別折舊和實(shí)施機(jī)構(gòu)改革額外支出了7億歐元，但近2年來(lái)DB已出現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不善、客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量逐年惡化的現(xiàn)象。

客運(yùn)方面，2015年DB鐵路運(yùn)輸完成客運(yùn)量22.51億人，旅客周轉(zhuǎn)量886.36億人·km，比2014年略有增長(zhǎng)。但鐵路長(zhǎng)途客運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)率只有74.4%，遠(yuǎn)不能滿足乘客的需要。貨運(yùn)方面，2015年DB鐵路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量3億t，貨物周轉(zhuǎn)量984.45億t·km，比2014年分別下降8.8%和4.3%。DB鐵路貨物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)點(diǎn)率也無(wú)法滿足客戶需求：在整列運(yùn)輸（整列直達(dá)）和多式聯(lián)運(yùn)中，準(zhǔn)點(diǎn)率只有67%（準(zhǔn)點(diǎn)率的核定標(biāo)準(zhǔn)為與既定時(shí)刻相差30 min以內(nèi)）；在整車運(yùn)輸中，只有72%的貨物準(zhǔn)時(shí)到達(dá)（準(zhǔn)時(shí)的核定標(biāo)準(zhǔn)為到達(dá)時(shí)間為約定當(dāng)日）。過(guò)去5年DB鐵路貨運(yùn)均未實(shí)現(xiàn)盈利，2015年的虧損高達(dá)1.8億歐元[1-2]。

2 問題分析

近年來(lái)，DB的鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)陷入困境，主要存在以下三大原因。

（1）競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。DB面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大：鐵路客運(yùn)方面，自2012年德國(guó)政府解除長(zhǎng)途大巴的運(yùn)營(yíng)禁令后，長(zhǎng)途大巴憑借低廉的價(jià)格吸引了無(wú)數(shù)乘客，客運(yùn)量增長(zhǎng)迅速。此外，廉價(jià)航空、互聯(lián)網(wǎng)租車/拼車平臺(tái)飛速發(fā)展，更加劇了鐵路所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如長(zhǎng)途客運(yùn)拼車平臺(tái)Blablacar在2015年每季度成交1億次出行，已經(jīng)成為公共客運(yùn)的強(qiáng)勁對(duì)手。鐵路貨運(yùn)方面，德國(guó)有近200家鐵路貨運(yùn)公司，激烈的行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)讓鐵路貨運(yùn)的營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)率越來(lái)越低，2015年平均為-1.5%。從與公路的外部競(jìng)爭(zhēng)看，汽油價(jià)格持續(xù)低迷，讓鐵路處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

（2）國(guó)家政策不利于鐵路發(fā)展。面對(duì)強(qiáng)大的汽車?yán)鎴F(tuán)體，德國(guó)政府對(duì)鐵路的支持僅停留在表面，很多政策導(dǎo)致鐵路處于弱勢(shì)地位。最典型的政策歧視表現(xiàn)在線路使用費(fèi)上。鐵路運(yùn)輸公司需繳納高昂的線路使用費(fèi)，且費(fèi)用逐年上漲，現(xiàn)已占據(jù)鐵路貨運(yùn)公司總成本的三分之一。而德國(guó)長(zhǎng)途大巴、私家車和載質(zhì)量12 t以下的貨車均無(wú)需繳納高速公路使用費(fèi)。此外，在可再生能源費(fèi)、電稅、二氧化碳排放費(fèi)、增值稅、晚點(diǎn)賠償、環(huán)境噪聲等政策方面，鐵路均處于劣勢(shì)[3]。

（3）國(guó)內(nèi)鐵路業(yè)務(wù)長(zhǎng)期投資不足。從2000年起，DB大力發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)而忽視了國(guó)內(nèi)鐵路市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)核心鐵路市場(chǎng)長(zhǎng)年投資不足，裝備和基礎(chǔ)設(shè)施老化，客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量逐年惡化。從機(jī)車車輛方面來(lái)看，車輛老化嚴(yán)重，IC列車的平均使用年限已超過(guò)40年，ICE 1和ICE 2高速列車使用年限也接近30年。機(jī)車車輛老化，導(dǎo)致可靠性大大降低，故障率升高。從基礎(chǔ)設(shè)施方面看，DB路網(wǎng)公司在盈利最大化驅(qū)動(dòng)下執(zhí)行節(jié)儉政策，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施狀況惡化。鐵路網(wǎng)中有三分之一橋梁的使用年限已經(jīng)超過(guò)100年，急需整修，但由于缺乏資金只有很少一部分得到了大修。2014年法蘭克福車站1座鐵路橋由于安全原因被封閉，導(dǎo)致1 d之內(nèi)ICE高速列車晚點(diǎn)總和達(dá)33 000 min。此外，DB有50%的信號(hào)樓還在使用20世紀(jì)50年代的繼電聯(lián)鎖裝置，老舊的信號(hào)設(shè)備導(dǎo)致近5年來(lái)的晚點(diǎn)增多21%[3]。

3 “未來(lái)鐵路”運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)上述嚴(yán)峻的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的新形勢(shì)，DB一方面加快推進(jìn)采購(gòu)新車的進(jìn)度，并與德國(guó)政府協(xié)商加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施大修的投資力度；另一方面于2015年年中提出了“未來(lái)鐵路”運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，指出要將工作重心重新聚焦至鐵路運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)解決運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量下降、鐵路競(jìng)爭(zhēng)力較弱、工作效率低和盈利性差的問題[4]。

3.1 旅客運(yùn)輸

為積極應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)變化，德國(guó)鐵路客運(yùn)部門計(jì)劃通過(guò)完善客運(yùn)產(chǎn)品體系、提高客運(yùn)服務(wù)水平和保持客票價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)達(dá)到2030年長(zhǎng)途客運(yùn)量增加5 000萬(wàn)人和收入增加的目標(biāo)[4]。

3.1.1 完善客運(yùn)產(chǎn)品體系

（1）增開列車。增開旅客列車是提高客運(yùn)量和客運(yùn)收入最為直接有效的措施之一。為進(jìn)一步提高與長(zhǎng)途客運(yùn)汽車的競(jìng)爭(zhēng)力，DB計(jì)劃大量增開高速直達(dá)列車。2016—2022年，連接主要城市的ICE高速列車將以半小時(shí)節(jié)拍運(yùn)行，開行列數(shù)將增加一倍。此外，對(duì)于人口10萬(wàn)以及部分5萬(wàn)以上的城市，將至少以2 h節(jié)拍開行城際列車。由此，至2030年DB長(zhǎng)途客運(yùn)每年將完成1.6億列車·km，較2015年的1.3億列車·km增幅達(dá)25%。

（2）取消夜間列車。DB長(zhǎng)途客運(yùn)公司作為自主經(jīng)營(yíng)、自付盈虧的運(yùn)輸企業(yè)，在客運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中首要關(guān)注的是列車開行的經(jīng)濟(jì)性。過(guò)去幾年中DB開行的夜間旅客列車（City Night Line）由于車廂設(shè)施老化導(dǎo)致乘車體驗(yàn)不佳，并且運(yùn)營(yíng)成本激增。2014年，夜間旅客列車完成客運(yùn)量130萬(wàn)人，僅占全部長(zhǎng)途旅客的1%，營(yíng)業(yè)收入9 000萬(wàn)歐元，虧損3 200萬(wàn)歐元。因此DB從2016年12月15日起停止開行所有夜間臥鋪列車及配有特殊夜間座椅設(shè)施、一般為夕發(fā)朝至的夜間旅客列車。同時(shí)鑒于ICE高速列車客流一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，決定將增開夜間ICE高速列車。

（3）打造“全綠色”出行產(chǎn)品。為繼續(xù)增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸對(duì)乘客的吸引力，DB加大實(shí)施零排放客運(yùn)產(chǎn)品的力度。2013年4月起，持有Banhcard打折卡的旅客和經(jīng)過(guò)注冊(cè)的公司客戶在乘坐ICE或者IC長(zhǎng)途客運(yùn)列車時(shí)，DB將全部采用由可再生能源制造的電能。無(wú)Bahncard卡的一般乘客在購(gòu)買車票時(shí)，可選擇加1歐元購(gòu)買“環(huán)?！碑a(chǎn)品，這樣也能實(shí)現(xiàn)零排放。由此，DB長(zhǎng)途客運(yùn)可再生能源的使用率已達(dá)到75%。到2050年，DB將實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸無(wú)二氧化碳排放的目標(biāo)。

3.1.2 提升客運(yùn)服務(wù)水平

近年來(lái)，DB列車頻繁晚點(diǎn)，以及列車基礎(chǔ)服務(wù)功能如空調(diào)、廁所頻繁故障大大影響了德國(guó)鐵路的形象。因此提高列車準(zhǔn)點(diǎn)率、改善客運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)水平成為DB首先要解決的問題。此外，針對(duì)乘客對(duì)舒適性、方便性的要求越來(lái)越高，DB還計(jì)劃通過(guò)運(yùn)輸4.0以及一系列改進(jìn)措施進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，打造精品式的長(zhǎng)途旅客服務(wù)產(chǎn)品。

（1）提高旅客列車準(zhǔn)點(diǎn)率。DB計(jì)劃通過(guò)降低基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)車車輛的故障、改進(jìn)維修計(jì)劃和作業(yè)流程、提高機(jī)車車輛的可用性等措施來(lái)提高列車準(zhǔn)點(diǎn)率。首先，將在維修段之外成立分散的機(jī)動(dòng)作業(yè)小組，減少基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)裝備故障；其次，提高運(yùn)輸組織效率，鋪畫更加可靠和可實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行圖，保證繁忙樞紐留有更多緩沖時(shí)間、施工管理更加高效；再次，應(yīng)用數(shù)字化作業(yè)流程和預(yù)防性技術(shù)措施提高路網(wǎng)的可用性，如采用道岔故障診斷和分析平臺(tái)DIANA、軌道上異物自動(dòng)識(shí)別和處理設(shè)備、新的列車救援設(shè)備、基于計(jì)算機(jī)的輔助駕駛系統(tǒng)等。通過(guò)上述措施，到2020年，將長(zhǎng)途客運(yùn)的平均準(zhǔn)點(diǎn)率提高至85%，維持短途客運(yùn)95%的準(zhǔn)點(diǎn)率，將旅客接續(xù)換乘的成功率提高至95%以上。

（2）創(chuàng)立德國(guó)最大的移動(dòng)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)WLAN@DB。近年來(lái)，隨著智能終端的普及，在旅途中特別是高速列車上提供無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)成為旅客的迫切需求。尤其對(duì)于ICE高速列車而言，未來(lái)良好的無(wú)線上網(wǎng)和通話服務(wù)應(yīng)屬于標(biāo)準(zhǔn)配置。2016年起，DB對(duì)ICE高速列車上的網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，改善電話信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)速度，向所有旅客提供免費(fèi)Wi-Fi服務(wù)。當(dāng)前用于ICE高速列車上的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)WLAN@DB將統(tǒng)一用于所有車站，旅客可通過(guò)此平臺(tái)查詢實(shí)時(shí)列車信息、收看新聞及娛樂節(jié)目、翻閱旅客雜志。未來(lái)，還會(huì)增加預(yù)定餐車用餐、車站內(nèi)導(dǎo)航以及電子商務(wù)等功能。

（3）完善旅客信息服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于旅客而言，旅客信息服務(wù)屬于基本服務(wù)。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和旅客出行習(xí)慣的變化、訴求的升級(jí)，旅客服務(wù)系統(tǒng)不僅要提供準(zhǔn)確及時(shí)的列車信息及預(yù)測(cè)，還要以易于理解的方式及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)、車站、手機(jī)APP等多種渠道予以發(fā)布。2015年底，DB提出了改善旅客信息服務(wù)的計(jì)劃：一是短期計(jì)劃，到2018年，要提高旅客信息的正確性和及時(shí)性，引入數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理系統(tǒng)，減少人工處理多渠道數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)流的自動(dòng)化處理建立中央旅客信息服務(wù)平臺(tái)，并將準(zhǔn)確信息通過(guò)DB Navigator（手機(jī)APP）提供給乘客。DB還將與其他企業(yè)合作改進(jìn)大數(shù)據(jù)分析的算法，提高對(duì)列車發(fā)送時(shí)間預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。二是長(zhǎng)期計(jì)劃，到2020年及以后，建立現(xiàn)代化、創(chuàng)新的旅客管理平臺(tái)，即向旅客提供個(gè)性化信息和服務(wù)。未來(lái)DB將開發(fā)“實(shí)時(shí)客票”，將購(gòu)票、旅客信息、實(shí)時(shí)全旅行鏈提醒、旅客反饋系統(tǒng)和客戶關(guān)系維護(hù)都通過(guò)統(tǒng)一的客戶反饋平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（4）改善站車服務(wù)。列車服務(wù)方面，從2016年第二季度開始，DB集中整治所有關(guān)系到安全和乘車舒適度的問題，同時(shí)與其他服務(wù)業(yè)企業(yè)開展合作，對(duì)列車員服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，大力改善列車上服務(wù)水平；使用智能手機(jī)和網(wǎng)上購(gòu)票的旅客將能實(shí)現(xiàn)自助網(wǎng)上檢票，讓列車員有更多的時(shí)間向乘客提供服務(wù)。車站服務(wù)方面，DB將改善車站電梯、扶梯的可靠性和可用性，實(shí)現(xiàn)電梯設(shè)備的自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控；改善候車室、衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)對(duì)殘障人士的服務(wù)。

3.1.3 保持客票價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力

互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種交通方式競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，各種比價(jià)平臺(tái)增加了各種交通方式價(jià)格的透明度。為吸引更多乘客，鐵路客運(yùn)必須提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。DB在2015年更換運(yùn)行圖時(shí)宣布要保持價(jià)格穩(wěn)中有降：首先，取消目前標(biāo)桿車（ICE-Sprinter）征收的11.5歐元附加費(fèi)用，票價(jià)和Bahncard打折卡價(jià)格不變，并在1年期限打折卡的基礎(chǔ)上增售3個(gè)月期限的打折卡。其次，取消特價(jià)票的預(yù)售期限限制，增加特價(jià)票的數(shù)量，并根據(jù)列車在旅行時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)以及其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手長(zhǎng)途大巴的票價(jià)，確定特價(jià)票票價(jià)。最后，加大客票的差異化力度，鼓勵(lì)對(duì)價(jià)格敏感的旅客錯(cuò)峰出行。以前ICE高速列車每天的價(jià)格一樣，今后價(jià)格會(huì)隨著日期的不同而不同。周五和周日的價(jià)格將高一些，而周六和工作日的價(jià)格相對(duì)便宜。

3.2 貨物運(yùn)輸

針對(duì)DB鐵路貨運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到客戶需求、生產(chǎn)效率低和盈利性下降的現(xiàn)狀，DB決定改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化貨運(yùn)生產(chǎn)機(jī)制、提升貨運(yùn)服務(wù)水平、改進(jìn)工作效率和加強(qiáng)營(yíng)銷，從而扭轉(zhuǎn)鐵路貨運(yùn)近年來(lái)一直處于虧損的狀態(tài)[5]。

3.2.1 優(yōu)化貨運(yùn)生產(chǎn)機(jī)制

（1）增強(qiáng)貨運(yùn)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。DB計(jì)劃從目前無(wú)差別接受一切零散少量、且數(shù)量易變的貨物轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)客戶訂購(gòu)長(zhǎng)期有規(guī)律、可計(jì)劃的貨物運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)對(duì)臨時(shí)貨運(yùn)服務(wù)收取一定的機(jī)動(dòng)費(fèi)用。在這種新生產(chǎn)模式下，在規(guī)劃、資源分配和生產(chǎn)實(shí)施階段完全將長(zhǎng)期可計(jì)劃的運(yùn)輸與臨時(shí)運(yùn)輸區(qū)別對(duì)待。

目前DB大約有80%的貨物至少以季度為周期進(jìn)行運(yùn)輸，針對(duì)這些運(yùn)輸任務(wù)制定高質(zhì)量且穩(wěn)定的年度運(yùn)輸計(jì)劃，每季度再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，由此來(lái)提高生產(chǎn)物資的可計(jì)劃性，并降低計(jì)劃和調(diào)度成本。對(duì)于臨時(shí)運(yùn)輸，只有在提前確認(rèn)具備能力和資源（線路、司機(jī)、車輛）后，才承接臨時(shí)運(yùn)輸任務(wù)，由此來(lái)提高對(duì)客戶的兌現(xiàn)率。DB臨時(shí)運(yùn)輸年?duì)I業(yè)額約為8.5億歐元，其中近一半的業(yè)務(wù)是運(yùn)輸前4 d以內(nèi)預(yù)定的。目前確認(rèn)運(yùn)輸能力的工作需手動(dòng)完成，由于費(fèi)時(shí)費(fèi)力導(dǎo)致拒接率較高，未來(lái)將執(zhí)行自動(dòng)運(yùn)輸能力確認(rèn)程序，從而提高工作效率、鼓勵(lì)客戶盡量提前預(yù)定運(yùn)輸服務(wù)。

（2）優(yōu)化整車運(yùn)輸生產(chǎn)模式。鐵路貨運(yùn)的薄弱環(huán)節(jié)是最易于被卡車運(yùn)輸替代的整車運(yùn)輸。近年來(lái)，DB一直致力于提高整車運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性，并于2016年1月1日正式啟用了NetzwerkBahn系統(tǒng)。通過(guò)NetzwerkBahn系統(tǒng)，DB信可（DB shenker）將大客戶定期開行的貨車作為集結(jié)整列車的基礎(chǔ)，再根據(jù)客戶的臨時(shí)運(yùn)輸需求補(bǔ)掛其他貨車。該生產(chǎn)模式的一大特點(diǎn)是引入了運(yùn)能管理?？蛻糇钤缭诎l(fā)貨前11 d、最遲于發(fā)貨前1 d 12：00通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)RSO或者EDI訂購(gòu)貨車，DB鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心立即進(jìn)行運(yùn)能檢查，并計(jì)算出到達(dá)時(shí)間，由此客戶可獲取準(zhǔn)確有效的運(yùn)輸計(jì)劃。若運(yùn)能不夠，服務(wù)中心還將提供替代方案。這種生產(chǎn)模式融合了整列運(yùn)輸和整車運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，減少了列車開行數(shù)量，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)提高了運(yùn)輸?shù)目煽啃院涂捎?jì)劃性。

（3）建立一貫負(fù)責(zé)制。目前鐵路貨物運(yùn)輸是通過(guò)9個(gè)獨(dú)立的地區(qū)貨運(yùn)中心完成，經(jīng)常在區(qū)域邊界發(fā)生溝通不暢、責(zé)任不明確的情況。DB計(jì)劃根據(jù)德國(guó)境內(nèi)主要貨物流向?qū)⒌貐^(qū)貨運(yùn)中心整合為3大貨運(yùn)通道，即西部、中部和東部，這3大通道完成了70%的長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸。貨運(yùn)所需要的資源如機(jī)車、人員都全權(quán)由3大通道自行組織和調(diào)配。對(duì)于跨通道的貨流，則要指定其中一家為負(fù)責(zé)單位，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)一貫負(fù)責(zé)制。此外，相應(yīng)的通道還要負(fù)責(zé)與本通道相連的跨境貨運(yùn)，而對(duì)于跨幾個(gè)國(guó)家的泛歐鐵路貨運(yùn)（如魯爾區(qū)到土耳其），則由歐洲貨運(yùn)服務(wù)中心（European Operations Center）來(lái)計(jì)劃和控制。

3.2.2 提升貨運(yùn)服務(wù)水平

（1）提高貨物列車準(zhǔn)點(diǎn)率。目前鐵路貨運(yùn)的準(zhǔn)點(diǎn)率遠(yuǎn)達(dá)不到客戶需求，主要原因在于作業(yè)環(huán)節(jié)繁雜、實(shí)際工作效率總是低于計(jì)劃。今后DB將針對(duì)不同的貨運(yùn)產(chǎn)品實(shí)施不同的作業(yè)計(jì)劃和運(yùn)輸方案，以提高整體的準(zhǔn)點(diǎn)率：整車運(yùn)輸將嚴(yán)格按照時(shí)刻表來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，整列車不會(huì)等待個(gè)別晚點(diǎn)的貨車；盡量避免臨時(shí)加開或者停開列車，以此提高貨運(yùn)計(jì)劃的實(shí)施效率并減少計(jì)劃的復(fù)雜度；對(duì)于整列運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸，在鋪畫運(yùn)行圖時(shí)就要適當(dāng)考慮緩沖時(shí)間，以便能應(yīng)對(duì)由貨主造成的延誤，避免造成晚點(diǎn)疊加。

（2）完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，DB鐵路貨運(yùn)子公司DB Cargo充分利用IT技術(shù)來(lái)改善貨運(yùn)服務(wù)：一是推出myRailportal平臺(tái)及APP，為客戶提供空車/重車貨運(yùn)任務(wù)分配、鐵路貨運(yùn)追蹤等信息；二是繼續(xù)優(yōu)化ESCHENKER客戶平臺(tái)，可提供全球貨物追蹤（不局限于鐵路）、全運(yùn)輸方式的快速貨運(yùn)下單、實(shí)時(shí)觀看歐洲所有跨境貨物運(yùn)輸運(yùn)行圖等功能；三是完善不同貨運(yùn)公司間的信息交換系統(tǒng)，對(duì)于晚點(diǎn)超過(guò)30 min的列車，可提供準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間；四是推出Smartbox手機(jī)APP，向客戶實(shí)時(shí)提供集裝箱內(nèi)溫度、濕度、氣壓、位置等信息。

3.2.3 提高工作效率和加強(qiáng)營(yíng)銷

（1）加強(qiáng)人員管理，提高工作效率。首先，DB計(jì)劃提高人事、IT、財(cái)務(wù)和后勤部門的工作效率，減少多重負(fù)責(zé)和重復(fù)工作，并削減職能部門以及管理層人員數(shù)量。其次，貫徹以貨運(yùn)通道為導(dǎo)向的生產(chǎn)體系，將9大地區(qū)貨運(yùn)中心整合為3大貨運(yùn)通道，將39個(gè)貨運(yùn)站減為21個(gè)，以此降低運(yùn)營(yíng)成本。最后，對(duì)機(jī)車和司機(jī)運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行改革，將目前制定的100 d機(jī)車運(yùn)用計(jì)劃縮短為短期、可兌現(xiàn)的計(jì)劃，由此提高司機(jī)的工作效率。目前司機(jī)的工作時(shí)間中僅45%用于駕駛列車，其余時(shí)間被用于其他管理型事務(wù)或者等候，未來(lái)要將司機(jī)的有效工作時(shí)間占比提高至70%。

（2）重新整合營(yíng)銷結(jié)構(gòu)，提高銷售效率。DB將大宗貨物（礦石、化學(xué)、建筑材料）運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸（多式聯(lián)運(yùn)）和工業(yè)品運(yùn)輸（汽車、消費(fèi)品等）定義為重點(diǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，同時(shí)將客戶分為3大類別：泛歐運(yùn)輸大客戶（A類客戶）、短途運(yùn)輸客戶（B類客戶）和機(jī)動(dòng)性運(yùn)輸客戶（C類客戶），并針對(duì)不同的客戶執(zhí)行不同的客戶維護(hù)戰(zhàn)略。此外，DB將賦予銷售人員自主降價(jià)的空間，同時(shí)完善營(yíng)銷激勵(lì)制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

DB在競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、國(guó)家政策不利于鐵路競(jìng)爭(zhēng)力提高、國(guó)內(nèi)鐵路業(yè)務(wù)長(zhǎng)期投資不足的情況下，提出了“未來(lái)鐵路”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是提高企業(yè)在鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)增加鐵路運(yùn)輸收入，控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，DB將通過(guò)創(chuàng)新的客貨運(yùn)輸組織以及應(yīng)用數(shù)字化等新技術(shù)、措施來(lái)提高運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，增加客戶滿意度，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

近年來(lái)，我國(guó)鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益顯著提升，但相比于不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)需求，仍有較大的提升空間。DB在“未來(lái)鐵路”戰(zhàn)略中所提出的完善客運(yùn)產(chǎn)品體系、提升客運(yùn)服務(wù)水平、保持客票價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力以及優(yōu)化貨運(yùn)生產(chǎn)機(jī)制、提升貨運(yùn)服務(wù)水平、提高工作效率和加強(qiáng)營(yíng)銷的運(yùn)輸策略給我國(guó)鐵路堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，確立“提質(zhì)增效”鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向以及全面提升鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)提供了借鑒和參考。

[1] Deutsche Bahn AG. Deutsche Bahn DB Mobility Logistics Facts amp; Figures 2005—2015[EB/OL].（2016-04-29） [2016-11-15]．https://www1.deutschebahn.com/file/ecm2-ml-en/1582910/aoyMggRtgfnUdYDXeEWHOuEjVI/9067534/data/2014_duf_en.pdf．

[2] Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung．Verkehr in Zahlen[M]. Hamburg：DVV Media Gruoup GmbH，2016.

[3] Deutsche Bahn AG．Wettbewerbsbericht 2014，2016[EB/OL].（2016-03-01）[2016-11-15]．https://www.deutschebahn.com/file/de/2191748/CRmu1IBemPl1FPTdfC c2fOtCEQI/7020240/data/wettbewerbsbericht__2014.pdf.

[4] Deutsche Bahn AG．Integrierter Bericht 2015—Deutsche Bahn Konzern[EB/OL]．（2016-08-01）[2016-11-15]．http://www1.deutschebahn.com/file/ecm2-db-de/1488952/bU DKL6uP2fhO1lbEVrzXpuYBeBs/9067490/data/ib2014_dbkonzern.pdf.

[5] CHRISTIAN，BOETTGER．DB faces a cloudy future[J]．Railway Gazette International，2016(9)：43-48．

Development Strategies for Transport Service of Future Railway for German Railway Under New Circumstances

FANG Yi
（Scientific amp; Technological Information Research Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China）

The paper gives an overview on the status quo of the German Railway which suffer from ill management of railway transport service and the decline in passenger and freight transport quality. The paper then looks into the reason behind the difficulties and proposes the development strategies for the transport service of the Future Railway. For passenger transport, the paper suggests the improvement of the passenger product system, the elevation of passenger service and the preservation of pricing competitiveness. For freight transport,the solutions include the optimization of freight mechanism, better freight services and working efficiency, as well as the focus on marketing.

German Railway；passenger transport；freight transport；future railway；development strategies

U293；U294

A

1001-683X（2017）08-0102-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.08.102

方奕（1982—），女，翻譯，碩士。

E-mail：fangyi@rails.cn

責(zé)任編輯 李鳳玲

2017-03-29